宋振加

(西南大學(xué) 教育學(xué)部 ，重慶 400715)

一、《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》的形成與發(fā)展

初創(chuàng)階段:1929年版的《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》。美國(guó)全國(guó)教師協(xié)會(huì)于1875年在費(fèi)城成立，宗旨為“提升教學(xué)專(zhuān)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)其福利，并促進(jìn)美國(guó)公眾教育事業(yè)的發(fā)展”，至1870年，它與美國(guó)師范學(xué)校協(xié)會(huì)及全國(guó)學(xué)校督導(dǎo)協(xié)會(huì)三者合一為全國(guó)教育協(xié)會(huì)。①Cardinal D.Encyclopedia of Education 2nd Edition.New York:Macmillan Reference，2003.1769 －1771.全國(guó)教育協(xié)會(huì)每年都會(huì)舉辦代表大會(huì)，大會(huì)早期主要關(guān)注心理學(xué)、教育理論、中等教育、師范學(xué)校等領(lǐng)域，并未特別關(guān)注教育專(zhuān)業(yè)性的問(wèn)題。直到1918年“教育非常時(shí)刻委員會(huì)”得以成立，它才開(kāi)始嘗試解決教育專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。隨著人們對(duì)于教育專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的日益關(guān)注，制定一套倫理規(guī)范來(lái)規(guī)范與限制教育從業(yè)人員的行為，成為亟需解決的一個(gè)問(wèn)題。

全國(guó)教育協(xié)會(huì)為倫理規(guī)范的制定做了充分的準(zhǔn)備工作，并于1924年通過(guò)了“任命一個(gè)委員會(huì)，為全國(guó)教育協(xié)會(huì)的教師制定一套倫理規(guī)范”的動(dòng)議，并于1925年正式成立了專(zhuān)業(yè)倫理委員會(huì)，制定一部全國(guó)性的教師倫理規(guī)范是其主要目標(biāo)。該委員會(huì)花費(fèi)四年時(shí)間，于1929年7月的亞特蘭大會(huì)議上提交了《全國(guó)教育協(xié)會(huì)倫理規(guī)范》并獲得一致通過(guò)，于是首則規(guī)范得以頒布。為制定倫理規(guī)范，委員會(huì)除了開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)查外，在其它方面，也做了大量工作。一是對(duì)已存的教育協(xié)會(huì)的相關(guān)倫理規(guī)范進(jìn)行分析并征求其它教育協(xié)會(huì)對(duì)于制定規(guī)范的建議，吸取了其它專(zhuān)業(yè)組織的規(guī)范制定經(jīng)驗(yàn);二是對(duì)相關(guān)教育專(zhuān)業(yè)及其成員的道德決斷進(jìn)行了數(shù)以百計(jì)的考察分析;三是對(duì)于未有定論的專(zhuān)業(yè)行為問(wèn)題進(jìn)行廣泛的意見(jiàn)征集。

形成階段:1941年版和1952年版的《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》。規(guī)范的形成階段包括1941年版和1952年版兩次《規(guī)范》的修訂，主要轉(zhuǎn)變是從重視規(guī)范的制定轉(zhuǎn)向注重規(guī)范的實(shí)效性發(fā)揮。全國(guó)教育協(xié)會(huì)于1941年組建了由5人組成的專(zhuān)業(yè)倫理常設(shè)委員會(huì)(Standing Committee on Professional Ethics)。該委員會(huì)于1941年向全國(guó)教育協(xié)會(huì)年會(huì)提交了新修訂的倫理規(guī)范，正式定名為《教學(xué)專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》并獲得年會(huì)大會(huì)一致通過(guò)。

發(fā)展階段:1963年版、1968年版和1972年版的《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》。聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際勞工組織于20世紀(jì)60年代在《關(guān)于教師地位的建設(shè)》中提到“鑒于在教育事業(yè)發(fā)展中教師這種職務(wù)對(duì)人類(lèi)和近代社會(huì)發(fā)展所作出的重大貢獻(xiàn)，因而必須確保教師的應(yīng)有地位;由于教師職務(wù)的重要性，教師工作應(yīng)被視為一種專(zhuān)業(yè)，它是一種要求教師經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練而持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)研究，才能獲得并保持專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的公共業(yè)務(wù);它還要求對(duì)其管理下學(xué)生的教育和福利具有個(gè)人和公共的責(zé)任感。”②周瑛、李曉萍:《教育學(xué)》，遼寧大學(xué)出版社2008年版，第165頁(yè)。在這種“教師工作應(yīng)被視為一種專(zhuān)門(mén)職業(yè)”的理念影響下，全國(guó)教育協(xié)會(huì)對(duì)此做此積極的回應(yīng)，對(duì)《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》進(jìn)行三次修訂。1963年專(zhuān)業(yè)倫理委員會(huì)對(duì)1952年規(guī)范加以修訂為《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》，并于當(dāng)年底特律代表大會(huì)上提交并獲通過(guò)，其主要目的是獲得全國(guó)教育協(xié)會(huì)所有的附屬機(jī)構(gòu)的贊同。1965年該規(guī)范便達(dá)到了它最初的目的，獲得全國(guó)教育協(xié)會(huì)所有附屬機(jī)構(gòu)的一致認(rèn)可，從而取代了其它各種倫理規(guī)范成為全國(guó)認(rèn)可的唯一的專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范。此外為保證規(guī)范能適應(yīng)不斷變化的教育需要，全國(guó)教育協(xié)會(huì)代表大會(huì)于1963年要求專(zhuān)業(yè)倫理委員會(huì)要舉行全國(guó)性調(diào)查研究。在確立了統(tǒng)一規(guī)范的大背景下，1968年和1972年全國(guó)教育協(xié)會(huì)又先后兩次對(duì)規(guī)范進(jìn)行修訂。與初創(chuàng)期和調(diào)整期不同，這一時(shí)期的三次修訂，在語(yǔ)言表述上主要以禁令為主而呈現(xiàn)出約束性，規(guī)范內(nèi)容也有了明顯的變化。

成熟階段:1975年版的《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》。全國(guó)教育協(xié)會(huì)在1972年版規(guī)范頒布以后，繼續(xù)開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，以期探明協(xié)會(huì)成員對(duì)倫理規(guī)范所持有的態(tài)度。結(jié)果顯示，協(xié)會(huì)成員認(rèn)為倫理規(guī)范應(yīng)趨于專(zhuān)業(yè)化，應(yīng)跳出“泛道德責(zé)任”羈絆，突顯規(guī)范的教育專(zhuān)業(yè)特性，形成“專(zhuān)業(yè)道德責(zé)任”?；谠擁?xiàng)調(diào)查結(jié)果，1975年版規(guī)范應(yīng)運(yùn)而生。這一時(shí)期《規(guī)范》發(fā)展的主要成果如下:

1.專(zhuān)業(yè)道德責(zé)任成型。在1972年版規(guī)范之后，有調(diào)查顯示全國(guó)教育協(xié)會(huì)成員認(rèn)為，規(guī)范應(yīng)著重于教育專(zhuān)業(yè)特性的突顯，重點(diǎn)處理教育從業(yè)人員與本專(zhuān)業(yè)的關(guān)系以及與學(xué)生的關(guān)系，其它的一些關(guān)系比如與雇傭、與從業(yè)者、與協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，應(yīng)該通過(guò)地方法律或者組織章程或者合約來(lái)加以規(guī)范和處理。①Travers P.Whatever Happened to the NEA Code of Ethics.In Education，Vo1.105(4)，1975.403 －407.也就是說(shuō)倫理規(guī)范中最好不要包括一些合同性或者談判性的概念。在這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，1975年全國(guó)教育協(xié)會(huì)對(duì)1972年版的《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》再次進(jìn)行修訂并形成定稿沿用至今。

2.規(guī)范內(nèi)容突顯教育專(zhuān)業(yè)特性。1975年頒布的《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》由序言和原則兩部分構(gòu)成。序言中主要說(shuō)明了規(guī)范頒布的目的及希望達(dá)到的效果、修訂規(guī)范與執(zhí)行規(guī)范的基本要求以及違反規(guī)范措施制定的方式。本次規(guī)范原則部分僅包含對(duì)本專(zhuān)業(yè)的義務(wù)和對(duì)學(xué)生的義務(wù)兩條原則，這與前面幾版規(guī)范中包括了教育者對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)公眾和對(duì)社區(qū)的責(zé)任有很大的區(qū)別。在原則一對(duì)學(xué)生的義務(wù)部分列出了八條規(guī)定，主要涉及與學(xué)生思想自由、公平公正教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)與學(xué)生身心健康、對(duì)學(xué)生信息保密等方面的要求;原則二對(duì)本專(zhuān)業(yè)的義務(wù)部分也包括八條規(guī)定，主要包括職位申請(qǐng)、資格審查、教育成員招募以及獲取利益的非專(zhuān)業(yè)途徑限制等方面。

3.成立檢查委員會(huì)，注重規(guī)范執(zhí)行力。為了使制定的規(guī)范在實(shí)踐中發(fā)揮效果，確保規(guī)劃得以執(zhí)行是一個(gè)重要方面。基于這一認(rèn)識(shí)，全國(guó)教育協(xié)會(huì)于1975年成立了專(zhuān)門(mén)的檢查委員會(huì)，這一委員會(huì)代替了之前的專(zhuān)業(yè)倫理委員會(huì)。全國(guó)教育協(xié)會(huì)做出規(guī)定，檢查委員會(huì)對(duì)于被指控違反了規(guī)范的行為與事件擁有裁決權(quán)。檢查委員會(huì)具有指責(zé)會(huì)員、調(diào)銷(xiāo)會(huì)員或者開(kāi)除會(huì)員的權(quán)利，其執(zhí)行委員會(huì)的成員或者行政官員可以對(duì)違規(guī)事件提出控告，另外，檢查委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施與執(zhí)行全國(guó)教育協(xié)會(huì)章程、倫理規(guī)范的相關(guān)行動(dòng)進(jìn)行審查。

二、《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》形成發(fā)展中的變化及其原因

《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》形成發(fā)展中的具體變化主要有以下幾個(gè)方面:

第一，適用對(duì)象的不同。雖然全國(guó)教育協(xié)會(huì)于1929年版初創(chuàng)時(shí)期的規(guī)范中就強(qiáng)調(diào)本規(guī)范的適用范圍包括了每一個(gè)直接參與教育的工作者，但規(guī)范中使用的稱(chēng)謂為教師，規(guī)范的內(nèi)容也主要是針對(duì)教師提出來(lái)的。規(guī)范經(jīng)歷了初創(chuàng)、形成和發(fā)展階段后，于1975年版成熟階段的規(guī)范中，已將稱(chēng)謂由教師轉(zhuǎn)換成教育者。由此可見(jiàn)，規(guī)范前后稱(chēng)謂的變化體現(xiàn)的不僅是主體的變更，更暗含了規(guī)范演變過(guò)程中價(jià)值觀的轉(zhuǎn)換。在教師的職業(yè)道德發(fā)展轉(zhuǎn)換為專(zhuān)業(yè)倫理的過(guò)程中，雖然對(duì)于教育教學(xué)工作來(lái)說(shuō)教師屬于大多數(shù)而處于主體地位，但也不能缺少各級(jí)各類(lèi)教育行政和管理人員的參與和監(jiān)督。另外，正是教育行政和管理人員的監(jiān)督與約束，使得社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)教師的專(zhuān)業(yè)自主權(quán)和教育行政管理人員的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并促使各方規(guī)范使用其所擁有的不同權(quán)利。

第二，規(guī)范主體的調(diào)整。初創(chuàng)時(shí)期的規(guī)范以教師為主體，注重陳述教師可以做什么和不可以做什么。而成熟時(shí)期的規(guī)范則以學(xué)生為主體，注重陳述為了學(xué)生更好的發(fā)展教師應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么，規(guī)范中強(qiáng)調(diào)學(xué)生意識(shí)的表達(dá)從而突出了民主性。倫理學(xué)中認(rèn)為道德不能隨意確定人的何種行為是優(yōu)良的，道德目的或道德終極標(biāo)準(zhǔn)只能通過(guò)社會(huì)來(lái)制定，只能從人的行為事實(shí)中反映的客觀本性中推導(dǎo)。因此，保障學(xué)生的發(fā)展利益才是教師專(zhuān)業(yè)倫理制定的根本所在。①徐廷福:《教師專(zhuān)業(yè)倫理建設(shè)及探微》，《教育評(píng)論》2005年第4期，第15頁(yè)。所以，規(guī)范主體由教師至學(xué)生的這一轉(zhuǎn)換不僅體現(xiàn)了教育職業(yè)倫理的科學(xué)化，也符合現(xiàn)代教育中所提倡的尊重學(xué)生這一歷史潮流。

第三，主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。在內(nèi)容方面，1929年初創(chuàng)時(shí)期的規(guī)范主要包括序言、與學(xué)生及社區(qū)的關(guān)系、與本專(zhuān)業(yè)的關(guān)系和與同行的關(guān)系這四個(gè)部分。而通過(guò)演變至1975年版成熟階段的規(guī)范中，其主要內(nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要包括序言、對(duì)學(xué)生的責(zé)任和對(duì)專(zhuān)業(yè)的責(zé)任這三個(gè)部分。這一看似縮減內(nèi)容的轉(zhuǎn)變卻從一個(gè)更加宏觀、開(kāi)放、更加富有層次的角度對(duì)規(guī)范進(jìn)行了新的詮釋。成熟階段的規(guī)范將教育工作者對(duì)教育的責(zé)任限于學(xué)生和專(zhuān)業(yè)兩個(gè)主要方面，對(duì)其它方面的要求則以師德理想和師德原則的形式加以要求，因?yàn)闊o(wú)論師德規(guī)則有多完善也不可能窮盡教育實(shí)踐過(guò)程中涉及的道德行為，師德理想、師德原則和師德規(guī)則三個(gè)層次結(jié)構(gòu)由高而低地發(fā)揮了規(guī)范所具有的激勵(lì)、引導(dǎo)和約束的功能，這樣的層次結(jié)構(gòu)，使得最低的約束性規(guī)則與最高的激勵(lì)性理想相互影響，這也從另一個(gè)方面體現(xiàn)了教師倫理的專(zhuān)業(yè)化。

第四，規(guī)范重心的轉(zhuǎn)移。全國(guó)教育協(xié)會(huì)《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》的發(fā)展過(guò)程體現(xiàn)了從理想主義向現(xiàn)實(shí)主義這一由高到低的轉(zhuǎn)變。比如在具體的條文中，1929年版規(guī)范規(guī)定“教師的個(gè)人生活應(yīng)展現(xiàn)教育事業(yè)的崇高;在教學(xué)和學(xué)生管理活動(dòng)中，教師應(yīng)該公正、公平和專(zhuān)業(yè)”。②Andrew Yeaman.The Origins of Educational Technology’s Professional Ethics:Part One.TechTrends，48(6)，1988.13 －14.這種對(duì)于教師倫理要求的高基調(diào)與崇高化，導(dǎo)致了規(guī)范的操作困難，使規(guī)范的要求流于形式而缺乏實(shí)際的成效，因而在教育教學(xué)實(shí)踐中難以真正發(fā)揮作用。

1975年版成熟階段的規(guī)范中這種偉大崇高性的條目數(shù)量大減，規(guī)范條目中更多的是一些具體可行的對(duì)教師倫理的要求，在具體的條文中有這樣的要求:“不得無(wú)故壓制學(xué)生求學(xué)中的獨(dú)立行動(dòng);不得無(wú)故否定學(xué)生的獨(dú)到見(jiàn)解;不得故意壓制或歪曲反映學(xué)生進(jìn)步的事實(shí);不得無(wú)故為難或貶抑學(xué)生?！雹跜ode of Ethics of the Education Profession［DB/OL］.http://www.nea.org/home/30442.htm這種以師德規(guī)則的形式來(lái)制約教育工作者在實(shí)踐中具體的倫理行為，使規(guī)范具有可行性和操作性。當(dāng)然，只有師德規(guī)則層次也是不夠的，教育教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中具體的倫理行為多種多樣，規(guī)范條目不可能將其作一一羅列，這時(shí)就需要師德理想和師德原則層次共同發(fā)揮作用，以指導(dǎo)教育工作者做出正確的倫理行為。

一則規(guī)范的形成脫離不了本國(guó)社會(huì)文化、法律變更等因素對(duì)它的影響，一則教育倫理規(guī)范的形成發(fā)展還離不開(kāi)教育實(shí)踐這塊沃土。美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》的形成發(fā)展也不例外，從其初創(chuàng)到成熟這一發(fā)展歷程中，社會(huì)文化以及法律變更直接或間接地對(duì)其產(chǎn)生著影響。當(dāng)然，美國(guó)教育界這一時(shí)期促進(jìn)教育專(zhuān)業(yè)化的實(shí)踐更為其打上了深深的烙印。

第一，協(xié)會(huì)推動(dòng):突顯專(zhuān)業(yè)化。教師是追求專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中較為積極的一個(gè)職業(yè)群體。有研究者通過(guò)考察認(rèn)為，美國(guó)是最早提出教學(xué)專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家，在教學(xué)專(zhuān)業(yè)化這一運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)極為活躍。最早可以追溯到1845年紐約州成立的教師協(xié)會(huì)，其協(xié)會(huì)目標(biāo)為提高教師的專(zhuān)業(yè)化水平以促進(jìn)美國(guó)的公立教育發(fā)展。教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立推動(dòng)了教師培育的專(zhuān)門(mén)化，到20世紀(jì)上半期，美國(guó)已進(jìn)入教學(xué)專(zhuān)業(yè)化的早期階段。④龔兵:《從專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)到教師公會(huì)》，華東師范大學(xué)2005年博士學(xué)位論文，第42頁(yè)。在這一進(jìn)程中，全國(guó)教育協(xié)會(huì)發(fā)揮著極其重要的作用。在全國(guó)教育協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程中，雖然其實(shí)施的項(xiàng)目與強(qiáng)調(diào)的重心時(shí)有改變，但其發(fā)展目標(biāo)卻始終指引著協(xié)會(huì)發(fā)展的方向。在協(xié)會(huì)成立的最初年代里，便強(qiáng)調(diào)其教學(xué)專(zhuān)業(yè)化的立場(chǎng)，多次組織討論以探討與教學(xué)專(zhuān)業(yè)有關(guān)的問(wèn)題，還大量出版相關(guān)的著作、刊物，以促使人們對(duì)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)地位加以認(rèn)同。全國(guó)教育協(xié)會(huì)在20世紀(jì)60至80年代期間采取了很多措施，如改善教師工作條件、提高教師養(yǎng)老金以改善教師待遇、甚至采取罷教等手段來(lái)為教師謀求利益等，這些行動(dòng)贏取了廣大教師對(duì)全國(guó)教育協(xié)會(huì)的信任與支持，其規(guī)模也因此而迅速擴(kuò)大。自從20世紀(jì)60年代，集體談判成為協(xié)會(huì)功能中最核心的部分，它促使教師工資及相應(yīng)的福利條件的不斷改善，也促成雇傭決策由單方?jīng)Q定(由校董事會(huì)或行政管理人員決定)向雙方磋商的成功轉(zhuǎn)變。

教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有了必需的物質(zhì)基礎(chǔ)(教師經(jīng)濟(jì)條件得到了改善)之后，專(zhuān)業(yè)化的核心就轉(zhuǎn)移到了專(zhuān)業(yè)倫理道德之上。一個(gè)職業(yè)群體想要更好地滿(mǎn)足社會(huì)需要、履行專(zhuān)業(yè)責(zé)任以及維護(hù)專(zhuān)業(yè)聲譽(yù)，必然需要制定自我約束的倫理標(biāo)準(zhǔn)或行為規(guī)范。關(guān)于這一點(diǎn)，古德森(Goodson)是這樣說(shuō)的:“教學(xué)道德是一種道德的和倫理的專(zhuān)業(yè)，新的專(zhuān)業(yè)精神需要重申以此作為指導(dǎo)原則;在新的道德規(guī)范中，專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)業(yè)精神將圍繞對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的道德定義而達(dá)到統(tǒng)一?！雹蓍Z運(yùn)珍、白淑萍、賈利嫻:《教育教學(xué)實(shí)務(wù)》，華東師范大學(xué)出版社2008年版，第36頁(yè)。由此可以看出教師專(zhuān)業(yè)的核心要素之一是教師專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范，它是從事教育教學(xué)的專(zhuān)業(yè)人員的第一準(zhǔn)則，它不僅塑造著教育工作者的專(zhuān)業(yè)形象還體現(xiàn)著他們的專(zhuān)業(yè)精神。

第二，文化傳統(tǒng):追求自由。美國(guó)的文化傳統(tǒng)特別地崇尚自由，對(duì)美國(guó)社會(huì)的自由傳統(tǒng)有深刻理解的托克維爾便指出，美國(guó)人崇尚自由因?yàn)樽杂墒撬凶罡咂返碌幕A(chǔ)和最大福利的源泉。他認(rèn)為“個(gè)人是本身利益的最好的和唯一的裁判者。除非社會(huì)感到自己被個(gè)人的行為侵害或必須要求個(gè)人協(xié)助，社會(huì)無(wú)權(quán)干涉?zhèn)€人的行動(dòng)?！雹伲鄯ǎ萃锌司S爾:《論美國(guó)的民主》，董果良譯，商務(wù)印書(shū)館2007年版，第72頁(yè)。美國(guó)文化的自由傳統(tǒng)使得他人無(wú)權(quán)干涉?zhèn)€人自由選擇生活方式的權(quán)利，政府的作用則是通過(guò)法律規(guī)范保障人們享受個(gè)人追求幸福的福利而不致傷害他人。所以在美國(guó)文化傳統(tǒng)里，不是從很高層次上對(duì)公民的行為提出期待，而是傾向于從底線層次做要求。美國(guó)自由的文化傳統(tǒng)對(duì)全國(guó)教育協(xié)會(huì)《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是規(guī)范以禁止式要求為主并以師德規(guī)則為主要形式，這說(shuō)明了教育工作人員需要遵守的是最低限度而非高層理想化的行為標(biāo)準(zhǔn)。這一底線層次的標(biāo)準(zhǔn)表明教育工作者采取何種行為可以自主選擇，前提是不違反規(guī)范要求。二是對(duì)教育工作人員責(zé)任范圍的限定呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)特性，即沒(méi)有提出過(guò)分過(guò)多要求?！兑?guī)范》只從學(xué)生和專(zhuān)業(yè)兩個(gè)維度來(lái)限定教育工作人員的責(zé)任，表明規(guī)范對(duì)教育工作人員的個(gè)人生活和其它活動(dòng)不做過(guò)多干涉，也充分說(shuō)明了全國(guó)教育協(xié)會(huì)對(duì)教育工作人員個(gè)人自由的保障和尊重。

第三，法律變更:注重公平公正。法律規(guī)范對(duì)全國(guó)教育協(xié)會(huì)《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》的影響主要表現(xiàn)在兩方面，一是規(guī)范的內(nèi)容修訂方面，二是對(duì)規(guī)范的執(zhí)行制定方面。美國(guó)對(duì)有色人種的歧視問(wèn)題自建國(guó)后便一直存在，黑人在很長(zhǎng)一段時(shí)間里被當(dāng)做耕畜而沒(méi)有公民權(quán)，美國(guó)憲法規(guī)定取消膚色劃分是在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，這時(shí)黑人才獲得公民權(quán)和教育權(quán)。但黑人的教育權(quán)利在現(xiàn)實(shí)的教育實(shí)踐中并沒(méi)有得到保障，在1896年“隔離但平等”原則確定以后黑人教育發(fā)展停滯并出現(xiàn)了倒退。這一原則在1954年最終得以廢除，反映在教育實(shí)踐中便是對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的歧視情況有所改善。美國(guó)國(guó)會(huì)于1964年通過(guò)人權(quán)法案第六條，規(guī)定禁止在經(jīng)費(fèi)資助活動(dòng)中進(jìn)行膚色、種族和國(guó)籍歧視，根據(jù)本條例，美國(guó)教育署于1966年發(fā)表《學(xué)校反種族隔離計(jì)劃政策修訂意見(jiàn)》，文中明確規(guī)定“不得因膚色、種族或國(guó)籍的原因?qū)處熀推渌麑?zhuān)業(yè)人員解雇、延長(zhǎng)雇傭、重新雇傭、升遷或降職?！雹趶埦S平、馬立武:《美國(guó)教育法研究》，中國(guó)法制出版社2004年版，第165－184頁(yè)。《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》受教育署的規(guī)定和人權(quán)法案第六條的直接影響，1968年版規(guī)范便旗幟鮮明地規(guī)定“不得根據(jù)膚色、種族、國(guó)籍或信仰剝奪學(xué)生參與課程從中獲益的權(quán)利，不得特別考慮某學(xué)生或?yàn)槠涮峁┯欣臈l件，不得以任何理由歧視專(zhuān)業(yè)組織成員且不得干預(yù)其參與協(xié)會(huì)事務(wù)的自由。”與之相關(guān)的人權(quán)法案第七條規(guī)定“不準(zhǔn)進(jìn)行性別歧視”，但當(dāng)時(shí)并未受到重視。1972年性別平等這一問(wèn)題在教育領(lǐng)域極受關(guān)注，國(guó)會(huì)于本年頒布的《教育修正案》中這樣規(guī)定:任何美國(guó)人都不得在接受聯(lián)邦資助的活動(dòng)中因性別原因受歧視，而被拒絕或剝奪獲益的權(quán)利。受這一條例的影響，1972年版《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》中增添了對(duì)性別平等的要求?！督逃龑?zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》的執(zhí)行制度在制定過(guò)程中，受法律中的正當(dāng)程序原則影響很大。正當(dāng)程序的有關(guān)規(guī)定在美國(guó)法律中很早就出現(xiàn)過(guò)，1791年的憲法修正案就規(guī)定不得未經(jīng)正當(dāng)法律程序而剝奪任何人的財(cái)產(chǎn)、生命或自由，1868年的憲法修正案中更為具體的表述是“關(guān)于剝奪美國(guó)公民特權(quán)或公民豁免權(quán)的法律，任何州都沒(méi)有制定或執(zhí)行權(quán)利;未經(jīng)正當(dāng)法律程序情況下，任何州不得剝奪任何人的財(cái)產(chǎn)、生命;關(guān)于法律對(duì)任何人的同等保護(hù)作用，任何州都不得在其裁決權(quán)范圍內(nèi)加以否定?！雹坌煳┱\(chéng):《不列顛百科全書(shū)·第五卷》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1999年版，第430－431頁(yè)。在美國(guó)的憲法中正當(dāng)程序原則是人權(quán)保護(hù)的非常重要的一個(gè)內(nèi)容。正當(dāng)程序包括兩個(gè)原則，一是實(shí)質(zhì)正當(dāng)程序，二是形式正當(dāng)程序。關(guān)于實(shí)質(zhì)正當(dāng)程序，美國(guó)大法官菲爾德給出這樣的觀點(diǎn):“每個(gè)美國(guó)公民享有的權(quán)利中，包含一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序保護(hù)的權(quán)利，即在對(duì)這項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行法律程序的規(guī)范和限制時(shí)，除非對(duì)所有人都一樣，這項(xiàng)權(quán)利將不受到任何限制?！倍P(guān)于形式正當(dāng)程序，《布萊克法律辭典》中有這樣的表述:“任何其權(quán)益受到判決結(jié)果影響的當(dāng)事人，都享有被告知和陳述自己意見(jiàn)并獲得庭審的權(quán)利”。④楊炳超:《論美國(guó)憲法的正當(dāng)程序原則——兼論我國(guó)對(duì)該原則的借鑒》，《法學(xué)論壇》2004年第6期，第91頁(yè)。