李全成

（溫泉鎮(zhèn)水務管理站，北京 100095）

近年來，隨著我國農(nóng)村城市化建設步伐的加快，一系列環(huán)境問題也相繼出現(xiàn)，污染問題尤為突出。溫泉鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中，生態(tài)環(huán)境也遭到了一定的破壞，出現(xiàn)了水資源短缺、水環(huán)境污染、垃圾成山和生產(chǎn)建設項目水土流失等一系列生態(tài)環(huán)境問題。發(fā)展生態(tài)小流域勢在必行。

1 溫泉鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和特點

1.1 溫泉鎮(zhèn)概況

溫泉鎮(zhèn)地處海淀北部新區(qū)中心位置，自然環(huán)境優(yōu)美，被譽為“海淀后花園”，是北部新區(qū)的商業(yè)服務、文化教育及旅游休閑度假等的服務中心，也是中關(guān)村科技園區(qū)海淀發(fā)展園的重要組成部分，同時還是北京重要的水源涵養(yǎng)地。地勢南高北低，北部為平原地區(qū)，中部為丘陵地區(qū)，南部為山地。行政區(qū)域面積 32.32 km2，其中平原區(qū)面積 17.78 km2，占 55%；丘陵和山地面積14.54 km2，占45%。南部山上有6條排洪溝向北經(jīng)過平原地區(qū)排入南沙河，中部的京密引水渠與排洪溝成立交狀。整個鎮(zhèn)域構(gòu)成一個生態(tài)小流域。全鎮(zhèn)轄7個自然村，共有人口4.5萬人，其中本地人口2.5萬人、流動人口2萬人。

1.2 水資源短缺及污染問題突出

溫泉鎮(zhèn)多年平均年降雨量為650 mm。人均占有水資源量為220 m3，遠遠低于國際公認的人均1 000 m3的下限，屬嚴重缺水地區(qū)。長期以來，溫泉鎮(zhèn)通過開采地下水來滿足全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉及生產(chǎn)、生活用水需要。地下水開采量遠遠大于補給量，地下水每年超采約90萬m3，水位平均下降1.2 m/a。預計到2015年，溫泉鎮(zhèn)水資源供應將出現(xiàn)152萬m3的缺口。

與水資源短缺并存的是水體污染問題。2005年對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的5條主要排洪河道7處主要排污口進行了監(jiān)測，河道水質(zhì)為V類和超V類，年污水排放量451萬m3，年C0D入河量約1 060 t。污染主要以有機污染為主，水體散發(fā)出的惡臭嚴重地影響了周圍環(huán)境。

水資源短缺及水體污染問題已經(jīng)嚴重制約了溫泉鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，如何實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用已經(jīng)成為城市化進程中必須解決的問題。

1.3 水土流失向平原地區(qū)轉(zhuǎn)移

以前溫泉地區(qū)水土流失主要發(fā)生在坡度較陡，植被較少，巖石裸露，風化比較嚴重的南部山區(qū)。但隨著城鎮(zhèn)開發(fā)建設，新開發(fā)項目林立，建設工地堆土場、堆料場、新開挖土方斷面等因防護措施不到位，成為了新的水土流失發(fā)生地。而這些地點的水土流失和傳統(tǒng)意義上的山區(qū)水土流失有很大的區(qū)別，用原有的山區(qū)水土流失評價判斷標準并不適合。

與原來的山地水土流失相比，開發(fā)建設區(qū)的水土流失危害具有突發(fā)性、災難性的特點。而且由于是人口集中、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，一旦發(fā)生大規(guī)模的水土流失，造成的環(huán)境破壞、經(jīng)濟損失是巨大的。

1.4 垃圾污染加劇

近年來，隨著溫泉鎮(zhèn)城市化建設的推進，外來人口逐年增加。隨著科技的發(fā)展，人們消費水平不斷提高，造成資源消耗量激增，每年都會產(chǎn)生數(shù)目巨大的生活垃圾。現(xiàn)在溫泉鎮(zhèn)垃圾的處理方式依然是傳統(tǒng)的填埋法，把所有垃圾傾倒入村莊周邊溝道中，壓實后鋪上一層土，然后逐次鋪垃圾和土，如此形成夾層結(jié)構(gòu)。這種處理方式最常見并且簡單，但是危害也很大，沒有經(jīng)過垃圾分類處理，很多有毒、有害物質(zhì)混雜在垃圾中一起被埋入地下，并不能自然轉(zhuǎn)化、分解，從而破壞了土壤，妨礙農(nóng)作物生長，并且有毒有害物質(zhì)還可能進入地下水，造成地下水污染。此外，有一些物質(zhì)經(jīng)過填埋后，很難在自然環(huán)境下被分解，例如塑料袋，其埋入地下后在自然界中的降解周期是200～400年，這也給垃圾處理工作帶來了極大的困難，給周邊環(huán)境造成了很壞的影響。

2 溫泉鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域建設措施

鑒于目前面臨的種種問題，溫泉鎮(zhèn)在海淀區(qū)水務局和鎮(zhèn)政府的大力支持下，從2006年開始，大膽創(chuàng)新，從多種渠道出發(fā)，對溫泉鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境進行綜合治理。通過逐步實施下列5項措施，實現(xiàn)溫泉鎮(zhèn)整體環(huán)境的提升，為建設宜居型城鎮(zhèn)奠定了基礎。

2.1 加大水污染治理的力度

溫泉鎮(zhèn)先后建成了第一污水處理站、第二污水處理站、秀山污水處理站和太舟塢污水處理廠等“三站一廠”的污水處理系統(tǒng)，總處理能力達到12 000 t/d，污水處理率達90%以上，每年可產(chǎn)生約300萬m3中水，基本滿足本地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、景觀和綠化等用水需要。另外，溫泉鎮(zhèn)還新建了第一座小型污泥綜合處理設施，不僅解決了污水處理廠污泥二次污染的問題，而且還能產(chǎn)生新的清潔能源——沼氣，實現(xiàn)了污泥的減量化、無害化和資源化綜合處理利用。

溫泉鎮(zhèn)大部分農(nóng)村沒有統(tǒng)一的排水，生活污水沒有去處，只能靠滲井自然入滲或未經(jīng)過處理直接排入排洪溝，“雨污合流”不僅白白地浪費了寶貴的水資源，而且造成水體污染，蚊蠅滋生，臭氣熏天，嚴重影響著周邊居民生活環(huán)境。為了徹底解決農(nóng)村地區(qū)污水橫流的狀況，從2008年開始，溫泉鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)7個自然村進行了污水管網(wǎng)改造，重新統(tǒng)一鋪設污水管網(wǎng)24.2 km，將各村生活污水統(tǒng)一收集，集中排放于市政污水管網(wǎng)或污水處理廠進行處理，實現(xiàn)生活污水零排放。

2.2 提高居民用水安全保障

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，流域水環(huán)境下降，水污染事故時有發(fā)生，飲水安全頻頻告急，水安全危機已經(jīng)制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，威脅人們的生存安全。為避免此類事件發(fā)生，溫泉鎮(zhèn)實施了安全飲水改造工程，轄區(qū)內(nèi)鋪設各類供水管線共計123.5 km，新打水源井8眼，加裝消毒設施15套，新建聯(lián)村供水廠1座，從源頭上為安全供水提供了保障。

同時，建立了農(nóng)村自備井供水安全制度。由水務管理站負責全鎮(zhèn)供水安全，并負責各村自備井供水安全的監(jiān)管，定期對水管員進行業(yè)務培訓和考核，每月對農(nóng)村自備井水源進行水質(zhì)檢測，為各村供水安全提供技術(shù)保障。從供水安全體系上確保了水質(zhì)安全。

2.3 推廣農(nóng)村垃圾封閉式管理

為了徹底消除垃圾污染，溫泉鎮(zhèn)推廣實施了從垃圾收集到清運、再到集中消納的封閉式垃圾管理辦法，形成了鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶一條龍的垃圾消納管理制度。鎮(zhèn)成立了專門的環(huán)衛(wèi)保潔公司，負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的垃圾管理，包括小區(qū)、河道、街道、其他公共場所的垃圾收集消納；各村成立清運保潔隊，負責本村域內(nèi)生活垃圾收集，各保潔員以門牌號為準，本片包戶管理，每日定時定點上門收集垃圾；各戶按規(guī)定時間，將分好類的垃圾放到指定地點，并保證其余時間垃圾不出戶。這樣就避免了居民亂倒垃圾造成村里街道雜亂差的現(xiàn)象，維護了周邊生活環(huán)境，同時避免了有毒垃圾對居民的傷害。

近幾年，溫泉鎮(zhèn)積極推動地區(qū)旱廁改水廁工程，管道直接并入村污水管線，排入市政污水管網(wǎng)。改廁的完成不僅為各村居民減少了清掏廁所的麻煩，更改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，對本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生起了很大的積極作用。

2.4 加強雨洪利用

溫泉鎮(zhèn)南部為山區(qū)，汛期山上雨水匯集形成山洪，可能會沖下山對周邊村莊形成損害，同時這些山洪又是數(shù)量可觀的水資源，所以修建水利設施變害為用是個一舉兩得的選擇。南部山區(qū)分布著許多自然形成的沖溝，利用這些自然沖溝修建塘壩，攔蓄汛期洪水，不僅可以保護山下村莊，而且還可以用于山區(qū)果樹灌溉。2006和2007年溫泉鎮(zhèn)分別修建了徐家園和高里掌兩座塘壩，總蓄水量可達72 000 m3，周圍分布著幾百畝櫻桃、冬棗、桃等果樹，攔蓄后的水資源完全可以供給周圍果樹灌溉所用，減少了農(nóng)業(yè)灌溉對地下水的開采，促進了溫泉地區(qū)水資源的可持續(xù)利用。

此外，城市雨水利用也有很大的必要性。在城市化發(fā)展中，大面積的土地被樓房、馬路、廣場、停車場等硬質(zhì)不透水面積所取代，使降雨不能夠通過土地下滲，在短時間內(nèi)降雨強度大于城市污水管道排水能力時就會出現(xiàn)大面積的積水，造成不便。另一方面，由于大面積的硬質(zhì)路面，雨水無法下滲，從而形成徑流，排入雨水管道流走，本地區(qū)地下水資源無法通過雨水得到有效的補充。這對已經(jīng)超采的地下水資源來說無疑是雪上加霜。

溫泉鎮(zhèn)總結(jié)了包括下凹式綠地、透水路面、屋頂雨水利用、庭院雨水回灌等多種雨洪利用經(jīng)驗，在一定程度上化解了溫泉鎮(zhèn)水資源短缺的狀況。

2.5 加強水土流失防治

水土保持是生態(tài)建設的重要手段，只有水土資源保護好了才能搞好生態(tài)建設。生態(tài)建設主要是對受人為活動干擾和破壞的生態(tài)系統(tǒng)進行生態(tài)恢復和重建。溫泉鎮(zhèn)南部山區(qū)整體植被良好，樹木相對密集，水土流失不很嚴重。但部分溝、坡及山頂位置存在荒坡，可以修建一些魚鱗坑或水平梯田等水保工程，從而減少徑流量，增加雨水下滲。

近年來，溫泉鎮(zhèn)共營造水土保持林233 hm2，修建水平梯田60 hm2，封育自然修復333 hm2，使山區(qū)植被覆蓋率達到80%，把山區(qū)徑流深度從140 mm減少到130 mm。

針對近年來水土流失多發(fā)生于建筑工地的狀況，相關(guān)部門積極應對，采取預防為主、治理為輔的方針，要求工程建設單位汛期必須將本單位沙石料用防水塑料布蓋上，以免沙石料及其他建筑材料等被雨水沖刷，形成水土流失。經(jīng)過幾年的治理，工地料場水土流失問題也有了很大的改善。

3 存在問題及建議

3.1 強化部門協(xié)調(diào)，加大法律法規(guī)監(jiān)管力度

工程建設是生態(tài)小流域建設的基礎，但僅有工程措施還很不夠，今后應更加注重政策、法律和管理措施的作用，進一步強化部門協(xié)作，緊緊圍繞山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，突出水源保護的目標取向，完善生態(tài)移民、封山禁牧、農(nóng)民管水員和護林員隊伍等促進山區(qū)水源保護與生態(tài)保護的管理和政策措施，進一步加強水土保持法和水污染防治法等的執(zhí)法力度，完善農(nóng)村污水處理設施運行管理機制和垃圾管理制度，健全保持小流域生態(tài)清潔的長效管理機制。此外，水土保持生態(tài)型小流域建設是小流域水土保持綜合治理工程的提高、發(fā)展，是和社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合在一起的，因而驗收指標不僅包涵小流域綜合治理常規(guī)指標，還應該包括流域水質(zhì)狀況、環(huán)境空氣質(zhì)量及反映農(nóng)村城市化程度的指標，如生態(tài)清潔、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔等。

3.2 加強河道綜合治理，發(fā)展水質(zhì)改善技術(shù)

河道整潔是區(qū)域生態(tài)小流域?qū)嵤┬Ч恼w體現(xiàn)，今后應加強河道治理力度，建立多元化的污染物防治體制和水資源更新的補償機制，分源頭和河道多層次綜合治理，掐斷污染源頭，避免污染物進入河道，而不是一味的污染后再治理。同時，發(fā)展水質(zhì)改善技術(shù)，如修建硬質(zhì)護坡進行生態(tài)修復、對現(xiàn)有的河道內(nèi)污染水體進行凈化。只有堅持治理與預防兩手抓的方法，才能從根本上改善現(xiàn)有污染水體的水質(zhì)。

3.3 與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮治理效益

生態(tài)小流域綜合治理要與流域經(jīng)濟發(fā)展要求結(jié)合，作到以人為本、人與自然和諧相處。規(guī)劃設計初期應充分了解當?shù)厝罕姷陌l(fā)展意愿，使規(guī)劃治理的內(nèi)容既滿足生態(tài)建設的要求，又符合群眾的根本利益；治理中應兼顧小流域生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，提高群眾參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，通過農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，確保小流域環(huán)境治理的順利進行，最終走出一條新時期小流域綜合治理之路，促進本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和改善。

4 結(jié)語

通過生態(tài)小流域建設，給人們提供了優(yōu)美的人居環(huán)境和清潔的水源，實現(xiàn)了小流域多功能建設目標，使人們親身感受到通過生態(tài)小流域治理帶來的舒適環(huán)境，從而提升溫泉地區(qū)整體形象，為城市化建設和經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。