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論翁文灝經(jīng)濟(jì)思想的歷史演變及主要內(nèi)容

2012-04-07 20:47:53俞麗君
關(guān)鍵詞:工業(yè)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)

俞麗君, 華 倩

(湖北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院,湖北 武漢 430068)

作為近代中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和早期工業(yè)化建設(shè)的積極推動(dòng)者,翁文灝對(duì)組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)頗有見(jiàn)解,其經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐也對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于翁文灝經(jīng)濟(jì)思想的研究成果主要集中在某一方面或某一時(shí)期的論述,較少全面總結(jié)其經(jīng)濟(jì)思想的演變及內(nèi)容。本文以翁文灝的著述為基礎(chǔ),分析其經(jīng)濟(jì)思想演變的歷史軌跡。

一 地質(zhì)調(diào)查與研究

翁文灝,字泳霓,號(hào)君達(dá),1889年生于浙江鄞縣(今屬寧波)。早年就讀于上海震旦學(xué)院,后游學(xué)歐洲,1912年獲比利時(shí)盧汶(Louvain)大學(xué)理學(xué)博士學(xué)位,翌年1月返回上海。隨后參加留學(xué)生文官考試,名列第一,分配在農(nóng)商部工作,擔(dān)任地質(zhì)研究所教師,次年改任教授。1913年回國(guó)至《獨(dú)立評(píng)論》創(chuàng)刊前這一時(shí)期,翁文灝積極投身地質(zhì)行業(yè),進(jìn)行大量的野外勘查和研究工作,取得了豐碩的學(xué)術(shù)成果,包括燕山運(yùn)動(dòng)學(xué)說(shuō)的創(chuàng)立、中國(guó)礦產(chǎn)區(qū)域論的形成及中國(guó)地震分布圖的繪制等,成為中國(guó)地質(zhì)學(xué)的奠基人之一。在地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究過(guò)程中,翁文灝圍繞地質(zhì)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系展開思考,萌發(fā)其最初的經(jīng)濟(jì)思想。

(一)礦業(yè)發(fā)展有賴于技術(shù)的提高和經(jīng)營(yíng)方法的改善

翁文灝對(duì)中國(guó)礦業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀極為熟悉,對(duì)國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)也非常了解。在分析中國(guó)銅礦業(yè)在世界市場(chǎng)繁榮的背景下卻呈現(xiàn)衰退跡象原因時(shí),翁文灝認(rèn)為除了礦產(chǎn)儲(chǔ)量不足、礦床地質(zhì)惡劣等客觀原因外,更主要的原因還在于傳統(tǒng)采冶技術(shù)的落后和經(jīng)營(yíng)方法的不當(dāng)。翁文灝指出,傳統(tǒng)的采礦方法不講求精密的勘探,也沒(méi)有具體的開采計(jì)劃,往往見(jiàn)礦就開,遇阻則停,毫無(wú)章法,這樣開采雖然費(fèi)用低廉,但礦產(chǎn)質(zhì)量差,造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。就此,翁文灝明確中國(guó)礦業(yè)發(fā)展的希望在于引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)和方法,并制定詳盡的開采計(jì)劃。另一方面,翁文灝指出礦業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平也亟待提高,“銅礦富源,即未盡竭,技術(shù)不精,可以改善,而近年新辦各礦終無(wú)成效者,實(shí)由經(jīng)營(yíng)者不得其道”[1]。在翁文灝看來(lái),管理的混亂和人才的缺乏是導(dǎo)致中國(guó)礦業(yè)發(fā)展遲緩另一個(gè)主要原因,需要在人才訓(xùn)練和提高管理水平方面多下功夫。

(二)礦業(yè)振興與工業(yè)發(fā)展是相輔相成的

面對(duì)中國(guó)珍貴礦產(chǎn)資源被頻繁運(yùn)往國(guó)外的局面,翁文灝痛心疾首,強(qiáng)烈呼吁國(guó)人要振興冶煉,發(fā)展工業(yè),自辟用途,自找銷路,改變單純出口礦石的局面,結(jié)束仰人鼻息的時(shí)代。1920年,他借農(nóng)商部令礦政司各科人員陳述礦政意見(jiàn)的機(jī)會(huì),與丁文江聯(lián)合上書,提交一萬(wàn)五千余字的《礦政意見(jiàn)》和《修改礦業(yè)條例意見(jiàn)書》,從礦業(yè)法令的修訂,礦業(yè)輔助機(jī)關(guān)的設(shè)立,到銅鐵冶煉工業(yè)的提倡,特種礦產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)提出一系列詳細(xì)的意見(jiàn),并大力提倡技術(shù)人員和礦政人員的訓(xùn)練培養(yǎng),以應(yīng)對(duì)工礦業(yè)發(fā)展中的人才需求。翁文灝意識(shí)到,隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,各地工礦事業(yè)的關(guān)系會(huì)愈加緊密。盡管各地礦產(chǎn)分布不同,工業(yè)基礎(chǔ)也有所差異,但只要政府組織管理得當(dāng),將發(fā)揮全局的效用。但是,面對(duì)軍閥割據(jù)、國(guó)家四分五裂的局面,翁文灝也只能仰天長(zhǎng)嘆:“欲以一時(shí)人事之分歧而強(qiáng)立界限,劃地自守,詎可得耶?”[3]

二 學(xué)者論政階段的研究

九·一八后,在國(guó)土淪喪、民族危亡的背景下,知識(shí)分子開始通過(guò)各種途徑表達(dá)主張,表現(xiàn)出難得的入世精神?!丢?dú)立評(píng)論》正是在這樣的背景下誕生,作為創(chuàng)刊人之一的翁文灝與丁文江、胡適、傅斯年、蔣廷黻等人經(jīng)常聚會(huì)討論社會(huì)問(wèn)題,并在刊物發(fā)表大量文章,論述自己的一系列主張。于此同時(shí),翁文灝開始走出學(xué)術(shù)圈子,從書齋邁入社會(huì),從代理清華校長(zhǎng),到牯嶺講學(xué),進(jìn)而被委任為國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)秘書長(zhǎng),再到出任中福煤礦整理專員。翁文灝試探性的投入到社會(huì)更大的范圍內(nèi),為國(guó)家發(fā)展出謀獻(xiàn)策。這一階段,翁文灝進(jìn)一步思考經(jīng)濟(jì)地質(zhì)、國(guó)家建設(shè)等問(wèn)題,開始展現(xiàn)出更為開闊的經(jīng)濟(jì)視野,其經(jīng)濟(jì)思想初步形成。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)地質(zhì)的繼續(xù)思考

翁文灝在人口分布和土地利用等方面發(fā)表了一系列文章,通過(guò)分析中國(guó)的地理?xiàng)l件和人口現(xiàn)狀,明確中國(guó)國(guó)土面積雖大,但適合居住的地方并不多,如何更好的利用土地是十分重大的問(wèn)題。翁文灝以其對(duì)中國(guó)地理知識(shí)翔實(shí)的了解和掌握,再三提醒國(guó)人注意不同地區(qū)土地的差別和由此造成的人口數(shù)量上的迥異,在開發(fā)各地域及建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮這一現(xiàn)實(shí)。關(guān)于能源工業(yè),如煉鋼、石油、制鋁及用銻等實(shí)際問(wèn)題,翁文灝主張應(yīng)用科學(xué)與理論科學(xué)要緊密結(jié)合,在充分考慮中國(guó)國(guó)情的前提下,探討開發(fā)的具體技術(shù)。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須處理好國(guó)際援助的問(wèn)題

在建設(shè)過(guò)程中如何更快的改變技術(shù)落后的局面,一直是翁文灝長(zhǎng)期思考的問(wèn)題之一。在談及與國(guó)聯(lián)的技術(shù)合作時(shí),翁文灝批評(píng)了各級(jí)政府對(duì)待合作的輕浮態(tài)度,號(hào)召國(guó)民和政府清楚認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須借鑒外國(guó)的技術(shù)、資金和管理方法,并將中國(guó)建設(shè)工作的目標(biāo)分為三類:第一是整理,第二是計(jì)劃,第三是組織。翁文灝認(rèn)為各類工作目標(biāo)中,都可大膽延請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)專家進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo),這一做法可以盡早幫助中國(guó)建設(shè)走上正軌。

(三)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的重要性

翁文灝在思考經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中意識(shí)到計(jì)劃的重要性,強(qiáng)調(diào)建設(shè)必先有計(jì)劃。對(duì)于計(jì)劃的擬定,翁文灝建議“應(yīng)該有富有學(xué)識(shí)的人來(lái)做計(jì)劃,再叫各部分的工作者各就所專去調(diào)查和研究,去征集應(yīng)備的材料,或解決局部的問(wèn)題”[3]。翁文灝高度評(píng)價(jià)了計(jì)劃在蘇聯(lián)工業(yè)化進(jìn)程中的重要作用,比照蘇聯(lián)的成功,他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也必須有一個(gè)全盤的規(guī)劃,并提出制定計(jì)劃時(shí)必須考慮的具體事宜:“各種事業(yè)之間有許多的關(guān)系,必須聯(lián)絡(luò)并進(jìn),不能獨(dú)舉偏廢”[4],因此要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局性,分出各項(xiàng)工作的輕重緩急,宏觀規(guī)劃;強(qiáng)調(diào)建設(shè)不可超越實(shí)際,在掌握全國(guó)能源分布的基礎(chǔ)上,再按照國(guó)防地理的需要特點(diǎn),定出一個(gè)輕重先后的次序,并盡量謀求各地域發(fā)展的大致平衡。在制定和實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程,翁文灝雖極力主張借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),但事關(guān)全局的時(shí)候依然強(qiáng)調(diào)由中國(guó)人自己來(lái)完成重大的決定,自力更生,謀求更大的進(jìn)步。

三 學(xué)者從政階段的探索

1935年11月,蔣介石接任行政院院長(zhǎng)一職,隨后著手組閣,翁文灝被特任為行政院秘書長(zhǎng),正式步入政壇。由于學(xué)者從政的獨(dú)特背景,加上抗戰(zhàn)中為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的突出貢獻(xiàn),翁文灝仕途順利,由資源委員會(huì)主任,而經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng),進(jìn)而行政院院長(zhǎng),堪稱書生從政的典范。作為國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人,翁文灝圍繞工業(yè)化提出了一系列重要的主張,并得到廣泛實(shí)踐,其經(jīng)濟(jì)思想走向成熟。

(一)以工建國(guó),以工業(yè)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心

翁文灝提出,“近年來(lái)我國(guó)講論國(guó)事皆認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為必要,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更以工業(yè)建設(shè)最為重要,建國(guó)能否成功全視中國(guó)能否工業(yè)化為關(guān)鍵”[5]。他認(rèn)為,工業(yè)強(qiáng)大的國(guó)家才能始終保持國(guó)力,而工業(yè)衰弱,僅有農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)家,其發(fā)展也必然受到很大限制,所謂“工業(yè)興盛者國(guó)恒強(qiáng),工業(yè)衰敝或僅有農(nóng)業(yè)國(guó)者恒弱”,中國(guó)只有盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化才能面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)工業(yè)化對(duì)中國(guó)的重要意義:“惟工業(yè)化然后運(yùn)輸方能通暢,惟工業(yè)化然后礦業(yè)始能發(fā)達(dá),亦惟工業(yè)化然后農(nóng)業(yè)方能進(jìn)步。且工業(yè)化成功則生產(chǎn)集中,而散漫紛亂之病為之一清,制造力強(qiáng),而農(nóng)礦工商有所憑藉,即兵工軍需,亦得有基礎(chǔ)。建國(guó)之根本,厥在乎此?!盵6]在他看來(lái),只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)其他方面的發(fā)展。同時(shí),翁文灝認(rèn)為工業(yè)化對(duì)中國(guó)也具有極為重要的政治意義,是國(guó)家統(tǒng)一和自立于世界的前提,“惟工業(yè)興盛,然后貨物有無(wú)相通,銷路盈虛相濟(jì),而國(guó)家統(tǒng)一方可完成”,“只有工業(yè)化才能使中國(guó)富強(qiáng),使中國(guó)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一員”[7]。

(二)以農(nóng)立國(guó),平衡工農(nóng)業(yè)的關(guān)系

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的途徑上,一直存在著以農(nóng)為主,還是以工為主的爭(zhēng)論,這一問(wèn)題的解決也直接關(guān)系到戰(zhàn)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)問(wèn)題。為此,翁文灝提出促進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的“以農(nóng)立國(guó)、以工建國(guó)”的辯證的工農(nóng)關(guān)系主張。他指出,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,農(nóng)業(yè)和工業(yè)是相輔相成的,不應(yīng)該分開發(fā)展。“我們?cè)诠I(yè)化途中,依舊注重農(nóng)業(yè),努力發(fā)展,以農(nóng)立國(guó)與以工建國(guó)同時(shí)并舉,并行不悖,那便是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的真實(shí)方針”[8]。他認(rèn)為,中國(guó)迫切需要提倡現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)問(wèn)題不徹底解決必然拖工業(yè)化的后腿。翁文灝強(qiáng)調(diào),“惟有足食足兵,然后方能鞏固國(guó)基礎(chǔ),獨(dú)立自存。只有農(nóng)產(chǎn)品增加了,人人衣食無(wú)憂,建設(shè)的工作方能順利推進(jìn)?!盵9]

(三)工業(yè)化必須以重工業(yè)為中心

翁文灝認(rèn)為在工業(yè)化過(guò)程中重工業(yè)必須優(yōu)先建設(shè),才能在短期內(nèi),構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)的根基與國(guó)防的實(shí)力。他以日本為例,認(rèn)為日本國(guó)內(nèi)資源缺乏,但通過(guò)五十年的悉心經(jīng)營(yíng),鋼鐵、機(jī)械制造等獲得長(zhǎng)足發(fā)展,具備制造槍炮戰(zhàn)艦飛機(jī)的能力,日本重工業(yè)的發(fā)展使其成為東亞強(qiáng)國(guó),并成為其對(duì)外擴(kuò)張的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),翁文灝還分析了蘇聯(lián)和德國(guó)之所以能迅速崛起,其原因也在于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)從而達(dá)到壯大國(guó)力、重振國(guó)威的目的。翁文灝因此得出結(jié)論:“凡此諸國(guó),皆在數(shù)十年乃至數(shù)年內(nèi)突然奮興,究其原因,實(shí)皆賴以重工業(yè)為核心之工業(yè)化工作為中心理由?!盵10]因此,翁文灝認(rèn)為中國(guó)工業(yè)化的成功,必須依靠有計(jì)劃的建設(shè)和重工業(yè)地位的保障。

(四)工業(yè)化必須重視科技與人才

地質(zhì)出身的翁文灝對(duì)人才和科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有著充分的認(rèn)識(shí)。翁文灝指出,中國(guó)要建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家,首先要認(rèn)明“必須經(jīng)由的途徑”,即用科學(xué)的精神,走科學(xué)的道路,因?yàn)椤翱茖W(xué)是人類進(jìn)步的最大原因,人類的進(jìn)步亦幾乎全靠科學(xué)”[11]。翁文灝主持資源委員會(huì)工作期間,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),努力尋求與國(guó)外進(jìn)行技術(shù)合作的可能,為中國(guó)科技的發(fā)展創(chuàng)造條件。戰(zhàn)后,他更是號(hào)召積極采用一切新式技術(shù)和科學(xué)管理。他以一個(gè)科學(xué)家的敏銳眼光,預(yù)見(jiàn)到了戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)將有一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。為此,他明確指出:“如果對(duì)于最新式的技術(shù)和科學(xué)管理的方法不能及時(shí)吸收采用,沒(méi)有不受淘汰的?!盵12]重視人才是其一貫主張,翁文灝認(rèn)為:“建設(shè)事業(yè)之基礎(chǔ),最重要者為資源與人才。而人才尤為一切事業(yè)之推動(dòng)力?!盵13]在《告本會(huì)附屬機(jī)關(guān)主持人員書》中,他與錢昌照就特別強(qiáng)調(diào)辦理廠礦最應(yīng)注意的事項(xiàng)之一就是培訓(xùn)人才:“經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)最賴人才,不特機(jī)械克能專精,且應(yīng)管理悉皆合法?!盵14]在這一思想的指導(dǎo)下,資源委員會(huì)開展了人才調(diào)查、訓(xùn)練、延攬等一系列活動(dòng),培養(yǎng)了大量的中高級(jí)技術(shù)管理人才,為工業(yè)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

四 建國(guó)后的建議

1949年后,翁文灝脫離國(guó)民黨政權(quán),遠(yuǎn)避法國(guó)。1951年1月,在愛(ài)國(guó)思想的驅(qū)使下,翁文灝毅然回國(guó)。1954年后,他任全國(guó)政協(xié)委員、民革中央常委,繼續(xù)關(guān)心國(guó)家工業(yè)化建設(shè),積極參政議政,建言獻(xiàn)策。毛澤東在《論十大關(guān)系》中稱其為“有愛(ài)國(guó)心的原國(guó)民黨軍政人員”。這一時(shí)期,面對(duì)國(guó)家建設(shè)的成就,翁文灝一方面對(duì)社會(huì)主義工業(yè)化的價(jià)值大加肯定,另一方面并未忽視建設(shè)中存在的問(wèn)題,而是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,把參觀視察中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,或自己的意見(jiàn),毫不保留的貢獻(xiàn)出來(lái)。雖然由于種種原因,翁文灝對(duì)新中國(guó)的工業(yè)建設(shè)未能發(fā)揮更大的作用,其拳拳之心卻令人感動(dòng)。

(一)強(qiáng)調(diào)面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成績(jī)不可自滿

翁文灝熱情贊頌中共領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民自力更生建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)所取得的偉大成就,得出不能放棄社會(huì)主義,否則又走上半封建半殖民地老路的基本結(jié)論。對(duì)于社會(huì)主義建設(shè),尤其是當(dāng)時(shí)的“一五”計(jì)劃,翁文灝給予了極高的肯定,認(rèn)為這一計(jì)劃的實(shí)施將是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和獨(dú)立自主的主要途徑。同時(shí),他又一再提醒計(jì)劃是社會(huì)主義建設(shè)的第一步,工業(yè)生產(chǎn)能力比解放前雖有了很大提高,但與世界先進(jìn)國(guó)家相比,依然十分落后。即使與蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家相比,我國(guó)人均鋼、煤、電的產(chǎn)能仍相差十幾乃至幾十倍。翁文灝為此強(qiáng)調(diào):“我國(guó)五年建設(shè)完成之后,工業(yè)化的程度還是很低”,“雖有偉大的成就,但仍絲毫不可自滿,正須勇猛繼起,以爭(zhēng)取更高的水平。”[15]158

(二)重視煤炭等能源工業(yè)

重視能源是翁文灝的一貫主張,在建國(guó)后的多次參觀考察中,他更是特別留心新中國(guó)能源的現(xiàn)狀。認(rèn)真考察各地礦產(chǎn)后,翁文灝指出煤、鋼等產(chǎn)量雖然提高很多,但與工業(yè)需求相比,仍有較大差距,致使不少地區(qū)的建設(shè)動(dòng)力供應(yīng)不足。為改變這一現(xiàn)狀,他積極籌謀對(duì)策,提出若干建議:首先,從中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富的基本格局出發(fā),加大對(duì)煤炭工業(yè)的投入,改進(jìn)技術(shù),增加產(chǎn)量,并且在采煤區(qū)內(nèi)建立中心火電站,路近煤廉,可以大大降低成本。其次,預(yù)見(jiàn)了煤炭大規(guī)模開發(fā)后的換匯工作,建議在煤炭開發(fā)計(jì)劃中,考慮對(duì)外貿(mào)易的需要,利用鄰國(guó)能源匱乏的現(xiàn)狀,適當(dāng)出口,為工業(yè)建設(shè)積累資金。最后,從中國(guó)西高東低、江河大川多的地理形態(tài)出發(fā),強(qiáng)調(diào)注重水力發(fā)電,翁文灝認(rèn)為“水力發(fā)電節(jié)省大量煙煤,并供給廉價(jià)動(dòng)力,是為工業(yè)化的先決條件”[16]。

(三)強(qiáng)調(diào)科技與人才的重要性

翁文灝指出,在加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)的同時(shí),“更須想到科學(xué)技術(shù)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任”,要培養(yǎng)各方面的科技人才,擔(dān)任建設(shè)的重任。要實(shí)現(xiàn)這一目的,“須在教育、研究和領(lǐng)導(dǎo)上想具體的辦法,要把科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體問(wèn)題多相聯(lián)系”[15]164。翁文灝認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有許多問(wèn)題是各國(guó)共有的,但也有很多是中國(guó)特殊國(guó)情造就的,如黃土高原的面積和質(zhì)地、西北堿土妨礙耕種的特點(diǎn)等。因此,他建議科技工作人員須對(duì)本國(guó)國(guó)情多加認(rèn)識(shí)。

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