河南省水利廳廳長王樹山在河南省水利廳處級干部大會上的講話（摘要）

（2011年6月21日）

這次會議既是在我省即將全面進入主汛期、全年各項水利工作進入關(guān)鍵期、高峰期之際召開的一次重要會議，也是省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)正式交接之后召開的第一次處級干部大會。今天的會議，既是一個見面會，也是一個統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的動員部署會。會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)以往的工作成績，深入分析研究當前面臨的新形勢、新問題，進一步理清思路，明確任務(wù)，確保全省水利工作又好又快地向前推進。

一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，進一步堅定做好水利工作的信心和決心

近年來，特別是“十一五”以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的大力支持下，省水利廳黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全廳廣大干部職工，圍繞中心、服務(wù)大局、強化管理、深化改革，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圓滿完成了省委、省政府賦予我們的各項工作任務(wù)，在確保我省江河安瀾和糧食連續(xù)增產(chǎn)豐收等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢提供了強有力的保障與支撐?；仡櫧陙淼墓ぷ?，主要呈現(xiàn)以下幾個顯著特點：

一是防汛抗旱屢立新功。我們成功抗御了每年發(fā)生的局部洪澇和干旱災(zāi)害，特別是戰(zhàn)勝了2007年的淮河大水，2008、2009年冬春之交的特大干旱，2010年豫西、豫南山丘區(qū)發(fā)生的洪澇和山洪泥石流災(zāi)害。特別是在“十一五”期間，全省水利工程防洪減災(zāi)效益達200多億元，抗旱灌溉2億多公頃次，有效減輕了洪澇干旱造成的損失，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。

二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。近年來，全省水利基建投資連年創(chuàng)新高，總和達到247.6億元，是“十五”基建投資88.9億元的2.8倍，是“十一五”規(guī)劃投資目標181.7億元的1.36倍，首次超過規(guī)劃投資額，達到歷史最高水平，為加快水利建設(shè)提供了資金保障，“十一五”規(guī)劃確定的9項發(fā)展目標中有6項超額完成，水利發(fā)展目標實現(xiàn)程度之高前所未有。完成了國家規(guī)劃內(nèi)400座病險水庫的除險加固，消除了安全隱患，恢復(fù)了水庫功能。以治淮為重點的防洪除澇工程體系建設(shè)進一步加快，圓滿完成了燕山水庫等治淮骨干工程建設(shè)，淮河干流中小洪水下泄通道基本打開，洪汝河、沙潁河流域防洪工程建設(shè)得到加強，一批湖洼及重要支流初步治理，防洪排澇減災(zāi)能力明顯增強，治淮骨干工程年均防洪效益達到50億元，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

三是民生水利快速發(fā)展。全省民生水利快速發(fā)展，解決了1736.87萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，新增有效灌溉面積23.4萬公頃，治理水土流失面積3502平方公里，新增和改善小水電裝機7.5萬千瓦。

四是節(jié)水型社會建設(shè)扎實推進。推行最嚴格的水資源管理制度，大力促進計劃用水、節(jié)約用水。與2004年相比，我省萬元GDP用水量由226立方米降低到96立方米，萬元工業(yè)增加值取水量由103立方米降至52立方米，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.40提高到0.57，畝均灌溉用水量由242立方米降低到177立方米。

五是水利管理不斷加強。近年來，我們共制定、修訂地方性水法規(guī)、規(guī)章7件，《河南省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《河南省實施<中華人民共和國抗旱條例>細則》等先后頒布實施，有力推動了依法治水進程。水利規(guī)劃體系不斷完善，編制完成了53項綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，是規(guī)劃成果最多的五年。水文、水利信息化進步明顯，服務(wù)水利的能力不斷增強。水利科技進步明顯，獲得省科技進步二等獎8個、三等獎13個，建設(shè)了省級重點實驗室。水利職業(yè)教育水平進一步提高。

六是水利改革進一步深化。水資源管理體制全面理順，全省18個省轄市和158個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了水資源權(quán)屬管理的統(tǒng)一，禹州、虞城等28個縣（市）實現(xiàn)了涉水事務(wù)的一體化管理。水管體制改革全面完成，全省共批復(fù)水管單位661個、事業(yè)編制24107人，為工程長期發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。完成了省水利勘測設(shè)計院、省水利科學研究院、省水利勘測總隊、省水電對外工程公司、省水電公司的改制工作。水利投資體制改革進一步深化，成立了省水利投資公司，為水利發(fā)展提供了新的投融資平臺。

七是移民征遷和諧高效。圓滿完成了南水北調(diào)中線工程在我省境內(nèi)731公里干線的征地拆遷任務(wù)，先后移交工程建設(shè)用地2.3萬公頃，征遷群眾5.5萬人，不僅確保了中線工程在我省的順利建設(shè)，而且沒有發(fā)生一起傷農(nóng)害農(nóng)事件和群體性事件，中央領(lǐng)導(dǎo)要求把我省的和諧征遷經(jīng)驗作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的示范在全國予以推廣；扎實推進丹江口庫區(qū)16.2萬移民的遷安工作，累計完成了試點移民、第一批大規(guī)模移民7.6萬人的搬遷任務(wù)，及時啟動了第二批大規(guī)模移民8.61萬人的搬遷工作，順利實現(xiàn)了平安搬遷、和諧搬遷和文明搬遷的目標，被國務(wù)院南水北調(diào)辦稱為我國水庫移民遷安史上的偉大創(chuàng)舉。圓滿完成了小浪底水庫移民搬遷掃尾任務(wù)和西霞院、燕山、盤石頭水庫4.5萬移民的搬遷安置任務(wù)，保障了我省重點水利工程建設(shè)和新建水庫的及時運用，小浪底水庫移民安置被世界銀行稱為世行貸款項目的典范；圓滿完成了87.77萬大型水庫移民遺留問題的處理任務(wù)，全面落實了164萬大中型水庫農(nóng)村移民為期20年的后期扶持政策，并將2200多座小型水庫的移民困難問題納入了計劃處理范圍，有效地改善了移民生產(chǎn)生活條件，維護了庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

我省水利工作之所以能取得這些成績，主要是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是水利部大力支持的結(jié)果，是省直各有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是歷屆廳黨組領(lǐng)導(dǎo)特別是老廳長王仕堯同志任職以來抓穩(wěn)定、抓改革、抓創(chuàng)新的結(jié)果，更是全廳、全省水利系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一心、群策群力、履職盡責、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表廳黨組向大家表示衷心的感謝。

二、認清形勢，明確任務(wù)，進一步增強做好水利工作的責任感和使命感

回顧過去的歷程，我省水利工作雖然在防汛抗旱、工程建設(shè)和移民征遷等方面取得了顯著的成效，但隨著我國民生水利和我省社會經(jīng)濟發(fā)展進入一個大開放、大跨越的新階段，各項水利工作也進入了一個日新月異的快速發(fā)展時期。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，我們必須清醒頭腦，準確把握，既要充分認識到做好水利工作的有利條件，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和困難。

做好水利工作，我省水利事業(yè)面臨著諸多有利條件：

一是中央一號文件的出臺，迎來了全面加快水利改革發(fā)展的春天。今年中央一號文件，也就是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺，是新中國成立62年來中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件開宗明義地指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。這樣的定位，對統(tǒng)一全黨思想、凝聚全社會治水興水力量、加快水利發(fā)展與改革，必將起到巨大的推動作用、產(chǎn)生深遠的歷史影響。特別是一號文件把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，尤其是要求建立水利投入穩(wěn)定增長機制，進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。這些重大舉措，進一步把水利的戰(zhàn)略地位和重要作用具體化，使得我們在推進水利工作時方向更為明確，重點更加突出，工作更有抓手，底氣更足，勁頭更大，進度更猛，水利事業(yè)發(fā)展迎來了一個百舸爭流、千帆競發(fā)、生機盎然的春天。

2)多種檢測技術(shù)相結(jié)合拓展了NMR在植物研究領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅簡化了樣品前處理過程，而且能夠提高自動化程度，全面準確地發(fā)掘更多信息，例如LC-NMR技術(shù)、LC-SPE-NMR和LC-MS-NMR技術(shù)等，但NMR常規(guī)的室溫探頭檢測靈敏度只有毫克級，而色譜、質(zhì)譜達到了微克級，限制了聯(lián)用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。針對這一問題，使用超低溫微量探頭及提高磁場強度可較好的解決這一缺陷[50]，探頭類型相同的情況下，600 MHz比200 MHz譜儀的31P、1H、13C 3種核的檢測靈敏度提高約3～7倍，同時，使用超低溫微量探頭比同頻率的常溫探頭的檢測靈敏度高3～5倍。

二是“十二五”規(guī)劃的開局、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)的順利實施，為水利改革發(fā)展構(gòu)建了新的載體?！笆濉睍r期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期?！笆濉逼陂g，我省將以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、糧食核心區(qū)建設(shè)為總體戰(zhàn)略，以富民強省為中心任務(wù)，加快中原崛起和河南振興，并積極探索和走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，努力增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢、實現(xiàn)改革開放新突破、開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面。而水利作為農(nóng)業(yè)的命脈，作為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略資源，必將在防洪抗旱減災(zāi)和民生水利建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境治理、中原城市群建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

三是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，為水利改革發(fā)展提供了強大的政治保障。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對水利工作給予極大的關(guān)懷，多次對水利工作作出重要批示、進行考察指導(dǎo)。2009年冬至2010年春，當我省遭遇新中國成立以來最嚴重的干旱災(zāi)害時，溫家寶總理親臨河南檢查指導(dǎo)抗旱工作，對我省的抗旱澆麥保豐收給予具體指導(dǎo)。特別是近期，胡錦濤總書記和溫家寶總理先后到遭受嚴重干旱災(zāi)害的南方省份考察，對抗旱防汛等工作提出明確要求，對水利建設(shè)和水資源管理作出明確指示。省委、省政府對我省水利工作高度重視，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)不斷實地考察水利建設(shè)，經(jīng)常作出指示和批示，提出希望和要求，幫忙協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)資金等問題。當我省部分地區(qū)遭遇洪澇災(zāi)害和出現(xiàn)嚴重干旱時，省委書記盧展工、省長郭庚茂、省委副書記葉冬松和分管副省長劉滿倉等領(lǐng)導(dǎo)同志，親自到我廳指導(dǎo)和部署全省防汛抗旱工作，并親臨一線視察指導(dǎo)。這些都給我們以極大的鼓舞和鞭策，激發(fā)了我們大干水利的熱情和干勁。

四是社會各界的關(guān)心關(guān)注和強烈呼喚，為水利改革發(fā)展營造了濃厚的氛圍。近年來，廣大人民群眾的水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識不斷提高，全社會參與、關(guān)注水利建設(shè)的熱情日益高漲。每年關(guān)于水利建設(shè)和管理的人大提案、政協(xié)建議越來越多；通過各種渠道對水利建言獻策也越來越多；有關(guān)部門對水利工作的支持力度持續(xù)加大；社會資金參與水利建設(shè)的積極性顯著提高。我省每年開展的“紅旗渠精神杯”競賽表彰活動，也越來越多的得到地方各級黨委政府的高度重視和人民群眾的廣泛參與。全社會關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)的強大合力和濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。

五是廣大干部職工多年的努力奮斗，為水利改革發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。多年來，全廳機關(guān)和全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工在省委、省政府和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈地發(fā)揚“獻身、負責、求實”的水利精神，深入在基層，奮戰(zhàn)在一線，為水利工程建設(shè)和移民遷安付出了大量心血和汗水，為加快水利改革發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

在看到有利條件的同時，也要清醒地認識到我省水利發(fā)展仍然面臨的困難和挑戰(zhàn)：

一是水資源短缺、水利設(shè)施薄弱對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的制約更加突出。我省水資源總量不足，時空分布不均，開發(fā)利用程度較高，水資源條件不能滿足經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，加上長期以來水利投入不足，我省水利建設(shè)欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，防洪排澇體系不完善，農(nóng)田灌溉體系不穩(wěn)固，供水保障能力不強，使水利事業(yè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展的新形勢下，面臨著更加嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，對于促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的瓶頸制約更加突出。

二是農(nóng)田水利建設(shè)滯后成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷。目前，全省有效灌溉面積不足耕地面積的七成，還有200多萬公頃耕地是望天收，保證糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長的后勁不足。更加令人擔憂的是，我省灌溉設(shè)施大多建于上世紀五六十年代，由于先天不足、后天失修，經(jīng)年累月積病成疾，嚴重影響工程效益的發(fā)揮。我省機井陸續(xù)進入報廢和更新改造期，全省有一多半機井處于帶病運行狀態(tài)，井灌面積日益衰減。小浪底水庫建成后，由于調(diào)水調(diào)沙，黃河河床逐年下切，致使我省不少引黃口門引水能力逐年下降，加之缺乏必要的引黃調(diào)蓄工程等原因，分配給我省的引黃水量指標不能充分利用，多年平均利用率不足五成。這一現(xiàn)狀，始終是影響我省糧食增產(chǎn)豐收、糧食核心區(qū)建設(shè)的切膚之痛。

四是水利建設(shè)任務(wù)極為艱巨。我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染等四大水問題突出，地區(qū)間水利發(fā)展不平衡，特別是人民群眾最關(guān)心、要求最迫切的一些民生水利需求還沒有得到有效解決，加快發(fā)展仍然是水利工作的首要任務(wù)。未來一段時期，水利年度投資規(guī)模更大，水利建設(shè)項目更多、范圍更廣、時間更緊、要求更高，對前期工作、施工組織、建設(shè)管理和資金管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)，任務(wù)極為繁重，責任極為重大。如何確保項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是對各級水利部門和水利職工的重大考驗。

一方面，水利改革發(fā)展取得了輝煌成就，為我省糧食連續(xù)五年穩(wěn)定千億斤、連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高、連續(xù)十一年穩(wěn)居全國首位做出了特殊貢獻，另一方面水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的問題依然存在，“短板”現(xiàn)象依然突出。有利條件和不利因素并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。但總的來看，有利大于不利，機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于困難，發(fā)展大于阻力，當前和今后一個時期是我省水利事業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，充分利用各種有利條件，積極主動地推動各項工作，也要增強憂患意識，保持清醒頭腦，及早著手應(yīng)對各種矛盾和問題，更加有效地推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、理清思路，突出重點，進一步激發(fā)做好水利工作的積極性和主動性

當前，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把水利擺上了事關(guān)民族振興和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，省委、省政府和全省人民也對民生水利提出了更高的要求。在新的考驗和挑戰(zhàn)面前，能否肩負重托，乘勢而上，抓住機遇，不負眾望，實現(xiàn)我省水利事業(yè)快速發(fā)展，當前和下一步，關(guān)鍵是要謀大事、抓急事、辦實事、促改革、轉(zhuǎn)作風、保穩(wěn)定。

一是要謀大事。大事就是對水利行業(yè)、對全省經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的事，它不僅是各級黨委、政府高度重視的，也是廣大人民群眾迫切關(guān)心的。謀大事是推動水利快速發(fā)展的關(guān)鍵，今后水利能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，很大程度上取決于“謀大事”的水平和能力，取決于能謀成多少大事。謀大事，就是要圍繞深入學習貫徹中央和省一號文件精神，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，根據(jù)確保防洪安全、供水安全、生態(tài)安全、糧食安全的根本任務(wù)，根據(jù)興利除害、造福人民、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的抓落實，定項目。當前，一要切實加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大幅提高水利基礎(chǔ)保障能力。要集中力量夯實水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設(shè)滯后的問題。大興農(nóng)田水利建設(shè)，積極做好大型及重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水技術(shù)改造，加快推動趙口引黃二期、小浪底北岸、小浪底南岸等三處新建灌區(qū)盡快上馬；大力開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，全面改善縣域農(nóng)田水利條件；加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。積極推動骨干防洪工程建設(shè)，組織實施好河口村水庫工程建設(shè)，加快淮河出山店水庫、北汝河前坪水庫前期工作，爭取盡早上馬。二要強化水資源優(yōu)化配置，著力提高供水保障能力和調(diào)控水平。要把江河湖庫水系連通作為提高水資源配置能力的重要途徑，充分考慮區(qū)域水資源條件、河流水系分布和工程布局特點，以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系，并充分考慮地上水、地下水優(yōu)勢互補的立體水源架構(gòu)，全面提升水資源調(diào)控能力。要加快推進南水北調(diào)中線一期工程及配套工程建設(shè)和引黃調(diào)蓄等重要工程建設(shè)，尤其是對于引黃工程，國家分配我省引黃指標55.4億立方米，而我省近年來年平均引黃量僅為32.49億立方米，其他省市千方百計爭取的用水指標，卻在我們手里白白流走。這一守著大水喊口渴的被動局面，必須盡快扭轉(zhuǎn)。三要落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求，也是解決我省水資源問題的根本途徑。要把落實最嚴格的水資源管理制度作為節(jié)水型社會建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責任與考核制度，全面扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用、污染嚴重的局面。要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為節(jié)水型社會建設(shè)的重中之重，以發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，集中連片大規(guī)模普及推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。要把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各領(lǐng)域的節(jié)水力度，形成有利于水資源節(jié)約和保護的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式，全面提高水資源利用效率和效益。四要大力加強依法治水和科技興水，努力實現(xiàn)水利管理新突破。依法治水和科技興水，是實現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展目標、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證，是增強水利公共服務(wù)能力、提高水利社會管理水平的關(guān)鍵舉措。要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、水資源管理、水利社會管理等領(lǐng)域的法律制度，建立健全適合我省省情和水情的科學完備、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的水法規(guī)體系，權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機制，進一步提升水行政執(zhí)法和水利社會管理能力。要加快完善全省、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。要健全水利科技創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，加快成果推廣轉(zhuǎn)化，提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。

二是要抓急事。急事就是十萬火急、分秒必爭的事，就是刻不容緩、時不我待的事。我省是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，加之氣候多變、地形復(fù)雜，歷史上旱澇急轉(zhuǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，防汛抗洪始終是一項非常艱巨而又十分緊迫的任務(wù)。特別是長江流域部分省份旱澇急轉(zhuǎn)，發(fā)生了歷史罕見的干旱、洪澇災(zāi)害，給當?shù)卦斐闪溯^大損失，也給我們敲響了防大汛抗大洪的警鐘。我們一定要對防汛的嚴峻形勢有充分的估計，思想上有充分的認識，工作上有充分的準備，時刻繃緊防大汛、抗大災(zāi)、搶大險這根弦。當前，抓急事，首先就是要嚴抓防汛抗洪工作。一要防汛抗洪責任制落實到位，堅定不移地落實好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，嚴格執(zhí)行防汛責任追究制，確保防汛萬無一失，確保我省安全度汛。二要加快工程建設(shè)措施到位。緊緊抓住當前晴好天氣，著力加快各類防洪工程建設(shè)進度。能于主汛期前完成的工程，要搶時間、保質(zhì)量，爭取早日完工；跨汛期施工的工程，要制訂應(yīng)急措施，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠得到及時有效的處置。三要災(zāi)情預(yù)報預(yù)警到位。切實做好雨水情預(yù)測預(yù)報，加快信息傳遞和分析會商，為指揮防汛搶險提供依據(jù)、當好參謀。四要險工隱患排查到位。組織專門力量，對容易出現(xiàn)險情的設(shè)施和地方，全面深入開展拉網(wǎng)式排查和隱患處理。五要全面搶險措施落實到位。立足于防大汛、搶大險、排大澇、抗大災(zāi)，落實好搶險人員，落實好技術(shù)措施，落實好物質(zhì)儲備，落實好遷安措施，落實好引導(dǎo)機制。抓急事，就是要狠抓各項年度目標的快速推進。完成好年度目標任務(wù)是對我們最基本的要求，是我們必須完成的任務(wù)。要認真總結(jié)上半年的工作完成情況，切實摸清各項工程建設(shè)的進度，進一步細化方案，落實措施，強化督查，以天保月，以月保季，以季保年，爭分奪秒，日夜奮戰(zhàn)，一天不誤，壓茬進行，切實加快推動各項年度目標任務(wù)進度，確保各項工作計劃的圓滿完成。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標責任制，對細化分解的每一項目標任務(wù)，都要明確提出辦理時限和工作質(zhì)量要求，明確崗位職責，一級抓一級，層層抓好落實。當前，尤其要督促落實好地方配套建設(shè)資金。資金投入是水利建設(shè)的保障。長期以來，配套資金不落實、到位不及時問題，是影響我省水利工程建設(shè)進度的一大痼疾。我看了最近一期的基建情況通報，國家2010年下達我省的基建項目，地方配套資金的到位率不到50%，情況不容樂觀。我們一定要加大力度，督促有關(guān)地區(qū)千方百計落實配套資金。抓急事，就是要細抓庫區(qū)移民搬遷。自從今年5月5日丹江口庫區(qū)第二批大規(guī)模移民搬遷工作啟動以來，庫區(qū)移民搬遷已經(jīng)掀起了第一輪搬遷高潮，整個移民遷安工作已經(jīng)進入最后的決戰(zhàn)決勝時期。目前，已有22個批次14335人順利搬遷，但還有75個批次7.175萬移民要在8月底前的兩個多月時間內(nèi)完成搬遷任務(wù)，每天都有幾百乃至幾千移民和數(shù)百輛車輛行進在搬遷的路上，時間緊任務(wù)重，各種組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)任務(wù)相當艱巨。各級各部門一定要繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，一絲不茍，持之以恒，確保庫區(qū)移民和諧搬遷、順利搬遷。抓急事，就是要深抓一號文件的政策落實。省政府已就一號文件的責任分工出臺了文件，下一步廳里要盡快出臺水利廳關(guān)于一號文件的責任分工和落實工作的意見。要從實際出發(fā)，抓緊對相關(guān)政策進行實化和細化，特別是著力落實好水利投入、嚴格水資源管理、水利工程建設(shè)和管理體制改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、水價改革等方面的政策舉措，提高政策的含金量和針對性，切實把政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。抓急事，就是要大抓水利部支持我省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有關(guān)水利政策、水利項目、水利資金的落實。要充分利用國家有關(guān)部委中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)聯(lián)合調(diào)研組近期在我省實地調(diào)研帶來的契機，盡最大努力進一步爭取水利部的支持，重點支持我省建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧基地；優(yōu)先安排并重點支持我省重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險水庫除險加固和大中型灌區(qū)建設(shè)；支持我省全面解決農(nóng)村飲水安全問題；支持我省開展水權(quán)交易試點、設(shè)立黃河及南水北調(diào)中線工程沿線等水權(quán)交易中心；支持我省實施水土保持、水土流失綜合治理、風沙區(qū)綜合治理等工程；支持河口村、出山店、前坪等水庫建設(shè)，加強黃河、淮河蓄滯洪區(qū)建設(shè)和管理；支持西霞院水利樞紐輸水工程建設(shè)；支持加強黃河水資源綜合利用，建設(shè)一批引黃調(diào)蓄工程；支持南水北調(diào)防洪影響工程建設(shè)。抓急事，就是要快抓《河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《河南省水利發(fā)展規(guī)劃》、《河南省“十二五”大型水庫和中型水庫建設(shè)規(guī)劃》、《小浪底北、南岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)工程規(guī)劃》、《西霞院引黃輸水工程的工程規(guī)劃》等幾項規(guī)劃的出臺工作，同時爭取省政府盡快出臺《加快引黃灌溉改革發(fā)展的意見》。抓急事，就是要緊抓359座病險水庫除險加固工程和燕山水庫的竣工驗收。

三是要辦實事。實事就是人民群眾、干部職工、離退休老干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事，既可以是事關(guān)全局、事關(guān)廣大人民群眾的大事要事，也可以是事關(guān)干部職工切身利益的細事小事、生活和工作上的具體事。辦實事，就是要心細如發(fā)，體貼入微，堅持把實事辦好、好事辦實，讓人民切實感受到集體的關(guān)心關(guān)懷，讓人民群眾落好處得實惠，生活幸福，心情舒暢。辦實事，就是要切實解決事關(guān)人民群眾身體健康的水利問題，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決水庫移民、農(nóng)村學校和農(nóng)林場的飲水安全問題。辦實事，就是要切實改善人民群眾的生活環(huán)境，加強城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，清潔農(nóng)村溝塘渠系，打造城市親水平臺，改善人居環(huán)境。在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村水電開發(fā)，持續(xù)推進水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，擴大小水電代燃料工程規(guī)模，解決無電、缺電人口用電問題，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。辦實事，就是要切實保障人民群眾的合法權(quán)益。著力構(gòu)建以蓄洪區(qū)運用補償、大中型水庫移民安置補償和后期扶持、農(nóng)民用水權(quán)利維護為重點的群眾利益保障體系，在防治水害和開發(fā)利用水資源活動中切實保護人民群眾的合法權(quán)益，堅決糾正損害群眾利益的行為。辦實事，就是要在使水利造福人民的同時，切實解決好本系統(tǒng)、本部門干部職工的切身利益問題，比如老干部活動場所建設(shè)、機關(guān)食堂建設(shè)、家屬院物業(yè)管理和后勤服務(wù)等等。要在符合國家政策和規(guī)定的基礎(chǔ)上，力所能及地、最大限度地開源節(jié)流、挖掘潛力，切實采取有效措施為大家謀福利、解困難，使大家能夠心情暢快地、沒有后顧之憂地全力投入到工作中，為水利事業(yè)貢獻力量。

四是要促改革。當前，我省水利迎來了前所未有的發(fā)展機遇，能不能抓住和用好這一難得的機遇，關(guān)鍵就要看水利有沒有活力、有沒有動力，而水利的活力和動力來源于水利改革。改革開放以來，在歷屆水利廳黨組的大力推動下，應(yīng)該說我省水利改革取得了一定的成效、實現(xiàn)了一定的突破。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的要求相比，甚至與其他行業(yè)相比，我省水利改革明顯滯后，成為改革的“洼地”。我們必須下最大的決心、下最大的功夫，進一步深化改革，向改革要發(fā)展的動力，向改革要發(fā)展的優(yōu)勢，向改革要發(fā)展的空間，切實激發(fā)大家的積極性和主動性，為水利發(fā)展注入新的活力和強大動力。促改革，就是要倡導(dǎo)敢負責任、敢當風險，更新知識，武裝頭腦，打破框框，沖破禁錮，反對瞻前顧后、畏畏縮縮甚至裹足不前。要克服因循守舊、固步自封思想，努力從各種不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、習慣做法和體制機制的束縛中解放出來，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，用新思維、新方法、新措施破解水利發(fā)展與改革中的難題，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。促改革，就是要以民生水利為載體，充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用和水利投資公司的投融資作用，進一步建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制，拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè)。促改革，就是要推進水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，積極推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。促改革，就是要深化水利工程管理體制改革，在分類定性的基礎(chǔ)上，落實水利工程管護主體、管理責任和經(jīng)費，積極探索社會化和專業(yè)化的多種管理模式。促改革，就是要健全基層水利服務(wù)體系，完善基層水利服務(wù)機構(gòu)，按政策落實編制和經(jīng)費，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。促改革，就是要兼顧效率和公平，積極推進水價改革，逐步實行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進加價制度，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式水價制度，抓緊落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用財政補助政策，制定農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

五是要轉(zhuǎn)作風。作風問題直接關(guān)系到黨的生死存亡，直接關(guān)系到事業(yè)的成敗。從整體上來講，水利廳乃至全省水利系統(tǒng)干部隊伍的主流是好的，有大批的優(yōu)秀干部，在平凡的工作崗位上努力工作，不計名利，默默奉獻。但也要清醒地看到，一些干部的思想作風、工作作風、生活作風，與當前的形勢、承擔的任務(wù)、上級和人民的重托與期望等方面還有很多不適應(yīng)，比如：有的干部無組織、無紀律，我行我素，交待的工作，安排的事情不是千方百計去辦好，而是疲疲沓沓、拖拖拉拉，強調(diào)客觀甚至頂著、拖著不辦；有的干部缺乏全局觀念，想問題辦事情思路狹窄，本位主義嚴重，對自己、對本單位有好處的事就積極主動辦，沒好處的事就推諉扯皮，回避矛盾；有的喜歡拉幫結(jié)派，搞團伙，缺乏團結(jié)協(xié)作精神，處室之間有隔閡，業(yè)務(wù)之間設(shè)障礙，甚至把一個單位搞得軟弱渙散，形不成合力；有的工作不深入不扎實，心浮氣躁，不思進取，不求上進，混日子，熬時間，得過且過，敷衍了事，缺乏應(yīng)有的干勁和活力；有的大量心思不是用在工作上，而是善于跑關(guān)系要待遇，爭名奪利。工作時間，不是履職盡責、愛崗敬業(yè)，而是吃吃喝喝，拉拉扯扯，打牌賭博，搞你好我好的庸俗作風；有的鋪張浪費，奢靡享受，吃拿卡要，來者不拒，對自己要求不嚴，群眾形象和口碑差；有的脫離群眾，脫離實際，門難進臉難看事難辦，官僚習氣重，衙門做派足。對基層對群眾甚至對同事，不是態(tài)度冷漠，就是盛氣凌人、高高在上等等。這些現(xiàn)象和問題，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但決不能熟視無睹，聽之任之。上個星期，在廳黨組會上，我向各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了務(wù)必要在“七講”，即“講政治、將團結(jié)、講責任、講作風、講紀律、講廉潔、講正氣”上下功夫、見實效。今天，參加會議的都是廳機關(guān)各處（室）副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和廳屬單位的黨、政一把手，是整個水利系統(tǒng)的骨干力量，因此，這“七講”同樣適用于我們每位處級干部。轉(zhuǎn)作風，首先就是要堅持講政治。因為只有講政治，才能堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅決執(zhí)行廳黨組的集體決策和決議，堅決維護集體領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威，堅決服從組織的安排和決定。只有堅持講政治，才能在紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的形勢下，始終堅持科學的決策態(tài)度，在事關(guān)大局的重大問題上，具有敢于決斷的見地、勇氣和魄力。只有堅持講政治，才能使各項工作始終保持正確的政治方向、統(tǒng)一的意志、一致的行動，順利完成我們肩負的各項目標任務(wù)。也只有堅持講政治，才能不斷自覺加強黨性鍛煉，注重提升個人政治素養(yǎng)，始終堅持黨的事業(yè)第一，國家和人民的利益第一，堅定不移地為黨、為國家、為人民任勞任怨地工作；才能心底無私，登高望遠，淡泊名利，正確看待榮譽、地位、待遇以及職務(wù)高低。轉(zhuǎn)作風，就是要堅持講團結(jié)。因為，只有講團結(jié)才能出政績、出干部，才能具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。所以，下一步，我們務(wù)必要在維護團結(jié)、加強團結(jié)上下真功、出真勁。講團結(jié)，就要加強溝通交流。一個集體，每個人看問題、想事情會有所不同。這就要求大家，遇事要多溝通、多商量，多理解、多尊重，求大同、存小異，取長補短。工作上要相互支持、理解與配合，生活上要相互關(guān)心、幫助與照顧。要通過溝通交流，切實使大家心往一處想，勁往一處使，上下一條心，左右一盤棋。講團結(jié)，就要堅持分工協(xié)作。每個單位、每個處室、每個成員都有明確的分工，大家要一如既往、心無旁騖，集中精力抓好各自分管的工作。同時，又要做到分工不分家，補臺不拆臺，相互之間積極配合，相互支持，真正形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力抓工作的良好局面。講團結(jié)，就要增強大局意識。無論在任何場合，說話辦事始終都要堅持從大局出發(fā)，自覺處理好個人利益和集體利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，大事講原則、小事講風格，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，切實強化全廳上下干部之間“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，切實十分珍惜一起工作的深厚情結(jié)和機遇，切實留下共同戰(zhàn)斗的美好回憶。講團結(jié)，就要堅持原則，堅決反對毫無原則的一團和氣。要在講原則、講團結(jié)的前提下，敢于積極地開展批評與自我批評，及時發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問題和不足。轉(zhuǎn)作風，就是要堅持講責任。我們每個人身上都肩負著神圣的使命和責任。處理每一件事務(wù)，都要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，不管事情大小，不管有無監(jiān)督，都要認真對待，一絲不茍，高度自覺；都要兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實，把自己份內(nèi)的事情做好做細做實做到位。切實對自己承擔的職務(wù)負責，對自己所做的工作負責，不要因自己主觀上的失誤而留下終生遺憾。講責任，要不計得失。只要是事業(yè)的需要，是人民利益的需要，就應(yīng)該把個人的利益置之度外，不怕困難，不顧榮辱，關(guān)鍵時刻義無反顧地沖上去，能干成事、能打硬仗。講責任，要吃苦耐勞。無論在哪個工作崗位上，都要有無私奉獻的品質(zhì)、樂于吃苦的情懷、不怕吃虧的境界，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，不講條件、不講價錢，不講待遇，埋頭苦干，任勞任怨。講責任，要善于學習，善于思考，依法行政，依法辦事，依法管理。轉(zhuǎn)作風，就是要堅持講紀律。干好工作，發(fā)展事業(yè)，必須要有鐵一般的紀律作保證。講紀律，就是要敢于堅持原則不動搖、執(zhí)行規(guī)章不走樣、嚴格管理不松懈，做到遵規(guī)守矩、政令暢通、令行禁止，確保黨的路線方針政策和廳黨組的決策部署得到認真貫徹執(zhí)行。首先講政治紀律，做到一切行動聽指揮，牢固樹立個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的理念，決不允許任何個人凌駕于組織之上或我行我素；講工作紀律，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，嚴格要求，自覺奉獻；講生活紀律，遵紀守法，注重品行；講隊伍管理紀律，嚴字當頭，是非分明，不搞好人主義。無論何時何地，領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭講紀律、負責任，對自己要高標準、嚴要求，自覺約束，謹言慎行，要求別人做到的自己要首先做到，要求別人不做的自己要首先不做，要言必信、信必行、行必果，使自己的一言一行都成為影響身邊人員無聲的命令。轉(zhuǎn)作風，就是要堅持講廉潔。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在名利、地位、美色誘惑面前，經(jīng)受住考驗，始終堅持克己奉公，光明磊落，公道正派。要堅決按照省委盧展工書記寄語領(lǐng)導(dǎo)干部為官處事的“吏畏吾廉、民服吾公”的“兩法寶”，經(jīng)常算清人生七筆賬：算清政治賬，不要自毀前程；算清經(jīng)濟賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算清名譽賬，不要身敗名裂；算清家庭賬，不要妻離子散；算清親情賬，不要眾叛親離；算清自由賬，不要身陷囹圄；算清健康賬，不要身心憔悴。每位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要算好這事關(guān)身家性命的人生七筆賬，不要為了一時的貪欲和享樂而使美好的事業(yè)、良好的形象、溫暖的家庭毀于一旦。要始終堅持自重、自省、自警、自勵，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。要切實做到“四不”，即不正之風不染，不良之舉不為，不義之財不取，不法之事不做。切實做到“四管”，即管住自己的頭，不該想的不想；管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去的地方不去，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑。我希望大家在各自崗位上，在風口浪尖上，一定要始終堂堂正正地做人，踏踏實實地做事，清清白白地為官。如果工作上出了點失誤，我還可以為大家承擔，如果廉政上出了問題，后果完全自負。轉(zhuǎn)作風，就是要堅持講正氣。講正氣，就要積極引導(dǎo)干部職工講黨性、重品行、做表率，真正形成想事、干事、成事的新風尚。要獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，鼓勵干的、鞭策看的、懲罰搗亂的。表現(xiàn)不好、能力很差、工作不勝任甚至搬弄是非、說長道短的要嚴肅批評，屢教不改的要堅決調(diào)離崗位，甚至靠邊休息。要通過揚正氣、樹新風，發(fā)現(xiàn)人才，為人才成長創(chuàng)造條件，在全廳上下真正形成風清氣正、昂揚向上的良好環(huán)境和氛圍。轉(zhuǎn)作風，就是要堅持群眾路線。要時時刻刻心里裝著群眾，心理裝著人民，始終把為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為水利事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、著力點、落腳點，把人民群眾高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗工作的最終標準，最大限度地尊重群眾意愿、保障群眾利益，多干群眾急需的事，多干人民群眾和干部職工受益的事，多干對長遠發(fā)展與和諧穩(wěn)定起作用的事。對自己承擔的工作要深入實際抓具體，不能馬馬虎虎，得過且過，或者華而不實，好大喜功，搞形式主義。要堅決克服畏難情緒和心浮氣躁、急功近利的不良心態(tài)，嚴格杜絕推諉扯皮、辦事拖拉的疲沓作風。要始終堅持與人民群眾同甘共苦，艱苦奮斗，使大家始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。轉(zhuǎn)作風，還要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，深入基層、服務(wù)基層。要以學習程相文同志先進事跡為抓手，以深入基層、服務(wù)基層為平臺，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風，切實為加快水利改革發(fā)展提供動力和保證。要結(jié)合職能服務(wù)基層、深入調(diào)研服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風服務(wù)基層、結(jié)對共建服務(wù)基層。當前，要緊緊圍繞貫徹落實中央一號文件的重點任務(wù)，緊緊圍繞推進民生水利的重要目標，圍繞影響水利科學發(fā)展的重大問題深入基層調(diào)查調(diào)研，為研究工作、制定政策、作出決策提供重要支撐。要想基層之所想，急基層之所急，辦基層之所盼，解基層之所難。對待基層同志到機關(guān)辦事，要熱情接待，主動服務(wù)；到基層工作，要輕車簡從，不增加基層負擔。要把當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和學習程相文先進事跡活動納入水利中心工作和機關(guān)黨的建設(shè)總體布局，作為深入基層、服務(wù)基層的切入點，充分發(fā)揮先進典型的帶頭示范作用，積極引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕、不甘落后，自覺地把崇尚先進、學習先進、爭當先進當做一種價值理念來追求，當作一種道德品質(zhì)來塑造，當做一種境界來提升。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)和深入基層、服務(wù)基層，切實讓基層群眾真切地感受到廳機關(guān)的新變化、新成效。

六是要保穩(wěn)定。只有穩(wěn)定才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，只有穩(wěn)定才能實現(xiàn)水利事業(yè)的大發(fā)展。當前，我國正處于經(jīng)濟社會的重要轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，一些深層次矛盾日益凸顯。這些矛盾和問題如果不能得到及時妥善地解決，勢必影響社會大局穩(wěn)定，特別是水利工程涉農(nóng)涉地特點十分突出，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，一定要從確保社會大局穩(wěn)定、確保工程順利建設(shè)的高度出發(fā)，處理好工程建設(shè)、征地拆遷、移民安置過程中遇到的利益沖突和矛盾糾紛問題，嚴禁傷農(nóng)害農(nóng)事件和群體性事件的發(fā)生，尤其是對一些個性事件，要高度重視，妥善處理，堅決避免事件擴大和事態(tài)升級。當前，保穩(wěn)定，就是要抓住重點，切實處理好南水北調(diào)中線工程干線征遷問題、在建水利工程建設(shè)環(huán)境問題、丹江口庫區(qū)移民遷安問題、已建水庫移民遺留問題以及本系統(tǒng)干部職工的實際問題。處理這些問題，要堅持不折不扣地落實國家和省有關(guān)政策，依法依規(guī)解決好群眾訴求。特別是對待丹江口庫區(qū)移民問題，既要注意處理好搬遷前、搬遷中的各類問題，又要采取切實有效的后續(xù)幫扶措施，幫助解決好后移民時期生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，為水利工程有一個良好的建設(shè)環(huán)境，為全省社會大局的和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。保穩(wěn)定，就是要全力以赴做好當前和今后一個時期的信訪穩(wěn)定工作，確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定，確保全省社會大局乃至全國大局穩(wěn)定不受來自河南水利方面的干擾。一要積極做好源頭防范。要重視解決民生問題，讓廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果，從根本上減少各種矛盾和問題的產(chǎn)生。要堅持實施信訪評估，切實做到得不到大多數(shù)群眾理解和支持的決策不出臺，與民爭利的決策不出臺，配套措施跟不上的決策不出臺，堅決防止因決策不當引發(fā)新的問題。要主動化解矛盾糾紛，對矛盾糾紛深入開展拉網(wǎng)式排查，確保把各種矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。二要全力推動“事要解決”。要下真功夫、動真感情、出實招數(shù)，想方設(shè)法解決群眾反映的實際問題。要注重從政策層面化解信訪突出問題，對已經(jīng)有明確政策規(guī)定的，不折不扣地抓好落實；對原有政策已不切合實際，需要修改完善的，抓緊修訂完善；對政策規(guī)定不夠明確，或者政策界定不夠清楚的，要盡快研究予以明確。要強化督查督辦，派出強有力的督導(dǎo)組，加強對工作基礎(chǔ)薄弱和信訪問題多發(fā)地區(qū)和部門的督查督辦，促進信訪問題有效解決。三要嚴格規(guī)范信訪秩序。要加大依法處置力度，開展赴京非正常上訪集中整治行動，做好赴京非正常上訪依法處置工作。要加強宣傳教育引導(dǎo)，教育引導(dǎo)群眾依法理性反映信訪訴求，增強群眾維護社會大局和諧穩(wěn)定、維護水利系統(tǒng)形象的自覺性、榮譽感。要健全應(yīng)急處置機制，確保對影響社會穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。

做好我省水利工作，還要按照省委盧展工書記最近提出的要求，堅持做到“四個立足”，就是要立足于學，認真學習黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。立足于做，按照省委、省政府的要求，結(jié)合水利工作實際，認真實踐，深入推進水利工程建設(shè)。立足于轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對水利建設(shè)重要性的認識，把人民的利益擺在重要位置。立足于實，實事求是，認真研究，把省委、省政府的措施落到實處，把各項工作做到位，使水利建設(shè)真正取得實效。要按照盧展工書記提出的“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”和省委、省政府提出的“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，深刻把握“四個重在”的實踐要領(lǐng)，切實掌握“三具兩基一抓手”的工作方法，深入基層，深入一線，撲下身子，真抓實干，真正把心思用到工作上、用到干事創(chuàng)業(yè)上。