□董一鳴 □楊沙平（本刊記者）

作為“開下游引黃灌溉先河、創(chuàng)綜合利用偉業(yè)”的人民勝利渠，是新中國引黃灌溉第一渠。從1952年4月12日正式啟閘引黃至2012年，已經(jīng)走過了整整六十年風(fēng)雨歷程，其中既有開灌初期，灌溉、濟衛(wèi)效益突顯、運行管理蒸蒸日上的成功，也有“井渠結(jié)合、控制地下水水位”的創(chuàng)舉，更有采取各種工程技術(shù)措施減少渠系輸水損失的成功經(jīng)驗，它的建成，結(jié)束了“黃河百害，惟富一套”的歷史，揭開了開發(fā)利用黃河水沙資源的序幕，為黃河中下游地區(qū)利用黃河水資源提供了寶貴經(jīng)驗，極大地促進了引黃灌溉事業(yè)的發(fā)展。

六十年來，人民勝利渠的運用產(chǎn)生了巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，為豫北地區(qū)近百萬畝田園的豐收、為新鄉(xiāng)市和天津市等市的工業(yè)用水和飲用水作出了巨大貢獻，不但是沿黃人民治黃歷史上的一座不朽豐碑，也是黃河下游引黃灌溉的一面旗幟。

世界聞名“小黃河”

新中國成立之初，百廢待興。由于歷史原因造成的黃泛區(qū)面臨嚴(yán)重的沙漠化威脅，西方國家水利專家甚至斷言中國黃河無法治理，黃河流域（下游及周邊地區(qū)）若干年后就會變?yōu)榛哪?/p>

人民勝利渠是在新中國成立后，在黃河下游興建的第一個大型水利工程。渠首位于武陟縣境內(nèi)，總干渠全長52.7公里至新鄉(xiāng)市匯入衛(wèi)河，灌排分設(shè)，1950年初，黃委會寫出《引黃灌溉濟衛(wèi)工程計劃書》呈水利部轉(zhuǎn)報政務(wù)院，周恩來總理親批這項工程。1951年3月工程正式開工，1952年3月第1期工程勝利竣工，4月12日舉行了放水典禮，引黃灌溉濟衛(wèi)工程被命名為“人民勝利渠”，宣告了新中國黃河治理初戰(zhàn)告捷，在國內(nèi)和國際上均產(chǎn)生了極其深遠的影響。

1952年10月31日，開國領(lǐng)袖毛澤東親臨人民勝利渠，視察新建的人民勝利渠渠首閘、總干渠、灌區(qū)和新鄉(xiāng)引黃入衛(wèi)處，親切的稱人民勝利渠為“小黃河”，并親手搖開了渠首一孔閘門。在聽完匯報后，毛澤東指出，渠道灌溉是陣地戰(zhàn)，水井澆地是游擊戰(zhàn)，渠井灌溉要結(jié)合起來。并稱贊說：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，這個閘修得好，人民勝利渠名字取得好！”

1989年4月18日，美籍華人、著名水利專家徐懷云來到灌區(qū)進行實地考察。1991年4月22日，國際灌排會議代表團考察人民勝利渠灌區(qū)。1994年1月26日，泰國亞洲理工學(xué)院專家組來灌區(qū)參觀，他們稱：人民勝利渠良好的組織及管理技術(shù)在世界上獨樹一幟。1995年11月1日，埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國總理梅萊斯?澤納維帶團來灌區(qū)參觀考察。1997年8月23日，納米比亞副總理漢德雷克·維特布伊一行14人來灌區(qū)參觀考察。1998年4月5日，非洲31個國家駐華使節(jié)代表團考察人民勝利渠。1999年3月31日，世界水稻研究首席研究員威廉（美國）、武漢水利電力大學(xué)教授等來灌區(qū)考察。

1999年6月20日，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民，來到人民勝利渠渠首閘視察，并欣然親筆題字。

兩代黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人先后視察同一個引黃灌溉工程的殊榮，全國罕見。

中國治黃史上特殊的歷史地位，使得人民勝利渠名揚四海。黃河下游臨黃地區(qū)大規(guī)模開發(fā)利用黃河水沙資源、發(fā)展引黃灌溉的序幕由此揭開，水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)耕作條件由此得到根本改善，并迅速發(fā)展成為中國最大的連片自流灌溉區(qū)，徹底改變了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織項目經(jīng)理阿倫?坎迪亞在考察人民勝利渠時曾稱贊，“這是一個偉大的工程，他將造福于中國人民?！眹H灌排委員會主席巴特?舒爾茨在為人民勝利渠灌區(qū)題詞時寫到——“能在這樣多泥沙的條件下灌溉，確實是個奇跡?！?/p>

造福一方“幸福渠”

人民勝利渠灌區(qū)是灌排分設(shè)、井渠結(jié)合的工程模式。灌區(qū)工程主要由灌溉、排水和機井3套工程系統(tǒng)組成。經(jīng)過六十年的發(fā)展，灌區(qū)現(xiàn)有總干渠2條，長77.9千米，干渠8條，總長215.7千米，支渠89條，總長648.57千米，斗農(nóng)渠2774條，長1660千米，各類配套建筑物8401座，機井2萬余眼。

人民勝利渠開灌以前，豫北地區(qū)由于頻受洪、澇、旱、漬、鹽堿及風(fēng)沙等自然災(zāi)害的影響，加上普遍存在的大面積鹽堿、沙荒及沼澤地，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極其惡劣。

在緊鄰黃河大堤的詹店鎮(zhèn)，群眾形容大堤南的的黃河灘地為：“氣死龍王地”，缺水嚴(yán)重，種在人，收在天。在黃河背河洼地，因地下水水位高，排水條件差，冬春季節(jié)，表土積鹽，白茫茫一片；夏、秋季節(jié)，積澇難排，一片汪洋。沿黃群眾形象總結(jié)為：“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，種一葫蘆籽，能打一瓢糧。”在全國聞名的老鹽堿區(qū)獲嘉縣的丁村，地下水含鹽量很高，又苦又咸，難以飲用，群眾戲言：“喝了丁村水，兩眼活見鬼”。一般農(nóng)作物難以成活，歷史上就沒有長過莊稼。一些群眾靠掃鹽煮堿維持生計，過著“糠菜半年糧”的艱苦生活，而更多的人則被迫背井離鄉(xiāng)，外出逃荒，成為遠近聞名的討飯村。

“人民勝利渠的成功興建，開黃河下游破堤引水之先例，在下游地區(qū)開辟了一條‘發(fā)展引黃灌溉、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、造福兩岸人民’的成功道路，黃河從此成為‘水肥兼具、灌淤兩便’的幸福之源?！焙幽鲜∈∥Ｎ⒏笔￠L劉滿倉說。

在六十年的引黃實踐中，人民勝利渠利用完善的灌溉和排水工程體系，充分利用黃河水、沙資源，對灌區(qū)的洼堿荒地和低產(chǎn)田進行了卓有成效的改良，使開灌前寸草不生的堿荒地、風(fēng)沙漫天的沙荒地以及蘆葦、雜草叢生的沼澤地逐步變?yōu)辂溍掭喿骰虻钧滊p收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，極大地改變了灌區(qū)的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，灌區(qū)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，豫北地區(qū)也因引黃灌溉而一躍成為聞名全國的商品量生產(chǎn)基地。

資料顯示，截至2011年底，人民勝利渠共引水360億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水230億立方米，向新鄉(xiāng)城市供水12億立方米，向天津送水11億立方米，濟衛(wèi)及補源108億立方米。目前，灌區(qū)內(nèi)平均糧食單產(chǎn)達14250千克/公頃，是開灌前的10.7倍；棉花單產(chǎn)1125千克/公頃，是開灌前的5倍。據(jù)初步估算，創(chuàng)社會效益達400多億元。

改革創(chuàng)新“先行者”

人民勝利渠灌區(qū)位于黃河下游沖積平原上，無論是土地資源、氣候條件還是社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r在黃河下游地區(qū)都具有典型的代表性，能夠全面滿足示范灌區(qū)“除害興利、綜合利用”的需要，在灌溉、航運、水力發(fā)電、泥沙處理利用、鹽堿地改良、淤灌改土等方面取得的成功經(jīng)驗可以在下游其他地區(qū)迅速推廣。

事實上，在人民勝利渠建成后長達六十年的運行時間里，開展了一大批針對下游引黃灌溉的科研項目，如井渠結(jié)合灌溉，沉沙改土、淤灌稻改，灌排兼施、鹽堿地治理和防止土壤次生鹽堿化，綜合治理旱、澇、堿、淤等一大批科研成果在下游大多數(shù)引黃灌區(qū)得到應(yīng)用，人民勝利渠灌區(qū)成為下游引黃灌區(qū)的一面旗幟，充分發(fā)揮了示范灌區(qū)和典型灌區(qū)的作用。

針對黃河下游引黃灌區(qū)大面積次生鹽堿化的發(fā)生與發(fā)展，人民勝利渠灌區(qū)在20世紀(jì)60年代初以疏浚、深挖排水溝道為主要工程技術(shù)措施，通過調(diào)控地下水水位，全面展開次生鹽堿化的防治工作。經(jīng)過3年控制運用，到1965年，灌區(qū)地下水水位明顯回落，次生鹽堿化得到遏制。

從1965年開始，人民勝利渠灌區(qū)開始大力發(fā)展井渠結(jié)合的灌溉模式。到20世紀(jì)80年代初，灌區(qū)機井建設(shè)初具規(guī)模，配套機井?dāng)?shù)量達到6500余眼，逐步形成了引黃地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、水資源統(tǒng)籌運用的“井渠結(jié)合”灌溉格局，在黃河下游的引黃灌區(qū)中獨樹一幟。

從20世紀(jì)90年代初期開始，隨著上游焦作市工礦企業(yè)排污量加大，沁、蟒河污染加劇，為解決渠首污染問題，人民勝利渠于1994在渠首開工建設(shè)導(dǎo)污工程，通過倒虹吸將流至人民勝利渠渠首閘前的沁蟒河污水導(dǎo)至引水渠左岸，并通過新開挖的排污渠將污水引至黃河老鐵路橋上游注入黃河。2000年，對排污工程進行擴建，增建一條排污涵洞，使排污能力擴大至20立方米/秒。

1999年，國家啟動大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目后，人民勝利渠開始大力開展現(xiàn)代化節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)10余年的續(xù)建配套與節(jié)水改造，人民勝利渠骨干工程狀況得到明顯改觀，效益十分顯著。

總干渠砼襯砌改造后，解決了沿渠兩岸4000畝耕地的浸水問題，使浸水地區(qū)由以前每年只種一季水稻變成為一麥一稻，每年防滲增產(chǎn)效益為120萬元。渠道襯砌后，糙率由0.025降為0.016，輸水輸沙能力大大提高，每年減少淤泥淤積30萬立方米（包括節(jié)水減淤9萬立方米），可節(jié)省清淤費用180多萬元。據(jù)測算，節(jié)水技術(shù)改造可實現(xiàn)年節(jié)水2020萬立方米，恢復(fù)灌溉面積13.41萬畝，改善灌溉面積23.45萬畝，糧食單產(chǎn)由改造前的595千克增長到656千克，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高6636萬元，農(nóng)民年人均增收136元。

“在黃河下游河道首創(chuàng)破堤建閘引黃河水。灌區(qū)灌溉渠系和排水渠系配套，既灌溉農(nóng)田，又防止土地鹽堿化，還供給城市和工業(yè)用水?？茖W(xué)管理，井渠結(jié)合，綜合治理旱澇鹽淤，成績卓著。人民勝利渠成為引黃灌溉的典范。”中國科學(xué)院、中國工程院院士張光斗對人民勝利渠給與高度評價。

科學(xué)發(fā)展譜新篇

人民勝利渠灌區(qū)經(jīng)過近六十年的建設(shè)發(fā)展，設(shè)計灌溉面積達到184.84萬畝，有效灌溉面積136萬畝。主要承擔(dān)焦作、新鄉(xiāng)、安陽3市11縣（市、區(qū)）、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉和向新鄉(xiāng)市城市供水任務(wù)，并承擔(dān)向滑縣地下水補源的任務(wù)，受益人口達500萬人。

“隨著黃河流域經(jīng)濟的發(fā)展和人口數(shù)量的增長，水資源供需矛盾日益嚴(yán)峻。人民勝利渠灌區(qū)要把節(jié)約用水作為一項革命性的措施抓緊抓好，進一步加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造力度，著力抓好干渠和支渠的防滲襯砌和骨干建筑物的配套；要改革灌溉方式，在有條件的地區(qū)積極采用噴灌、管灌等節(jié)水新技術(shù)，提高水資源利用率。同時，要以改革和科技創(chuàng)新為動力，加強工程經(jīng)營管理、深化改革的力度，探索灌區(qū)良性運行的新機制。要積極推廣運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加大防污治污工作力度，逐步把灌區(qū)建設(shè)成為管理現(xiàn)代化、運用智能化的現(xiàn)代化大型灌區(qū)?！闭劦饺嗣駝倮磥淼陌l(fā)展，河南省水利廳廳長王樹山說。

據(jù)河南省人民勝利渠管理局局長李世軍介紹，人民勝利渠灌區(qū)已形成了一套比較完善的末級渠系管理辦法。人民勝利渠管理局根據(jù)工程灌溉使用范圍的情況，按照“誰投資、誰收益、誰所有”的原則，積極推進農(nóng)田末級渠系產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責(zé)任主體。以農(nóng)戶、村小組自用為主的毛渠及部分小農(nóng)渠歸農(nóng)戶個人、村集體所有；對范圍較大、田間工程比較完善、管理基礎(chǔ)較好的地方，實行灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會、供水公司、水利服務(wù)中心等末級渠系管理組織，這些組織擁有斗、農(nóng)渠產(chǎn)權(quán)，村用水組擁有使用權(quán)。本著誰管理、誰養(yǎng)護的原則，對工程進行管護，允許小、微型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃形式進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會資金投入。專業(yè)水管單位可以以補貼形式對涉及村組較多的部分斗渠進行適當(dāng)投資，完善田間工程配套。

截止目前，人民勝利渠灌區(qū)已經(jīng)建立了29個不同形式的末級渠系管理組織，其中已經(jīng)注冊登記的有16個，占實際灌溉面積的70%。這些用水組織成立后，改變了有人用水，無人管理、無人繳費的局面，在加強末級渠系工程管理、優(yōu)化配水、科學(xué)計量，強化服務(wù)意識，收取水費方面發(fā)揮了積極作用。

近年來，人民勝利渠灌區(qū)先后被水利部授予“部一級管理單位”、“全國先進灌區(qū)”榮譽稱號；被新鄉(xiāng)市委、市政府授予“支持新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展先進單位”榮譽稱號；管理局黨委被新鄉(xiāng)市市直工委評為“先進基層黨組織”，被河南省水利廳授予“水利經(jīng)濟先進單位”稱號；被評為“全國大型灌區(qū)精神文明先進單位”、“河南省水利系統(tǒng)文明單位”、“省級衛(wèi)生先進單位”、“治安模范單位”、“依法治理先進單位”、“平安建設(shè)先進單位”等。2010年被命名為河南省省級文明單位。