何春莉

駐馬店市墻體材料改革辦公室（463000）

建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率,加強建筑物用能系統(tǒng)的運行管理,利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。

1 建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建筑節(jié)能比重逐年提高

我國的建筑節(jié)能工作始于1986年，從1986年試行第一部建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)至今，隨著國家建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)和國家建筑部門的一系列強制措施的出臺，建筑節(jié)能各項工作穩(wěn)步推進，尤其是經(jīng)過近幾年的努力，建筑節(jié)能工作取得了初步成效。截至2007年10月，我國城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達71%，2007年1～10月新建節(jié)能建筑節(jié)約500萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，全國城鎮(zhèn)已累計建設(shè)節(jié)能建筑面積21.2億m2,占城鎮(zhèn)既有建筑總面積的11.7%，節(jié)能建筑比重逐年提高。

1.2 建筑節(jié)能工程從點到面逐步擴展

根據(jù)我國《建筑節(jié)能“九五”計劃和2010年規(guī)劃》，要在全國范圍內(nèi)有秩序地推進建筑節(jié)能，由易到難、從點到面逐步推廣，現(xiàn)已從少數(shù)北方城市建造單棟節(jié)能試點住宅發(fā)展為幾十個南北方城市成批建設(shè)建筑節(jié)能示范小區(qū)，建成的示范工程已超過100萬m2，全國每年建設(shè)的節(jié)能建筑已從“九五”初期的1千萬m2發(fā)展到“九五”末的5千萬m2。

1.3 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)逐步建立

國務(wù)院提出“開展大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范”，針對第一批24個省、市及示范省、市制定了實施方案，開展了對各地區(qū)大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑基本情況和能耗狀況的調(diào)查摸底。根據(jù)不同地區(qū)、不同情況、不同類型的建筑，第一步要求節(jié)能達到30%～50%,北方嚴寒與寒冷地區(qū)城市新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2 當(dāng)前建筑節(jié)能存在的問題

2.1 開發(fā)商不愿使用節(jié)能新墻材

房屋建筑材料中70%是墻體材料，外墻作為圍護結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其保溫效果的優(yōu)劣與所使用的墻體材料有密切關(guān)系，從這個層面上講，建筑要達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就必須使用節(jié)能墻材。換句話說,是否使用優(yōu)質(zhì)非黏土類新型節(jié)能墻材,是房屋能否達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)之一。由于非黏土類新型節(jié)能墻材產(chǎn)品市場價格比黏土類傳統(tǒng)墻材產(chǎn)品高，開發(fā)商如果使用非黏土類新型節(jié)能墻材，大約要多付出10%的建筑成本，因而開發(fā)商對使用非黏土類新型節(jié)能墻材熱情不高。有些開發(fā)商為賺取更大利潤，在選購墻材時一味追求低價位，這樣就使得低價位的黏土類傳統(tǒng)墻材仍然占據(jù)市場主導(dǎo)地位。這是節(jié)能建筑推廣不開的重要原因之一。

2.2 消費者購買節(jié)能房屋缺乏熱情

在商品房價格居高不下的情況下，國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度。從全國來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度呈現(xiàn)出穩(wěn)步回落的態(tài)勢，商品房價格漲幅也有所下降，調(diào)控效果明顯，但遠未到位，一些地區(qū)的房價絕對值仍然偏高。漲幅雖然不大，但由于房價基數(shù)較大，房價上漲的絕對額對住房消費者購房依然產(chǎn)生很大壓力。另一方面，個別開發(fā)商為了賺取更多的利潤,雖然在建筑中使用了非黏土類新型墻材，卻打著節(jié)能建筑的旗號抬高房價，使節(jié)能建筑的價格高于普通建筑，讓絕大多數(shù)中低收入住房消費者望而卻步。加之住房消費者對節(jié)能建筑的長期效益認識不足，只關(guān)心房價的高低，從而導(dǎo)致節(jié)能住宅“叫好不叫座”。

2.3 設(shè)計施工技術(shù)發(fā)展滯后

推廣節(jié)能建筑是一項技術(shù)性很強的工作，而我國建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展相對滯后，國家規(guī)范還比較簡單，設(shè)計和施工人員在實際操作過程中技術(shù)依據(jù)不足。一方面，設(shè)計人員對非黏土類新型墻材的性能認識不到位，仍然用黏土類傳統(tǒng)墻材的方法設(shè)計使用非黏土類新型節(jié)能墻材；有的設(shè)計單位雖然也設(shè)計使用非黏土類新型墻材，卻不了解當(dāng)?shù)厥袌鍪欠裼羞@種墻材，導(dǎo)致在施工中不得不多次變更設(shè)計圖紙，改用其他材料。另一方面，施工人員缺乏非黏土類新型墻材施工技術(shù)，施工企業(yè)中的工程技術(shù)人員整天忙于施工，基本上沒有時間補充新知識，對非黏土類新型墻材施工方法不熟悉，施工中仍然沿用黏土類傳統(tǒng)墻材的施工經(jīng)驗，對非黏土類新型墻材在施工中出現(xiàn)的問題處理不當(dāng),造成質(zhì)量問題，使節(jié)能建筑不節(jié)能，這不僅影響住宅建筑的整體性能及銷售，而且嚴重影響了節(jié)能建筑的推廣。

2.4 小城鎮(zhèn)無法進行節(jié)能綜合評估

2005年7月建設(shè)出臺 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》以來，各地紛紛出臺建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定，有的地區(qū)要求縣城以上城市新建住宅和民用建筑必須全部達到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照實施。但是這些規(guī)定基本上是對設(shè)計單位、施工圖審查、監(jiān)管以及建設(shè)單位的規(guī)劃、建設(shè)和竣工驗收等方面提出了較為詳細的要求，而對住宅建筑是否真正達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)卻沒有具體的實施細則等硬性標(biāo)準(zhǔn)，也沒有詳細的操作方法。這容易給人造成一種錯覺,好像只要設(shè)計單位按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工圖進行節(jié)能審計、有監(jiān)督管理措施、使用非黏土類新型墻材，其建造的建筑就是節(jié)能建筑。事實上，如果沒有具體的、可操作的、詳細的節(jié)能綜合評估驗收標(biāo)準(zhǔn)支持，住宅建筑的節(jié)能竣工驗收只能是一句空話，而設(shè)計、施工圖審查等也都將成為無稽之談。

目前所謂的節(jié)能驗收大多都是根據(jù)設(shè)計圖紙、圖紙審查、使用非黏土類新型墻材等是否符合程序，憑主觀作出判斷，或是僅以圍護結(jié)構(gòu)等單項節(jié)能效果來認定是否是節(jié)能建筑，這不太科學(xué)。既然無法鑒定住宅是否節(jié)能，那么消費者擔(dān)心上當(dāng)受騙不愿購買所謂的節(jié)能建筑，也是在情理之中。

3 加強建筑節(jié)能管理的幾點看法和建議

3.1 規(guī)范新型墻材市場

建議政府執(zhí)法部門與新型墻材主管部門在推廣新型墻材的同時把好市場準(zhǔn)入關(guān)，為新型墻材生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建一個規(guī)范的競爭環(huán)境。墻材生產(chǎn)企業(yè)也要提高新型墻材的科技含量,通過引進生進技術(shù)、自主創(chuàng)新開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)讓、中外合資經(jīng)營等形式，大力促進和推動新型墻材企業(yè)產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模，提高產(chǎn)品合格率，降低產(chǎn)品售價，使新型墻材早日在我國得到廣泛推廣應(yīng)用。

3.2 加大監(jiān)管力度

政府執(zhí)法部門對傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)加大處罰力度，禁用實心黏土磚并不是鼓勵使用空心黏土磚，空心黏土磚只能作為一種過渡性產(chǎn)品暫時存在,應(yīng)明確制定出禁用黏土磚的時間表、執(zhí)行范圍和處罰條文,并加大監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上落到實處，最好將每次執(zhí)法情況見報以儆效尤，并在相關(guān)設(shè)計和審圖過程中也將環(huán)保節(jié)能作為一項標(biāo)準(zhǔn)，在所有環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，切實抓好建筑節(jié)能和材料環(huán)保的工作。

3.3 完善技術(shù)配套

新型墻材的生產(chǎn)歷史較短，有關(guān)新型墻材住宅設(shè)計規(guī)范、構(gòu)造詳圖、施工規(guī)程、預(yù)算定額等都未能配套跟上;施工企業(yè)也缺乏新型墻材的施工經(jīng)驗，甚至采用傳統(tǒng)的方法使用新型墻材。當(dāng)前最為迫切的是住宅設(shè)計、施工技術(shù)要求應(yīng)盡快跟上,建議新型墻材主管部門組織相關(guān)設(shè)計和審圖等單位到新型墻材發(fā)展較為成熟的地區(qū)進行實地考察，進一步落實解決有關(guān)節(jié)能和構(gòu)造等技術(shù)問題，為新型墻材的發(fā)展鋪平道路。

3.4 鼓勵使用新型墻材

新型墻材的環(huán)保、節(jié)能和保溫等，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本國策，使用新型墻材是利國利民的一件大事，建議各級政府鼓勵使用新型墻材，出臺相關(guān)政策,對開發(fā)商和施工單位減免有關(guān)各種稅費，比如城市建設(shè)配套費和城市供熱集資費等。

3.5 對新型墻材生產(chǎn)企業(yè)給予政策扶持

新型墻材作為一種新生事物，需要一定的時間才能完全被市場所接受,控制這一過渡時間的長短，除了新型墻材生產(chǎn)企業(yè)自身努力之外，離不開各級政府的大力支持，希望各級政府在推薦外部單位使用新型墻材的同時，用法律和技術(shù)手段確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，以使建筑節(jié)能得到深入發(fā)展和廣泛推廣。

4 結(jié)語

建設(shè)節(jié)約型社會，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必有之路。只有全社會都行動起來，重視建筑節(jié)能，以政府為主導(dǎo)，在不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，獎罰分明；各責(zé)任單位各盡其責(zé)；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格執(zhí)法，才能真正實現(xiàn)建筑節(jié)能。

[1]中國建筑科學(xué)研究院.GB50411-2007,建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2007.

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[5]中華人民共和國建設(shè)部.GB50189─2005,公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2005.