樊香蘭，何云峰

（1.太原師范學院 教育系，山西 太原030012；2.山西農(nóng)業(yè)大學 文理學院，山西 太谷030801）

農(nóng)村教育是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最活躍因素，農(nóng)村教師是農(nóng)村教育發(fā)展最重要的教育資源，農(nóng)村教師素質(zhì)的高低決定著農(nóng)村教育質(zhì)量的高低，建立高水平的農(nóng)村教師隊伍是實施高質(zhì)量農(nóng)村教育的重要保障。但是近年來，農(nóng)村教師的隱性流失現(xiàn)象普遍存在，嚴重制約了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。農(nóng)村教師隱性流失，是指在農(nóng)村教師人事隸屬關(guān)系不發(fā)生變化的條件下，即農(nóng)村教師本人還繼續(xù)留在學校內(nèi)，但對教育教學的興奮點 （或興趣點）開始 （或已經(jīng)）全部 （或部分）弱化或從教育教學工作中轉(zhuǎn)移至其它地方，或從事著與教育教學無關(guān)或關(guān)系不大的工作，或在教育教學工作中得過且過、無意進取等現(xiàn)象。從農(nóng)村教師隱性流失存在的形式來劃分，有人員的流失、精力的流失、知識的流失、敬業(yè)精神的流失和價值觀的流失幾種形式。［1］因此，研究農(nóng)村教師隱性流失問題、如何防制農(nóng)村教師隱性流失成為一個重要的研究課題。

一、農(nóng)村教師隱性流失原因分析

農(nóng)村教師隱性流失是教師工作效力的流失，它以隱蔽的形式存在，不宜被覺察。為了使研究更加深入，更具有針對性，筆者以山西農(nóng)村學校500名農(nóng)村教師為研究樣本，通過問卷調(diào)查和訪談的形式了解到農(nóng)村教師在工作中的投入狀況以及隱性流失的影響因素，并歸納出農(nóng)村教師隱性流失的原因所在。

（一）工資福利待遇低是農(nóng)村教師隱性流失的一個重要原因

對任何社會職業(yè)，它的勞動報酬應(yīng)與其勞動價值相符，否則就會使這一職業(yè)的勞動力失去平衡，在工作中不能全身心投入。農(nóng)村教師工資和福利待遇不高，生活條件差，是農(nóng)村教師“隱性流失”的主要原因。在對山西省農(nóng)村教師調(diào)查中了解到64.1%的農(nóng)村教師全年的經(jīng)濟總收入在1萬～3萬元，27.5%的教師全年的經(jīng)濟總收入為1萬元以下，在目前這種消費水平下生活，這些收入算是比較低的，僅僅只能夠滿足基本的生活需要。所以在問卷“您想調(diào)動工作的原因是”中，選擇是工資待遇差的頻數(shù)達到38%，說明有相當一部分教師不能全身心投入到教育教學中是受到經(jīng)濟收入不高的影響。事實上，農(nóng)村中小學教師除了工資以外，基本上沒有別的收入，福利尚是一塊空白，且工資每月還有各種名目的克扣，如新課程培訓(xùn)費、訂報費、普法考試費等，到他們手中的工資已經(jīng)縮水了。面對艱難的生活，工資除了要撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)年邁的父母、人際的交往等各種開支后，有時還要面對一些繼續(xù)教育培訓(xùn)費，這些經(jīng)濟方面的壓力，使得農(nóng)村教師工作熱情和效力減退。與此同時，從我國目前不同行業(yè)之間的情況來看，大部分中小學教師的勞動報酬都低于同期參加工作的其他行業(yè)工作人員，遠遠達不到 《中華人民共和國教師法》所規(guī)定的中小學教師工資不低于國家公務(wù)員的工資。而農(nóng)村教師的勞動報酬又低于同行業(yè)的城市中小學教師的薪酬待遇。在這種情況下，就農(nóng)村教師本身而言，對物質(zhì)條件的需求上具有“經(jīng)濟人”的一面。當農(nóng)村教師專注于工作并以極大的熱情投身于工作，當他們的努力付出與回報不成比時，當獲得的報酬不能滿足生活需要時，他們就會感到巨大的失望，不滿情緒很容易滋生。為了實現(xiàn)自身價值，具有經(jīng)濟意識的教師便把主要精力投向“經(jīng)商”與有償兼職。馬克思曾指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！痹诠べY收入與勞動貢獻嚴重不相稱的情況下，農(nóng)村教師的“隱性流失”是不可避免的。［2］

（二）工作壓力大影響農(nóng)村教師投入工作的效力

教師職業(yè)是一種特殊的職業(yè)，需要付出更多的精力和心血，合理適度的工作量可以使教師以飽滿的精力投入到工作中去，從而提高教育教學質(zhì)量。而當教師工作量過大，精力不足時，最直接的后果就是其教育教學的質(zhì)量大打折扣。我們在對山西省農(nóng)村學校的走訪調(diào)查中了解到，一些農(nóng)村地區(qū)為了減輕財政負擔，不能合理控制教師編制，造成教師缺編；再加上近年來各地逐步清退民辦教師后，農(nóng)村學校師資缺乏的問題尤為突出，因此，農(nóng)村教師普遍存在超負荷工作。在這次調(diào)查中，對于“我覺得工作負擔過重，常常難以忍受，有時會喘不過氣來”的調(diào)查，有36.2%的教師認為基本符合，24.7%的教師認為完全符合，也就是說有60%多的教師認為壓力很大。在所有的被調(diào)查者當中，72%的教師感覺到“工作壓力大，忙不過來”；工作負擔重常使許多教師感受到了巨大的心理壓力，調(diào)查中有56%的教師認為備課、備考的工作量過大，并且有31%的教師認為心理壓力的一種重要影響因素是“社會、家長對教師的高期望”；另外，不少地方政府還將一些農(nóng)村工作攤派到學校和教師身上，加重了教師的負擔。在訪談中，一位老師講到：“我們學校是寄宿制的，大多數(shù)的學生住校，一方面，我們教師要進行正常的教學，應(yīng)對學校和教育部門的各種檢查以及新課程改革的學習；另一方面，還要關(guān)照學生的生活、安全等問題。晚上，在學生就寢之后，我們教師還要輪流檢查宿舍，防止學生出意外。而且，一旦學生出意外，教師將可能被迫承擔本來不應(yīng)承擔的法律責任。”從這些訪談中，我們看到了農(nóng)村中小學教師的工作延伸以及巨大的工作量。正是由于工作量大壓力大使得農(nóng)村教師身心疲憊，心有余而力不足，不能以飽滿的精力投入到教育教學工作當中去。這種隱性流失極大地削弱了農(nóng)村教師力量，它以犧牲學生受教育時間、損害學生受教育質(zhì)量為代價，對農(nóng)村正常的教育教學造成重大負面影響。

（三）農(nóng)村學校激勵制度不完善導(dǎo)致農(nóng)村教師工作積極性不高

根據(jù)馬斯洛的需要理論，有效的教師激勵措施可以使教師的潛能得到充分發(fā)揮，可以激發(fā)教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高農(nóng)村中小學的教學質(zhì)量。［3］然而目前農(nóng)村學校普遍存在著各方面的激勵措施不夠健全，極大地挫傷了農(nóng)村教師的工作積極性，使之不能全身心投入到工作中去，進而影響到農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量的提高。在被調(diào)查的500名農(nóng)村教師當中，認為他們學校教師的工作積極性完全沒有發(fā)揮的占4.6%；認為沒有發(fā)揮的占34.8%；認為一般的占39.6%；認為有較大發(fā)揮的占19.5%；而認為完全發(fā)揮的僅5人，占1.5%。首先，在高考的指揮棒下，學校對教師工作評價及考核主要圍繞學生考試成績展開。而據(jù)此制定的獎勵制度不能充分考慮農(nóng)村教師的精神需要和物質(zhì)需要，絕大多數(shù)教師無法甚至不去想獲得獎勵，農(nóng)村教師的內(nèi)在需求沒有被調(diào)動起來，使激勵無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能。其次，農(nóng)村學校領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風盛行，工作方式缺乏民主，在職務(wù)晉升等問題的處理上，校長等管理者擁有絕對的權(quán)力，往往出現(xiàn)任人唯親等諸多不合理的現(xiàn)象，賞罰不分明，晉級和評優(yōu)評先感情用事、暗箱操作、隨意性大。再加上農(nóng)村學校職務(wù)晉升的機會很少，使許多有能力、有抱負的農(nóng)村教師即使很努力也無緣晉升職務(wù)，這樣必然會打擊他們的工作積極性。再次，農(nóng)村學校普遍缺乏對教師工作效力的評價標準，教師們干好干壞收入都一樣，盛行著事實上的平均主義。這樣使得一些農(nóng)村教師在工作中不盡職盡責、敷衍了事，機械地應(yīng)付學校領(lǐng)導(dǎo)和學生，把主要精力用于課外兼職，如經(jīng)商、進行課外家教活動、課外辦班等。

（四）農(nóng)村學校缺乏良好的學習氛圍直接影響著農(nóng)村教師知識的更新

教師所從事的是教書育人的工作，其中傳授知識是教師的一個重要職責，而知識每時每刻都在日新月異地發(fā)生著量和質(zhì)的變化，作為教師要不斷更新充實自己的學識，才能滿足教育教學的需要。在對山西農(nóng)村教師的調(diào)查中了解到，農(nóng)村教師知識更新普遍不足，許多教師知識陳舊，缺乏新穎性，使得他們在教學中感到不能靈活自如地運用新知識，不能很好地理解教材，不能有效利用新的教學方法和手段。結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村教師無法實施高質(zhì)量教學，直接影響農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。這種由于知識更新不足引起的農(nóng)村教師隱性流失主要是農(nóng)村學校缺乏良好的學習平臺。首先，農(nóng)村教師缺乏培訓(xùn)機會。調(diào)查結(jié)果顯示：37%的教師從教以來沒有參加過外出培訓(xùn)活動；41%的教師從教以來參加過2～3次外出培訓(xùn)；只有19%的教師從教以來參加過3次以上的外出培訓(xùn)，僅僅只有3%的教師從教以來經(jīng)常參加外出培訓(xùn)。就其原因，一方面是農(nóng)村教育經(jīng)費緊張，沒有專門的教師培訓(xùn)費用；另一方面農(nóng)村學校教師編制緊張，教學工作量大，在崗教師沒有外出培訓(xùn)學習的時間。其次，農(nóng)村教師教學和學習資源缺乏。農(nóng)村學校由于缺乏教育經(jīng)費，學校不能給教師提供較好的學習條件，很多農(nóng)村學校沒有圖書館、資料室、網(wǎng)絡(luò)，教師所能閱讀的業(yè)務(wù)資料非常有限，不能給教師建立一個好的學習平臺。最后，農(nóng)村教師缺乏堅持學習的良好意志品質(zhì)。在問卷調(diào)查“您認為自己擁有良好的意志品質(zhì)來支持學習嗎？”有21%的教師認為自己比較有意志力學習，45%的教師認為自己學習的意志力一般，其中有30%的教師認為自己比較缺乏學習意志力，還有4%的教師認為自己很缺乏學習的意志力。說明從農(nóng)村教師自身來講，不能很好地堅持學習。［4］

二、防治農(nóng)村教師隱性流失的建議與對策

（一）中央政府應(yīng)承擔起提高農(nóng)村教師薪酬待遇的責任

從國際經(jīng)驗看，中央政府都是義務(wù)教育投入的重要力量，在法國通過立法將義務(wù)教育教師全部納入國家公務(wù)員系列，其工資一律由中央財政支付，處境不利的農(nóng)村教師能得到更多的福利待遇。日本在提高邊遠地區(qū)中小學教師的工資及待遇方面不僅有法律條文規(guī)定，而且落實得比較好。這些國家較好地解決了農(nóng)村教師的工資和福利問題，提高了農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力，增強了農(nóng)村教師工作的積極性。在我國，2001年推行農(nóng)村中小學教師工資由縣統(tǒng)一發(fā)放工作，并要求各地切實保障農(nóng)村義務(wù)教育投入和教師工資發(fā)放，這在一定程度上解決了農(nóng)村教師工資拖欠問題，保障了農(nóng)村教師的工資按時發(fā)放。但是由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異很大，由縣統(tǒng)一發(fā)放工資的政策并不能解決城鄉(xiāng)教師收入差距問題，農(nóng)村教師收入水平普遍較城市低，農(nóng)村教師不滿情緒必然會影響到工作的積極性。因此，在我國要從根本上解決農(nóng)村教師的待遇問題，中央財政應(yīng)承擔起農(nóng)村教育投入的主要責任，農(nóng)村教師工資福利由中央政府和省級政府分擔，在此前提下，政府部門根據(jù)不同農(nóng)村學校的實際情況，確定不同農(nóng)村教師的工作艱苦程度，按照教育經(jīng)濟規(guī)律制定有差別的教師工資政策或其他非貨幣的優(yōu)惠政策；建立農(nóng)村教師特殊津貼制度，這種制度應(yīng)按照各地不同的經(jīng)濟發(fā)展水平分成不同的等級，經(jīng)濟越落后、條件越艱苦的地方特殊津貼越高，確保農(nóng)村教師的年收入不少于城市同類同檔次教師的年收入。切實解決農(nóng)村教師的實際困難，如醫(yī)療費拖欠、教師就醫(yī)難、子女就業(yè)難等問題，使他們能安心從教。

（二）為農(nóng)村教師減輕工作壓力提供制度保障

農(nóng)村教師所從事的是教書育人的工作，其工作具有復(fù)雜性和繁重性的特點，容易產(chǎn)生工作壓力。從心理學角度看，適度的工作壓力可以激發(fā)工作的積極性和熱情，有利于提高工作效力。但過度的工作壓力，則易使人產(chǎn)生生理、心理以及行為失調(diào)反應(yīng)。對于農(nóng)村教師來說，當其壓力過大或過于持久時，便會給其帶來注意力不集中、精力不足、工作效率差等問題。因此，要采取多種策略調(diào)適農(nóng)村教師工作壓力。首先，增加農(nóng)村教師編制，緩解農(nóng)村教師工作任務(wù)重的壓力。由于農(nóng)村人口分散，應(yīng)以班師比核定農(nóng)村教師編制，一方面增加編制的數(shù)量，另一方面優(yōu)化結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺失問題，切實減輕農(nóng)村教師工作量，使農(nóng)村教師有更多的精力投入工作。其次，構(gòu)建和諧的人際環(huán)境。農(nóng)村學校要為教師的工作生活環(huán)境創(chuàng)設(shè)一種公平公正的、利用交流溝通的人際氛圍，激發(fā)農(nóng)村教師的工作熱情。學校領(lǐng)導(dǎo)要注意領(lǐng)導(dǎo)方式，實行人性化的管理。在制定和執(zhí)行新的政策規(guī)章的時候，要充分考慮到教師們的意見，實行民主化、科學化的管理，應(yīng)該多關(guān)心農(nóng)村教師的生活質(zhì)量，為農(nóng)村教師們創(chuàng)造豐富多彩的業(yè)余生活，提供交流、溝通的機會，緩解因工作的超負荷帶來的心理壓力，有效釋放累積的消極情緒。再次，學會自我調(diào)節(jié)。在繁重的工作任務(wù)及競爭日益激烈的情況下，農(nóng)村教師要正視生活和工作中的挫折和困難，調(diào)整好心態(tài)和情緒，學會自我心理調(diào)節(jié)，學會自我減壓。

（三）完善激勵機制激發(fā)農(nóng)村教師工作的積極性

激勵作為一種重要的管理行為，是學校管理者調(diào)動教師積極性必不可少的重要手段，它能充分有效地激發(fā)教師的工作熱情和積極性，提升教師的滿足感，達到全面提高農(nóng)村中小學的教學質(zhì)量的目的。由于不同學校、不同發(fā)展階段等的教師需求不同，所以應(yīng)根據(jù)農(nóng)村學校的實際情況，采用靈活多樣的激勵策略。首先，物質(zhì)獎勵和精神獎勵結(jié)合起來，物質(zhì)需要可以滿足生理需要，適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵可以使農(nóng)村教師有一種安全感，對生活充滿信心，可以積極地投入工作和生活。精神激勵可以滿足心理需要，對農(nóng)村教師來說，精神獎勵激起的自尊、成就感對其工作的影響是持久而深遠的，能激發(fā)教師以滿腔熱情投入工作。其次，建立科學合理的評價激勵機制，教育主管部門要樹立正確的辦學理念，在評價一所農(nóng)村學校辦學質(zhì)量的高低時，盡量避免將“升學率”“及格率”作為唯一的評價指標，評價應(yīng)多元化，使農(nóng)村教師的大量隱性工作能得到肯定、鼓勵，從而激發(fā)起他們的工作熱情。再次，評價要注意公正、及時、明確，各種激勵相輔相成，相得益彰，才能提升教師的滿意度，增強學校的活力和凝聚力。要做到公正不偏，不任人唯親，要經(jīng)常與教師進行溝通，尊重教師，對教師所做出的成績要認可和表揚，為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境?？傊畹倪\用要適時、適當、適度，才會產(chǎn)生良好的效果，才能調(diào)動中小學教師的積極性，使廣大農(nóng)村教師樂教、愿教，主動積極地工作。［5］

（四）構(gòu)建有利于農(nóng)村教師知識更新的學習平臺

隨著社會知識更新?lián)Q代的速度加快，作為一名農(nóng)村教師只有不斷學習，更新自己的知識結(jié)構(gòu)，才能肩負起教書育人的重任，為農(nóng)村教育健康發(fā)展做出自己的貢獻。因此，各級政府和學校要為農(nóng)村教師的學習發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，促進農(nóng)村教師的知識更新、專業(yè)成長。首先，切實解決農(nóng)村教師學習資源困乏難題。各級政府要承擔起農(nóng)村教育、農(nóng)村教師發(fā)展的主要責任，加大農(nóng)村教育的投入，明確中央政府和各級政府在培訓(xùn)經(jīng)費投入方面各自所承擔的比列，設(shè)立專項經(jīng)費，專門用于農(nóng)村中小學教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。其次，根據(jù)農(nóng)村學校分布的實際情況，適當增加農(nóng)村教師編制，從根本上解決“工學矛盾”，切實減輕農(nóng)村教師工作量，緩解農(nóng)村教師的工作壓力，使農(nóng)村教師有時間、有精力從事專業(yè)學習。再次，學校合理利用教育經(jīng)費，為教師的學習創(chuàng)設(shè)條件，如建設(shè)符合標準的圖書館、閱覽室并豐富其藏書；建設(shè)實驗室等其他場所并配備相關(guān)教學設(shè)備；及時征訂與教學相關(guān)的期刊雜志等相關(guān)資料，開發(fā)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)教學資源，從而為教師的專業(yè)學習提供資源保證。另外，學校要充分發(fā)揮校本培訓(xùn)的作用，一是學校和教師可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，靈活的選則合適的、多元的培訓(xùn)形式。如：集體輔導(dǎo)、小組合作學習、個體研修、專題講座、經(jīng)驗交流、示范觀摩、課題研究、同行互助、反思自省、考察調(diào)研、合作交流等。二是學校要落實負責人，規(guī)定詳細的步驟，有組織、有計劃的展開。三是各級政府應(yīng)為教師培訓(xùn)、進修設(shè)立專項資金。同時，學校也要提高教師參加進修和培訓(xùn)的積極性，讓他們意識到要將進修和培訓(xùn)作為自身發(fā)展的重要手段，充分調(diào)動教師參加的積極性并形成長效機制。［6］

［1］樊香蘭.正視農(nóng)村教師隱性流失問題 ［J］.中國農(nóng)業(yè)教育，2010（6）：8－10.

［2］高如峰.法國義務(wù)教育教師工資制度研究 ［J］.河北師范大學學報 （教育科學版），1999（7）：102－105.

［3］朱男，李雪平.基于馬斯洛需要層次理論的農(nóng)村教師激勵策略探討 ［J］.佳木斯大學社會科學學報，2011（2）：43－45.

［4］李素芳，周長春.以山東省曲阜市為例，調(diào)查分析農(nóng)村教師教學知識發(fā)展狀況 ［J］.中國教育技術(shù)裝備，2011（1）：37－38.

［5］謝賢娟.對農(nóng)村教師“隱性流失”現(xiàn)象探討 ［J］.考試周刊，2009（30）：10－11.

［6］安廣紀，王書敏.淺議促進農(nóng)村教師成長的軟環(huán)境建設(shè) ［J］.中國城市經(jīng)濟，2011（2）：204－205.