新鄉(xiāng)市

【概況】2011年，是新中國(guó)成立以來新鄉(xiāng)市水利史上具有里程碑意義的一年，是新鄉(xiāng)市水利建設(shè)大事最多、社會(huì)關(guān)注度最高、環(huán)境營(yíng)造最為濃厚、各方面力量最為凝聚的一年，也是全市水利工作思路取得新共識(shí)，水利投資取得新增長(zhǎng)、局面取得新突破的一年。市委、市政府出臺(tái)了新中國(guó)成立以來新鄉(xiāng)市第一個(gè)全面部署水利工作的4號(hào)文件，召開了新中國(guó)成立以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的全市水利工作會(huì)議，將水利提升到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位，列入了市委、市政府的重要議事議程，得到全社會(huì)的高度重視、廣泛關(guān)注，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開局之年水利工作開門紅，為水利工作大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【水庫除險(xiǎn)加固】2011年，新鄉(xiāng)市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)重、難度大、要求高。塔崗、石包頭、長(zhǎng)嶺、后莊、柿園5座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，已全部完工并完成竣工驗(yàn)收，共完成投資10288萬元。石峪溝、拍石頭、龍門、紅色娘子水庫除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工，石門水庫除險(xiǎn)加固工程已做好開工前的準(zhǔn)備工作，即將開工。由于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作進(jìn)度快、質(zhì)量好，省水利廳對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為新鄉(xiāng)市按照水利部、水利廳要求的目標(biāo)，高質(zhì)量如期完成了年度建設(shè)任務(wù)，完成的質(zhì)量和進(jìn)度均位于全省前列。

【飲水安全】2011年新鄉(xiāng)市安排解決兩批、32.41萬人的飲水安全建設(shè)任務(wù)，總投資1.499億元。項(xiàng)目涉及輝縣市、衛(wèi)輝、新鄉(xiāng)、獲嘉、原陽、延津、封丘、長(zhǎng)垣、鳳泉、牧野、紅旗11個(gè)縣（市、區(qū)）216個(gè)村莊，是實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)以來解決人數(shù)較多的一年，兩批工程共新建擴(kuò)建小型水廠19處、聯(lián)村集中工程、管網(wǎng)延伸工程41處。共完成土方165萬立方米，混凝土7241立方米，累計(jì)鋪設(shè)管道2543千米。由于工程時(shí)間緊，任務(wù)重。在項(xiàng)目建設(shè)中，一是做好項(xiàng)目前期工作，抓好實(shí)施方案編制和工程設(shè)計(jì)；二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量；三是落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，做好進(jìn)度督促協(xié)調(diào)；四是落實(shí)工程運(yùn)行管理制度，保障工程長(zhǎng)期運(yùn)行。項(xiàng)目已全部完成并實(shí)現(xiàn)通水，32.41萬農(nóng)村居民吃上了干凈水、放心水。

【灌區(qū)建設(shè)】2011年度大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目工程涉及大功、群庫、祥符朱、韓董莊灌區(qū)，共安排投資8103萬元，工程已全部完成，恢復(fù)改善灌溉面積7540公頃。由于新鄉(xiāng)市灌區(qū)建設(shè)工作的規(guī)模、質(zhì)量、進(jìn)度、效益在全省均處于領(lǐng)先地位，成績(jī)突出，經(jīng)驗(yàn)典型，在2011年全省水利工作會(huì)議上，新鄉(xiāng)市作為全省灌區(qū)的唯一代表，在大會(huì)上做了題為《加快大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套步伐 服務(wù)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收大局》的典型發(fā)言，受到了與會(huì)代表的好評(píng)。

【前期規(guī)劃】2011年加強(qiáng)了水利規(guī)劃前期工作及專題研究，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)、合理地實(shí)施水利建設(shè)。完成了一系列水利規(guī)劃和重大專題研究，形成了較為完善的水利規(guī)劃體系，促使一大批水利重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)或納入國(guó)家水利發(fā)展規(guī)劃盤子，為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持創(chuàng)造了條件。其中，新鄉(xiāng)市34座引黃調(diào)蓄工程全部列入國(guó)家規(guī)劃，全省最多。大型灌區(qū)工程改造“十二五”計(jì)劃總投資7.2億元，占全省1/10，高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.08億元，全省第五，同類市第一。山丘區(qū)22座10萬立方米以上的塘堰壩全部列入國(guó)家小（Ⅱ）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃，輝縣市西坪水庫已列入國(guó)家計(jì)劃。

【引黃調(diào)蓄工程】在國(guó)家和省沒有引黃調(diào)蓄類工程建設(shè)投資計(jì)劃的情況下，2011年，經(jīng)過新鄉(xiāng)市水利局積極爭(zhēng)取，省水利廳決定利用灌區(qū)水源工程建設(shè)資金在全省試點(diǎn)建設(shè)7個(gè)引黃調(diào)蓄工程，新鄉(xiāng)市的衛(wèi)輝城湖、長(zhǎng)垣三善園2個(gè)引黃調(diào)蓄工程被列為試點(diǎn)建設(shè)工程，先行投資3334萬元用于工程建設(shè)，爭(zhēng)取到的工程數(shù)量和資金總量在全省引黃市中名列第一。

【防汛抗旱】全面落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，層層分解落實(shí)了防汛責(zé)任。積極開展汛前檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將隱患排除在萌芽狀態(tài)。組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備了應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，保障應(yīng)急所需。組織了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，開展了水毀工程修復(fù)工作，積極應(yīng)對(duì)局部暴雨洪水，確保安全度汛。啟動(dòng)了山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，完成了山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作。

2010年冬至2011年春，新鄉(xiāng)市遭受了新中國(guó)成立以來最為嚴(yán)重的干旱，為抗旱奪豐收，市防指及時(shí)啟動(dòng)了抗旱應(yīng)急三級(jí)響應(yīng)，實(shí)施了抗旱應(yīng)急灌溉水源工程，協(xié)調(diào)駐新部隊(duì)開挖疏通大功引水渠，確保了抗旱引水急需。加強(qiáng)縣級(jí)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，購置抗旱設(shè)備，拓寬服務(wù)功能，為困難群眾澆地送水。全市共計(jì)投入抗旱資金12618萬元，累計(jì)澆灌面積52.4萬公頃次。戰(zhàn)勝了建國(guó)以來最為嚴(yán)重的干旱，為全市夏糧和秋糧大旱之年再創(chuàng)歷史新高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【中小河流治理】2011年新鄉(xiāng)市搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，全市規(guī)劃治理的13條中小河流已全部列入國(guó)家近期治理規(guī)劃。已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目7個(gè)。其中民生渠、柳青河治理工程已基本完成，天然文巖渠、文巖十支渠和滄河治理工程正在緊張施工，龍?zhí)杜?、丁欒溝治理工程正在進(jìn)行招投標(biāo)。

【水政水資源管理】一是繼續(xù)開展“節(jié)水型單位”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；二是加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在全市繼續(xù)開展“三加強(qiáng)、一創(chuàng)建”活動(dòng)，建立健全水行政執(zhí)法隊(duì)伍的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力；三是積極開展水政監(jiān)察服務(wù)文明窗口創(chuàng)建工作。提高行政審批的透明度及辦事效率，樹立良好的水政監(jiān)察形象；四是進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水事違法行為。與公安部門聯(lián)合下發(fā)了保護(hù)水資源專項(xiàng)治理工作方案，制定了有針對(duì)性的工作措施，為及時(shí)解決本地存在的突出問題、保護(hù)水資源專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)組織開展了集中封閉自備井活動(dòng)，打擊違章鑿井非法取水行為，全年共查處水事違法案件72余起，現(xiàn)場(chǎng)處理68起，申請(qǐng)法院執(zhí)行案件11件，維護(hù)了良好的水事秩序；五是推動(dòng)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，為進(jìn)一步落實(shí)“三條控制紅線”，強(qiáng)化和規(guī)范水資源管理提供了更具體的政策依據(jù)。

【水土保持】水土保持工作按照山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，工程措施、生物措施、保土耕作措施合理配置原則，全年共完成治理水土流失面積47平方公里，坡改梯20公頃，水保造林723公頃，封禁治理2043公頃，修建塘壩13座，完成土石方12萬立方米，完成投資508萬元。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水保預(yù)防監(jiān)督，做好水土流失防治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批及監(jiān)督檢查工作，依法查處水土保持違法案件4起，征收水土保持規(guī)費(fèi)50.5萬元，有效遏制新增人為水土流失的產(chǎn)生。

【工程管理】一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法律法規(guī)；二是充實(shí)了建設(shè)管理人員和水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的技術(shù)力量；三是嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、法人責(zé)任制和合同管理制，強(qiáng)化了政府監(jiān)督，法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理控制，施工單位保障的質(zhì)量管理體制，所有水利項(xiàng)目的招投標(biāo)工作均交由公共資源交易中心負(fù)責(zé)，做到了公平、公開、公正；四是加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，完善了水利工程施工質(zhì)量抽檢體系，堅(jiān)持抽檢和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查相結(jié)合，確保了全市在建水利工程均達(dá)到優(yōu)良及合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

（張 璐）