南陽(yáng)市

【防汛抗旱】2011年汛期，南陽(yáng)市降水量與多年同期均值持平，呈現(xiàn)后汛期局部強(qiáng)降雨較大且集中，8、9月份降雨偏大的特點(diǎn)。全市認(rèn)真做好防汛工作，小型水庫(kù)及白河南陽(yáng)城區(qū)段制訂了防洪預(yù)案，簽訂了防汛責(zé)任卡；防汛檢查下發(fā)整改通知13份、清障通知30余份；市防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)在白河進(jìn)行了為期一周的防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，全市建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍14萬(wàn)人，清除河道內(nèi)違章阻水林木59.93公頃、船256只，清理河道棄渣114.99萬(wàn)立方米，儲(chǔ)備編織袋175萬(wàn)條、鉛絲112.8噸、木材1846.6立方米、橡皮船17只、沖鋒舟（機(jī)動(dòng)船）32艘、救生衣9579件、救生圈1012只、土工布7.77萬(wàn)平方米。基本完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目，初步建成除宛城區(qū)、新野縣外11個(gè)縣（市、區(qū)）121個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，南召、西峽兩縣開(kāi)始建設(shè)視頻到鄉(xiāng)試點(diǎn)工程。市級(jí)防汛抗旱視頻會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)擴(kuò)建。5月31日省政府在南召縣召開(kāi)全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

抗旱工作。2010年9月26日以后120多天，南陽(yáng)市沒(méi)有明顯降雨，小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)60萬(wàn)公頃，中等程度干旱29.3萬(wàn)公頃。2月16日，南陽(yáng)市抗旱指揮部啟動(dòng)三級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員抗旱救災(zāi)，做好水利工程調(diào)度，充分挖掘水源，擴(kuò)大澆灌面積，累計(jì)澆麥75.27萬(wàn)公頃次，為實(shí)現(xiàn)糧食“八連增”、連續(xù)6年超百億斤作出了突出貢獻(xiàn)。對(duì)2010年汛期水毀的鴨河口灌區(qū)白河大占頭攔河閘進(jìn)行臨時(shí)處置，保證白桐干渠抗旱灌溉。實(shí)施河南省抗旱應(yīng)急灌溉工程，其中河庫(kù)灌區(qū)水毀修復(fù)項(xiàng)目和解決山丘區(qū)臨時(shí)性飲水困難項(xiàng)目總投資2672萬(wàn)元，疏浚渠道83.8千米，延伸渠道1.13千米，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積1.33萬(wàn)公頃，解決臨時(shí)性飲水困難5萬(wàn)人；省下達(dá)抗旱工程補(bǔ)助資金220萬(wàn)元；省下達(dá)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)物資購(gòu)置費(fèi)2600萬(wàn)元。

【項(xiàng)目規(guī)劃】完成南陽(yáng)市長(zhǎng)江流域、淮河流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、2011-2020年水利發(fā)展規(guī)劃、“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃、丹江口庫(kù)區(qū)上游和鴨河口庫(kù)區(qū)水土保持規(guī)劃等修編工作，開(kāi)展了北灣水庫(kù)、周灣水庫(kù)、唐白河治理、丹江治理、中小河流治理及龍王溝、石門(mén)中型水庫(kù)和410座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作。編制完成西峽、南召兩縣“十二五”農(nóng)村電氣化縣建設(shè)實(shí)施方案并通過(guò)省水利廳批復(fù)。10月20日，河南省水利廳發(fā)出關(guān)于支持南陽(yáng)市加快水利改革發(fā)展意見(jiàn)的通知，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)以防洪減災(zāi)體系、水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)體系、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持項(xiàng)目等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等社會(huì)事業(yè)投資項(xiàng)目方面向南陽(yáng)市傾斜。

【工程建設(shè)】2011年全市水利基建投資規(guī)模達(dá)到14.69億元，同比增長(zhǎng)22.4%，占全省1/7多，創(chuàng)歷史最高水平。本年度完成了專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)31座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，至此列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》的59座水庫(kù)全部完成建設(shè)任務(wù)，58座水庫(kù)完成驗(yàn)收，鴨河口水庫(kù)作好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。新一輪小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目累計(jì)下達(dá)112座，2010年下達(dá)的17座全部完成，2011年第一、第二批下達(dá)的41座完成60%，第三、四批下達(dá)的54座及龍王溝中型水庫(kù)做好開(kāi)工準(zhǔn)備。2010年下達(dá)的6條中小河流治理項(xiàng)目完成主體工程，2011年下達(dá)的方城縣潘河、社旗縣趙河和鎮(zhèn)平縣淇河治理項(xiàng)目抓緊實(shí)施。3月6日，新建桐柏縣石步河水庫(kù)正式開(kāi)工建設(shè)，年底前完成投資6220萬(wàn)元。9月29日，大占頭攔河閘復(fù)建工程舉行開(kāi)工典禮，年底前完成投資5200萬(wàn)元。2010年12月省發(fā)改委將工程作為一次性追加項(xiàng)目立項(xiàng)，隨后省發(fā)改委、水利廳下達(dá)總投資7470萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為拆除原活動(dòng)壩、沖砂閘，新建24孔開(kāi)敞式攔河閘，加固堤防700米，工期1年。完成2011年第一批鴨河口、引丹、宋崗大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目，第二批鴨河口灌區(qū)項(xiàng)目完成70%。解決46.23萬(wàn)農(nóng)村居民和13.18萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，第一批（2009-2011）新野縣、宛城區(qū)、鄧州市項(xiàng)目先后通過(guò)市級(jí)、省級(jí)總驗(yàn)收；第二批（2010-2012）唐河縣、淅川縣完成2011年度工程；西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、方城縣、社旗縣、桐柏縣入圍第三批（2011-2013），2011年度工程下達(dá)實(shí)施。2011年全市新增有效灌溉面積3.18萬(wàn)公頃、節(jié)水灌溉面積1.82萬(wàn)公頃，治理澇區(qū)1.76萬(wàn)公頃，治理水土流失面積1.1萬(wàn)公頃。南陽(yáng)市及西峽縣、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市獲得“紅旗渠精神杯”。7月4日，省政府在鄧州市召開(kāi)全省農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合工作會(huì)議。

【河道治理】1月11日市政府成立中心城區(qū)河道治理項(xiàng)目建設(shè)管理局。一是邕河治理項(xiàng)目。完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、勘測(cè)定界、拆遷統(tǒng)計(jì)、試驗(yàn)段建設(shè)和BT建設(shè)模式運(yùn)作。邕河治理試驗(yàn)段工程共完成735米試驗(yàn)段土方開(kāi)挖回填、漿砌石磚擋土墻、兩岸160米裝飾及綠化工程。12月7日召開(kāi)邕河治理工程BT投資建設(shè)項(xiàng)目談判，河南水利建設(shè)投資有限公司被評(píng)為第一名，隨后進(jìn)入合同具體內(nèi)容談判階段。二是白河零級(jí)橡膠壩工程。橡膠壩主體工程8個(gè)壩段土建及壩袋安裝、船閘土建及安裝、右岸上下游河道防護(hù)工程等順利完成，累計(jì)完成投資8550萬(wàn)元，占總進(jìn)度的93%；因左、右岸征地遺留問(wèn)題等未及時(shí)解決，造成左右岸堤防、右岸引水渠不能按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。三是白河南陽(yáng)城區(qū)段確權(quán)劃界。完成第一階段工作，即嶺南高速白河特大橋至白河第二級(jí)橡膠壩之間河段的國(guó)有土地確權(quán)劃界，其間結(jié)合白河零級(jí)橡膠壩和光武大橋兩項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)用地，涉及宛城區(qū)新店鄉(xiāng)、白河辦事處、漢冶辦事處、仲景辦事處等15個(gè)行政村及集體單位和臥龍區(qū)七里園鄉(xiāng)、蒲山鎮(zhèn)等4個(gè)行政村，簽署土地權(quán)屬協(xié)議24份，劃定國(guó)有河道灘涂面積702公頃，有效服務(wù)了白河零級(jí)橡膠壩和光武大橋工程建設(shè)，提升了白河防洪標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了城區(qū)河道治理和規(guī)范化管理。四是其他城區(qū)內(nèi)河治理。為迎接第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)，市委、市政府在“兩爭(zhēng)一迎”工作中要求全面啟動(dòng)內(nèi)河綜合整治工程，加快邕河治理步伐，組織對(duì)溫涼河、梅溪河、三里河等城區(qū)河道進(jìn)行河床清淤，排查治理污染源，硬化綠化沿河護(hù)坡，河道分段蓄水，初步形成水清、岸綠的城市新亮點(diǎn)。市水利局組織編制了南陽(yáng)城區(qū)內(nèi)河綜合整治2011-2012年近期實(shí)施方案，因資金限制，經(jīng)多次修訂，最后確定對(duì)梅溪河、三里河臥龍路以下河段2057米及溫涼河新華路以下河段1046米先行治理，方案報(bào)市政府待批。

【水政水資源管理】圍繞落實(shí)“三條紅線”，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化水資源管理法律法規(guī)宣傳教育，推動(dòng)“三條紅線”指標(biāo)體系和考核體系建設(shè)?；就瓿闪巳腥∷偭靠刂浦笜?biāo)方案的編制及國(guó)控、省控取水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的核定上報(bào)工作。嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)和完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可，完成了水資源綜合規(guī)劃第一階段成果驗(yàn)收和第二階段部分成果審查，開(kāi)展了以落實(shí)水資源管理各項(xiàng)制度為重點(diǎn)的水資源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和高耗水服務(wù)業(yè)用水專項(xiàng)執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，完成了《南陽(yáng)市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的編制及審查，繼續(xù)加強(qiáng)用水基礎(chǔ)管理和節(jié)水型單位創(chuàng)建，積極開(kāi)展節(jié)水技術(shù)推廣，新增6家市級(jí)節(jié)水型單位，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了溝槽式廁所非可控自動(dòng)沖排水系統(tǒng)節(jié)水改造工作。全年查處水事案件450多起，征收水資源費(fèi)3161萬(wàn)元。8月30日市編辦批復(fù)成立南陽(yáng)市水政監(jiān)察支隊(duì)，科級(jí)財(cái)政全供事業(yè)單位，編制20名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

【水產(chǎn)養(yǎng)殖】以水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和漁業(yè)抗旱救災(zāi)為重點(diǎn)，開(kāi)展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)；實(shí)行春季禁漁，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)督察，養(yǎng)護(hù)水生物資源和保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境；積極開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，搞好漁業(yè)抗旱減災(zāi)，保障漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；開(kāi)展年度漁船檢驗(yàn)，落實(shí)漁船柴油補(bǔ)貼政策，發(fā)放漁船柴油補(bǔ)貼1167萬(wàn)元；實(shí)施漁業(yè)“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提升漁業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。2011年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.93萬(wàn)公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量34萬(wàn)噸，其中魚(yú)產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到43億元，實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全“零事故”。

【水利普查】完成清查登記和數(shù)據(jù)獲取工作，清查出普查對(duì)象9.89萬(wàn)個(gè)，掌握了各類對(duì)象的數(shù)量及結(jié)構(gòu)，取得了分類型、分規(guī)模等級(jí)的數(shù)據(jù)，形成了分市、縣的對(duì)象名錄。組織6000多名工作人員，調(diào)查了4830多個(gè)村委、社區(qū)，全面摸清了調(diào)查對(duì)象底數(shù)；確定臺(tái)賬對(duì)象7.32萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展了取用水量臺(tái)賬登記工作；進(jìn)行了普查表靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取和空間數(shù)據(jù)外業(yè)采集與內(nèi)業(yè)標(biāo)繪工作；開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)，完成1萬(wàn)多人次培訓(xùn)任務(wù)，建立了質(zhì)量控制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面作好填表上報(bào)的組織準(zhǔn)備工作。

（閆海濤）