李永輝

種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，做好種業(yè)是推動(dòng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本，而種子質(zhì)量和種植安全在種業(yè)中尤為重要，種子質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)民的收益和企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到全國(guó)人民的吃飯問題。著力構(gòu)建種子質(zhì)量糾紛的長(zhǎng)效溝通途徑，保證種子質(zhì)量和種植安全生產(chǎn)是業(yè)內(nèi)人士面臨的重要課題。種子企業(yè)是種子質(zhì)量的直接責(zé)任者，種植戶是種子使用主體，是種子種植的責(zé)任者，氣候、土壤是影響種子種植效果的外部環(huán)境，種植收益與企業(yè)、種植戶、環(huán)境有較大的相關(guān)性，若產(chǎn)生糾紛不僅直接影響到企業(yè)的信譽(yù)，還會(huì)波及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。近年來由于部分種子企業(yè)責(zé)任與服務(wù)意識(shí)較差、農(nóng)民朋友的栽培管理技術(shù)參差不齊、氣候異常不定，導(dǎo)致種子質(zhì)量糾紛有逐漸增多的趨勢(shì)。當(dāng)前探討解決種子質(zhì)量和種植糾紛的途徑已迫在眉睫，筆者結(jié)合10多年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)驗(yàn)談一下減少種子質(zhì)量糾紛的辦法。

1 處理好種子質(zhì)量糾紛的重要意義

1.1 種子質(zhì)量概念

種子質(zhì)量是指種子所固有的特性滿足要求的程度，是由不同特性綜合而成的一種概念，主要包括品種質(zhì)量和播種質(zhì)量2個(gè)方面。品種質(zhì)量是指與遺傳特性有關(guān)的品質(zhì)，可用真、純2個(gè)字概括；播種質(zhì)量是指種子播種后與田間出苗有關(guān)的質(zhì)量，可用凈、壯、飽、健、干、強(qiáng)概括。

1.2 處理好種子質(zhì)量糾紛的重要性

種子質(zhì)量是種子企業(yè)的生命，更是一個(gè)種子企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證，是開拓市場(chǎng)的生命線。造成種子質(zhì)量糾紛的因素，既有種子本身的質(zhì)量因素，也有栽培、病害、氣候等非質(zhì)量因素。不管是種子本身的質(zhì)量因素還是非質(zhì)量因素，種子質(zhì)量糾紛處理不當(dāng)，都容易誘發(fā)群體性上訪事件，既影響種子企業(yè)正常的工作，也影響到農(nóng)村穩(wěn)定，因此處理好種子質(zhì)量糾紛非常重要。第一，處理好種子質(zhì)量糾紛可以使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的首要地位，充分理解“靠質(zhì)量樹信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增效益，靠效益求發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，并促使種子企業(yè)采取有效的質(zhì)量管理措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第二，處理好種子質(zhì)量糾紛可在一定程度上減弱其對(duì)公司的正常經(jīng)營(yíng)管理所帶來的影響，減少其對(duì)公司品牌美譽(yù)度造成的負(fù)面影響。第三，減少種子質(zhì)量糾紛有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。第四，處理好種子質(zhì)量糾紛有利于提高種植戶在不同種植環(huán)境下對(duì)科學(xué)栽培管理技術(shù)的重視程度，使農(nóng)民朋友充分認(rèn)識(shí)到品種高效栽培技術(shù)的重要性。

2 誘發(fā)種子質(zhì)量糾紛產(chǎn)生的因素

2.1 企業(yè)因素

①個(gè)別企業(yè)會(huì)以此品種種子冒充其他品種種子或用常規(guī)種冒充雜交種。②個(gè)別企業(yè)在種子包裝袋上所標(biāo)注的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與該品種實(shí)際種子類別、產(chǎn)地不符。③所包裝的種子純度、凈度、發(fā)芽率、含水量（其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)）低于國(guó)家規(guī)定種用標(biāo)準(zhǔn)。④對(duì)個(gè)別品種的性狀夸大宣傳，誤導(dǎo)種子購買者。⑤企業(yè)對(duì)品種的技術(shù)指導(dǎo)的失誤。

2.2 品種因素

①品種抗病性較低，導(dǎo)致減產(chǎn)或絕收。②品種的抗逆性（抗逆性包括耐高溫、耐低溫、耐干旱、耐濕性、抗倒伏等）差，導(dǎo)致減產(chǎn)或絕收。③產(chǎn)品的播期不對(duì)，譬如春播品種進(jìn)行夏種、露地品種用于保護(hù)地等，導(dǎo)致減產(chǎn)或絕收。

2.3 經(jīng)銷商因素

①經(jīng)銷商盲目承諾，而實(shí)際情況與承諾相差較大，譬如承諾產(chǎn)量、價(jià)格、商品性、抗病性等。②為了獲取較高利潤(rùn)，經(jīng)銷商自行提高某一品種的定價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廠家建議的零售價(jià)，導(dǎo)致種植戶對(duì)該品種期望值遠(yuǎn)高于它的實(shí)際收益。③為了從公司獲取更多的補(bǔ)償款，個(gè)別信譽(yù)較差的經(jīng)銷商會(huì)聯(lián)合個(gè)別種植戶把一般說成差、把小問題說成大問題。④經(jīng)銷商對(duì)種植戶的技術(shù)指導(dǎo)不足或指導(dǎo)錯(cuò)誤。

2.4 種植戶因素

①種植戶不懂育苗和栽培管理技術(shù)，或?qū)υ耘喙芾砑夹g(shù)一知半解、了解不深，或疏于管理。②豐產(chǎn)而價(jià)賤導(dǎo)致的糾紛。當(dāng)前大部分農(nóng)民種植農(nóng)作物盲目跟風(fēng)情況十分嚴(yán)重，前一年哪個(gè)品種賺錢，第二年很多農(nóng)民都會(huì)跟風(fēng)種植，缺少市場(chǎng)調(diào)研，不做市場(chǎng)調(diào)查、不研究品種、不考慮市場(chǎng)銷售，這是當(dāng)前種植戶的通病。③由于種植戶使用其他生產(chǎn)資料造成的減產(chǎn)或絕收，譬如不恰當(dāng)?shù)氖褂贸輨┰斐傻乃幒Γ炎`濃度使用不正確產(chǎn)生較多畸形果等。

2.5 外部環(huán)境因素

①不良的氣候造成損失。由于極端氣候的增多，農(nóng)業(yè)面臨著自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，譬如造成抽薹、倒伏、凍害等。②農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生流行造成的減產(chǎn)或絕收。病蟲害造成的損失不屬于種子質(zhì)量范疇，但對(duì)農(nóng)作物影響極大，此類糾紛較難處理。③土壤瘠薄、缺肥、缺微量元素、污染等造成作物品質(zhì)下降或減產(chǎn)。

3 種子企業(yè)處理種子糾紛的措施

①對(duì)待投訴的客戶或農(nóng)戶，要多溝通，充分了解種植的相關(guān)信息，分析造成減產(chǎn)或絕收的實(shí)際原因，對(duì)種子確實(shí)存在發(fā)芽率、純度等質(zhì)量問題的，企業(yè)要承擔(dān)起責(zé)任，理解農(nóng)戶種植的不易，及時(shí)協(xié)商解決。②由于氣候、自然災(zāi)害、栽培管理不當(dāng)、病蟲害流行發(fā)生等情況造成的減產(chǎn)或絕收，要不厭其煩地耐心解釋，不要激化矛盾，即使不是種子質(zhì)量問題，企業(yè)也可根據(jù)自身?xiàng)l件，出于人道援助適當(dāng)補(bǔ)貼種植戶的損失。③對(duì)于協(xié)商不成并且有爭(zhēng)議的糾紛，可根據(jù)《種子法》規(guī)定共同申請(qǐng)或單獨(dú)申請(qǐng)種子管理部門組織鑒定。

4 減少種子質(zhì)量糾紛的途徑

①企業(yè)要建立誠信經(jīng)營(yíng)制度，增強(qiáng)員工素質(zhì)，提高服務(wù)水平，降低種子質(zhì)量糾紛發(fā)生的可能性。②建立企業(yè)質(zhì)量責(zé)任追究制度。企業(yè)是種子質(zhì)量的責(zé)任主體，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員身上，切實(shí)提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，實(shí)行“缺陷種子召回制度”，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)到底，保證農(nóng)業(yè)用種安全。③根據(jù)《種子法》要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，企業(yè)合理配備種子質(zhì)量方面的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，加強(qiáng)對(duì)種子檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)考核力度，積極開展種子檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)，不斷提高檢驗(yàn)人員的責(zé)任心、素質(zhì)和水平。④種子企業(yè)必須建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)構(gòu)化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)種子，同時(shí)種子企業(yè)要推廣自己有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)部分種子企業(yè)不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，竊取別人的品種，更換名字就進(jìn)行銷售，這也是產(chǎn)生質(zhì)量糾紛的隱患。⑤種子企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)銷售人員和技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，提高服務(wù)意識(shí)，誠信經(jīng)營(yíng)，不弄虛作假，全面掌握公司各種作物的栽培技術(shù)并指導(dǎo)農(nóng)戶種植。⑥種子企業(yè)在品種宣傳上要實(shí)事求是，不夸大宣傳，不僅要說自己品種的優(yōu)勢(shì)，還要敢于說出自己品種的些許不足或缺點(diǎn)。這樣才能讓種植戶根據(jù)品種的特征特性在具體栽培中采取更加合理的栽培管理措施。⑦種子企業(yè)要嚴(yán)格按《新品種審定辦法》推廣新品種，按試驗(yàn)示范推廣的程序推廣新品種，不能未審定先推廣、未引種先推廣、亂引種亂推廣，也不能邊審定邊推廣、邊引種邊推廣，也不能試驗(yàn)示范推廣同步進(jìn)行，不能以示范名義推廣銷售種子，以減少種子質(zhì)量糾紛的發(fā)生。⑧企業(yè)要敢于及時(shí)舍棄已經(jīng)沒有推廣價(jià)值的品種，加大對(duì)品種研發(fā)的投入力度，加快優(yōu)良新品種的推出速度。⑨種子企業(yè)要選擇信譽(yù)好、有社會(huì)責(zé)任心和事業(yè)心的經(jīng)銷商，并對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，堅(jiān)決不與信譽(yù)差、沒有社會(huì)責(zé)任心、唯利潤(rùn)論的經(jīng)銷商合作。⑩企業(yè)要積極配合種子種植地的農(nóng)業(yè)部門做好種植戶的栽培技術(shù)培訓(xùn)，使更多的種植戶掌握過硬的技術(shù)；配合相關(guān)部門做好氣候、病蟲害等預(yù)報(bào)、防治以及農(nóng)作物市場(chǎng)種植信息和價(jià)格信息收集。