吳邦國溫家寶賈慶林李長春李克強賀國強周永康出席習近平主持

省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式2月19日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強、周永康出席開班式。中共中央政治局常委習近平主持。

胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級主要領導干部專題研討班，目的是正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務凝聚強大力量。加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

胡錦濤強調(diào)，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。

胡錦濤強調(diào)，新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會管理，為形成和發(fā)展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，我們不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進了社會管理改革創(chuàng)新。經(jīng)過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領導體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的，我國社會大局穩(wěn)定，社會形勢總的是好的。

胡錦濤指出，當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎還比較薄弱。解決社會管理領域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力，加強實踐探索和工作落實，深化認識，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學化水平。

胡錦濤強調(diào)，社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

胡錦濤就當前要重點抓好的工作提出8點意見。第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權(quán)益。第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。第六，進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。第七，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。

胡錦濤指出，社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進住房保障體系建設，繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

胡錦濤強調(diào)，各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，不斷提高社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩(wěn)定，努力為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標創(chuàng)造更加良好的社會條件。

習近平在主持開班式時指出，胡錦濤總書記的重要講話深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，具有很強的思想性、針對性、指導性，對進一步統(tǒng)一全黨思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷完善中國特色社會主義社會管理體系、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，具有十分重要的意義。我們要認真學習、深刻領會，用講話精神指導辦好研討班，推動加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的實踐。

王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、戴秉國出席開班式。

參加這次研討班的有各省區(qū)市、中央和國家機關以及軍隊各大單位主要負責同志。中央和國家機關副部級單位主要負責同志，中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學校主要負責同志，列席了開班式。