劉 沖

(長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410004)

國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化，又稱國(guó)際貿(mào)易的綠化，其核心是將生態(tài)學(xué)的原則滲透到全部國(guó)際貿(mào)易的活動(dòng)之中，將人、環(huán)境、社會(huì)等諸多因素納入世界貿(mào)易的全過(guò)程，即在國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)中都考慮如何實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)、環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。①邱秋、錢澄:《論國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化——挑戰(zhàn)、機(jī)遇與法律對(duì)策》，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所會(huì)議論文集，2001年。國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系:一方面具有內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制的國(guó)際貿(mào)易對(duì)資源需求是無(wú)限的，而具有內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)資源的供給是有限的;另一方面，貿(mào)易的合理有序發(fā)展是對(duì)資源的有效配置，這符合國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展的目標(biāo)。協(xié)調(diào)生態(tài)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵是既不能用破壞生態(tài)換取經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展，也不能因過(guò)度地保護(hù)生態(tài)而放棄貿(mào)易增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，人類在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，與生態(tài)化發(fā)展之間的矛盾也越來(lái)越凸顯了。如何保持國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)力?已成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展之沖突

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在于通過(guò)資源、資本以及金融在國(guó)家和地區(qū)間的貿(mào)易流動(dòng)，最大限度地滿足不同國(guó)家人民的需要，實(shí)現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置，進(jìn)而增進(jìn)世界各國(guó)的生活與福利水平。因此，追求全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展從根本上講并不違背國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展的要求，兩者并不存在必然的沖突。只不過(guò)在現(xiàn)行的市場(chǎng)環(huán)境下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的發(fā)展效應(yīng)、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展的預(yù)期并不完全一致。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比也正在不斷改變，國(guó)與國(guó)之間資本、資源的平等性正在被打破。②劉沖:《國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展的瓶頸與對(duì)策》，《求索》2012年第7期。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境與資源損耗，也削弱了地球供養(yǎng)力，地球的承載極限不斷面臨挑戰(zhàn)，使得國(guó)際貿(mào)易與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向了“不”生態(tài)化。

(一)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展加劇了國(guó)與國(guó)之間資源的不平等性

雖然WTO在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要求國(guó)際貿(mào)易應(yīng)實(shí)現(xiàn)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展(主要是針對(duì)其成員國(guó))，但由于沒(méi)有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中充分考慮到地區(qū)差異，從而形成了“一邊倒”的現(xiàn)象，使得發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成為發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的踏腳石，與全球貿(mào)易生態(tài)化的目的也漸行漸遠(yuǎn)。WTO成立以來(lái)，我們?cè)跈z視國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展的實(shí)踐時(shí)，發(fā)現(xiàn)情況并不令人樂(lè)觀，其中最突出的問(wèn)題是打破了國(guó)與國(guó)之間資源的平等性。事實(shí)證明，現(xiàn)行體制下全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并沒(méi)有阻止窮國(guó)(發(fā)展中國(guó)家)和窮人在全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)中被邊緣化，反而加劇了“三七現(xiàn)象”的惡化。發(fā)達(dá)國(guó)家人口僅占世界人口的30%，但其消耗的資源卻占據(jù)了地球每年產(chǎn)出資源的70%。而擁有70%世界人口的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)卻只擁有30%的資源。這種明顯的不對(duì)等讓人咂舌。也正因?yàn)槿绱?，一直以?lái)許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)WTO提出的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展深表懷疑。對(duì)此，南非前總統(tǒng)曼德拉就曾明確指出，如果可持續(xù)發(fā)展名不副實(shí)，不能給框架下參與的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)益處，而只是帶來(lái)負(fù)擔(dān)的話，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將成為紙上談兵，其存在也就沒(méi)有意義。顯而易見(jiàn)的是，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)民眾對(duì)于WTO關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展之間關(guān)系處理的結(jié)果表示不滿。要求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，成為廣大發(fā)展中國(guó)家的心聲。試想一下，如果生活在地球上的人，都以發(fā)達(dá)國(guó)家的人均比率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消耗資源的話，地球資源將在短時(shí)間之內(nèi)告罄。以汽車能源消耗為例，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家每1000人中就有數(shù)百人有汽車，而印度等發(fā)展中國(guó)家每1000人中擁有汽車的人數(shù)只有幾個(gè)。這就意味著，美國(guó)1年中消耗的汽車能源，可供印度等國(guó)家同等人口用上100年。如果以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家消耗資源的速度為標(biāo)準(zhǔn)，地球上的資源只能供極少數(shù)人消耗，且只能維持幾代人，根本談不上可持續(xù)發(fā)展。這種發(fā)展是不公平的，同時(shí)也是極不現(xiàn)實(shí)的，且難以延續(xù)下去。

(二)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大了國(guó)與國(guó)之間資本的不公平分配

由于國(guó)情、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其增長(zhǎng)率的差別，世界各國(guó)的人力資本與物質(zhì)資本存在很大差異。這種差異直接改變國(guó)與國(guó)之間的資源分配機(jī)制，比如對(duì)于那些生產(chǎn)力水平較高的國(guó)家而言，集約化的生產(chǎn)意味著他們可以大打價(jià)格牌，在貿(mào)易中占據(jù)成本優(yōu)勢(shì)。通常生產(chǎn)力水平?jīng)Q定資本的流向，生產(chǎn)力水平越高，資本越雄厚。資本具有流動(dòng)性和逐利性，并且總是流向生產(chǎn)力水平高，享有絕對(duì)利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)的一方。因此，在全球經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的當(dāng)下，國(guó)與國(guó)之間資本的分配機(jī)制是不公平的，資本往往會(huì)流向生產(chǎn)力水平較高的國(guó)家，而這些國(guó)家往往是較發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)更進(jìn)一步拉大發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。當(dāng)然，其他的利潤(rùn)誘因，如低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和低環(huán)境內(nèi)部化成本，或許會(huì)吸引資本流向生產(chǎn)力較低的國(guó)家，使資本流向趨于平衡，甚至出現(xiàn)向生產(chǎn)力水平較低的國(guó)家流動(dòng)，但這些利潤(rùn)誘因往往需要犧牲較多的資源(人力、物力)與權(quán)益才能取得，這實(shí)際上是有悖于國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展理念的。

(三)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)削弱了地球供養(yǎng)生命的能力

國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展以環(huán)境、資源承載能力為前提，也就是說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與環(huán)境、資源保護(hù)要結(jié)合起來(lái)。比如，世界上所有的國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須注意二氧化碳的排放，以免加劇溫室效應(yīng)，破壞臭氧層。當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家為緩解本國(guó)環(huán)境、資源約束，頻繁通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的方式，進(jìn)口環(huán)境、資源服務(wù)。這種方法在一定程度上緩解了該國(guó)的環(huán)境、資源壓力，但在某種程度上助長(zhǎng)了各國(guó)對(duì)進(jìn)口環(huán)境、資源服務(wù)的依賴性，造成適得其反的效果。每個(gè)國(guó)家都想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻又不愿承擔(dān)環(huán)境、資源保護(hù)義務(wù)。目前世界范圍內(nèi)只有少數(shù)國(guó)家環(huán)境承載力未達(dá)到上限，可以允許其他國(guó)家進(jìn)口這種承載能力。在現(xiàn)行體制下，發(fā)達(dá)國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必將過(guò)度的進(jìn)口這種承載能力，這樣就會(huì)使世界各國(guó)差不多同時(shí)達(dá)到極限，這將使嚴(yán)峻的環(huán)境、資源問(wèn)題更具有全球性和并發(fā)性。并將不同的局部約束轉(zhuǎn)化為整體的全球性約束，將一系列、其中有些是可以控制的問(wèn)題，轉(zhuǎn)化為一個(gè)大的、無(wú)法控制的問(wèn)題，從而最終全面削弱地球供養(yǎng)生命的能力，挑戰(zhàn)地球的承載極限。①萊斯特·R·布朗:《生態(tài)經(jīng)濟(jì):有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想》，林自新、戢守志譯，東方出版社2002年版。

二、現(xiàn)行體制下國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的原因

(一)國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)沖突

國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展包含三個(gè)層面的內(nèi)涵:一是經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展，即物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，供需能力的提高;二是社會(huì)的生態(tài)發(fā)展，其解決的是人口問(wèn)題、人的發(fā)展問(wèn)題以及貧富分化問(wèn)題;三是環(huán)境與資源的生態(tài)化發(fā)展，即如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展主張?jiān)跐M足當(dāng)代人類需求的同時(shí)，不損害人類后代滿足其自身需求的能力。在國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展的框架下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者是密不可分的，人類要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境。①赫爾曼·戴利:《超越增長(zhǎng)——可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，諸大建、胡圣等譯，上海譯文出版社2001年版。由此可見(jiàn)，追求短期內(nèi)的單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展理論追求的目標(biāo)是存在差異的。一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不顧環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，必將受到社會(huì)和自然的報(bào)復(fù)，其所造成的后果將不堪設(shè)想，損失將難以彌補(bǔ)。因此，追求短期內(nèi)的單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展理論追求的目標(biāo)之沖突，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)WTO對(duì)國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)政策

客觀地看，WTO確實(shí)對(duì)國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也缺乏切實(shí)有效的協(xié)調(diào)政策對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。在WTO體系下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)政策、勞工政策三者之間的關(guān)聯(lián)被弱化，三者缺乏一個(gè)共同的目標(biāo)——以生態(tài)化為指引。這就使得生態(tài)化發(fā)展所包含的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的內(nèi)涵被淡化與忽視，難以彰顯。在這種背景下制定出來(lái)的WTO規(guī)則，自然無(wú)法保持公正與科學(xué)性，不可避免地引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展的沖突。例如，非歧視原則就是一個(gè)典型的例子，一方面為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)與扶持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易必然增加，一些發(fā)展中國(guó)家就會(huì)出口環(huán)境、資源服務(wù)。另一方面，處于貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展下的環(huán)境、資源保護(hù)原則，又需要對(duì)其征收環(huán)境稅，這就必然會(huì)造成新的沖突，在WTO的條約中，類似上述可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展相沖突的規(guī)定還有很多，這些沖突的存在，也是國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。

(三)發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上存在雙重標(biāo)準(zhǔn)

在出口貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但又不想造成本國(guó)環(huán)境、資源危機(jī)，于是就通過(guò)出口以及在發(fā)展中國(guó)家設(shè)廠生產(chǎn)，以轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的方式來(lái)轉(zhuǎn)嫁污染。轉(zhuǎn)移污染是發(fā)達(dá)國(guó)家常見(jiàn)的做法，例如因?yàn)椴幌胫Ц董h(huán)保成本，日本將半數(shù)以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū);美國(guó)國(guó)內(nèi)為保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)禁生產(chǎn)DDT等劇毒殺蟲(chóng)劑產(chǎn)品，但又不想失去這些產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的高額利潤(rùn)，于是將約2/5的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移。為此，美國(guó)法律還對(duì)這些有毒產(chǎn)品的出口大開(kāi)綠燈，美國(guó)政府允許企業(yè)追求這種“合法”的高額利潤(rùn)。事實(shí)上，全球范圍內(nèi)有害廢棄物貿(mào)易屢見(jiàn)不鮮、層出不窮。據(jù)世界經(jīng)合組織的調(diào)查，人口總數(shù)占世界人口總數(shù)15%的29個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家，所產(chǎn)生的有害廢棄物占到世界總量的77%。而這些有害廢棄物有10%以上是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易流向發(fā)展中國(guó)家的。關(guān)于這一點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的資料同樣可以證明。發(fā)達(dá)國(guó)家每年制造出全球總量95%以上的有害廢棄物，他們選擇將發(fā)展中國(guó)家作為有害廢棄物的垃圾場(chǎng)。例如，美國(guó)每年向境外輸出200萬(wàn)噸的有毒廢料，成為有毒廢物的最大輸出國(guó);德國(guó)每年也向國(guó)外輸送危險(xiǎn)廢物達(dá)到60萬(wàn)噸以上;英國(guó)一家知名企業(yè)每年在塞拉利昂處理有毒廢物的支出就高達(dá)2500萬(wàn)美元。我國(guó)不少沿海城市也正在為國(guó)外公司處理有害垃圾。而在進(jìn)口貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貿(mào)易壁壘層出不窮。盡管其中有一些綠色壁壘的存在確實(shí)在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源，對(duì)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面起到了促進(jìn)作用，但多數(shù)貿(mào)易壁壘政策是打著生態(tài)化發(fā)展的幌子，以限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。尤其是不少發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，制定出苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口，并向發(fā)展中國(guó)家收取高額的產(chǎn)品環(huán)保費(fèi)用。而發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的缺乏，無(wú)法參與到這些標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中去，往往只能任發(fā)達(dá)國(guó)家宰割，因而在對(duì)外貿(mào)易中常常處于不利地位。

三、國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化

從理論上講，國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，貿(mào)易上互通有無(wú)、互惠互利對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展都有好處。但是，正如前面所說(shuō)，由于國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的目標(biāo)沖突，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，因此在過(guò)去的十多年里，國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，而是矛盾越來(lái)越激烈?；诖?，本文提出若干促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化策略。

(一)優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

出于對(duì)利益的追求，國(guó)際貿(mào)易往往具有急功近利的特征。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，要保持利益的長(zhǎng)久性，需要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展為前提。在未來(lái)的實(shí)踐中，環(huán)保將成為國(guó)際貿(mào)易的主題之一，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。環(huán)境將成為企業(yè)生存的關(guān)鍵性因素。不尊重環(huán)境的產(chǎn)品將難以在國(guó)際市場(chǎng)立足，保護(hù)環(huán)境重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)將成為越來(lái)越多人的共識(shí)，國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化將成為新的發(fā)展趨勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展目標(biāo)，首先需要積極推動(dòng)各國(guó)之間的知識(shí)和信息交流。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)共享成為必然。共享知識(shí)并發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，知識(shí)價(jià)值才能得到最大的體現(xiàn)。其次，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)際貿(mào)易計(jì)劃中，將可持續(xù)發(fā)展納入貿(mào)易政策與法規(guī)體系范疇，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略體系。①任慶:《自由貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展的沖突與調(diào)和》，《齊魯學(xué)刊》2006年第5期。再次，要加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合戰(zhàn)略決策。

(二)遵循國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)則

在構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體系的基礎(chǔ)上，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，制定與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展相契合的規(guī)則。其一，規(guī)則的制定需要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮到不同國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異，以滿足更多人的利益需求，具有公平公正性。其二，各國(guó)在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，需要遵循公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)品的原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)搅魍?，直至回收處理，需要?yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。其三，各國(guó)國(guó)內(nèi)立法需要結(jié)合本國(guó)貿(mào)易實(shí)際，制定與環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的法律法規(guī)。其四，環(huán)境、資源立法方面較為完善的國(guó)家，需嚴(yán)格執(zhí)行WTO框架下對(duì)外貿(mào)易的規(guī)定，而環(huán)境立法不夠完善的國(guó)家，要完善國(guó)內(nèi)法，使國(guó)內(nèi)法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致。②張漢林、劉光溪:《經(jīng)濟(jì)全球化、世貿(mào)組織與中國(guó)》，北京大學(xué)出版社1999年版。

(三)注重國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與責(zé)任分配

嚴(yán)格管理，明確責(zé)任分配是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展的重要步驟。首先，對(duì)于有害廢棄物的轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格控制有害產(chǎn)品的輸入與輸出。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各國(guó)應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的管理，做到不將有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移到他國(guó)。發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家污染物的接收?qǐng)鏊?，發(fā)達(dá)國(guó)家也不能打著幫助發(fā)展中國(guó)家的幌子，在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)污染密集產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際貿(mào)易中，公平為上，不以構(gòu)建貿(mào)易壁壘阻礙雙方環(huán)境產(chǎn)品的進(jìn)出口。其次，要全面發(fā)揮區(qū)域性國(guó)際組織的作用。區(qū)域性國(guó)際組織不僅有解決爭(zhēng)端與維持地區(qū)和平的職能，促進(jìn)和調(diào)整本區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作的職能以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的職能，還能通過(guò)制定貿(mào)易與環(huán)境一致的政策，協(xié)調(diào)成員國(guó)的外貿(mào)立法，加強(qiáng)外貿(mào)監(jiān)管。這不但有利于本區(qū)域內(nèi)的國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—貿(mào)易生態(tài)化的統(tǒng)一”，而且對(duì)進(jìn)入該區(qū)域開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)的國(guó)家也提出相應(yīng)的監(jiān)管要求。因此，充分發(fā)揮區(qū)域性國(guó)際組織的作用，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。再次，對(duì)于危害本國(guó)或他國(guó)的貿(mào)易行為，生產(chǎn)方與環(huán)境破壞責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。近些年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家一直在國(guó)際貿(mào)易中壓榨發(fā)展中國(guó)家，攫取國(guó)際貿(mào)易財(cái)富，并將諸多污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家，造成發(fā)展中國(guó)家環(huán)境的破壞與財(cái)富的損失。基于發(fā)達(dá)國(guó)家是破壞生態(tài)環(huán)境的始作俑者的事實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家有必要賠償發(fā)展中國(guó)家的損失，并向發(fā)展中國(guó)家提供人力、物力、財(cái)力方面的援助。最后，發(fā)達(dá)國(guó)家需要更多地站在發(fā)展中國(guó)家的位置，進(jìn)行換位思考。

此外，我們還應(yīng)多多開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的探討。目前在國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展這一議題下，其著眼點(diǎn)多為環(huán)境與貿(mào)易之間的關(guān)系，還沒(méi)有跳出環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的傳統(tǒng)思維。因此，在今后的研究中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，由探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)為探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展之間的關(guān)系。在此過(guò)程中，WTO要高屋建瓴，站在更高遠(yuǎn)的角度，更實(shí)際地分析和解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展問(wèn)題。值得注意的是，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，WTO需要在相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入分析。

四、結(jié)語(yǔ)

追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，但一味的追求發(fā)展卻會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。在嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境面前，全球經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路無(wú)疑將任重而道遠(yuǎn)，但是我們要有足夠的信心。因?yàn)?，不以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)深入人心，為了保護(hù)環(huán)境而采取的措施都是合理合法的，也是廣受推崇的。只是在具體落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)癥下藥，具體情況具體分析，不能武斷地采取措施，對(duì)不同國(guó)家實(shí)施差別待遇，變相限制國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，而應(yīng)一視同仁，保持公平公正。只有在生態(tài)化發(fā)展框架下，去利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則追求全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能有效地解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源危機(jī)問(wèn)題，從而使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及整個(gè)人類持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)從理想走向現(xiàn)實(shí)。