■謝麗威

能源短缺和環(huán)境污染是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨的重要制約瓶頸，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》突出強調(diào)節(jié)能減排、走綠色和諧之路任重而道遠。但是，“節(jié)能減排”并不能一蹴而就，不僅需要國家政策引導(dǎo)、工業(yè)企業(yè)擔(dān)當(dāng)重任，更需要家庭層面的廣泛參與，以低碳的生活方式支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建立?！丁笆濉币?guī)劃綱要》對節(jié)能減排提出了新的要求和目標，而節(jié)能減排目標實現(xiàn)的關(guān)鍵則是科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。就家庭層面而言，除了提高公眾節(jié)能意識之外，須大力推動節(jié)能技術(shù)開發(fā)并將其創(chuàng)新成果廣泛應(yīng)用于家庭生活領(lǐng)域，依靠實用、耐用、好用的節(jié)能產(chǎn)品吸引居民自覺自愿加入到低碳生活的陣營中來，在這一點上國外先進的經(jīng)驗做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

國外家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的經(jīng)驗做法

世界能源消耗日趨增多，雖然家庭能耗在總能源消耗中比重不高，但卻是其重要組成部分且呈加速增長態(tài)勢。為使家庭既做到節(jié)約能源、降低能耗，又不影響生活品質(zhì)，近年來，一些發(fā)達國家致力于進行家用節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，在法制建設(shè)、政策支持、節(jié)能管理、產(chǎn)品推廣方面卓有成效。

（一）立法保護節(jié)能技術(shù)開發(fā)

加強立法是發(fā)達國家推動家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)的重要手段。早在1987年，美國就頒布《國家家用電器節(jié)能法案》，作為節(jié)電技術(shù)開發(fā)的重要法律依據(jù)和行動準則。進入21世紀后，美國能源部頒布并實施了 《2003年能源戰(zhàn)略計劃》，站在“能源安全戰(zhàn)略”高度，著重提高能源利用率，并以法律法規(guī)的形式確定了節(jié)能技術(shù)開發(fā)的政府投入責(zé)任。緊接其后，美國又頒布了 《2005年國家能源政策法》，旨在通過制定優(yōu)惠政策來加強科研力量、支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)，最終實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標。除了美國之外，歐洲一些國家也善于采取法律手段強制推行家庭節(jié)能減排。例如，英國在1995年出臺了 《家庭節(jié)能法》，明確要求各級政府要強化建筑節(jié)能，大力支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)，促使居民建筑能耗在十年內(nèi)降低30%。十年之后，英國在完成預(yù)期目標的基礎(chǔ)上，再次出臺 《居民建筑節(jié)能新標準》，規(guī)定新蓋住房必須安裝節(jié)能設(shè)施，要求能耗減少幅度由原來的30%降至40%。這些法規(guī)可操作性強，為家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提供了可靠的法律依據(jù)和保障。

（二）政策扶持節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新

1.公共財政投入。政府投入是發(fā)達國家家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用所需資金的重要來源。美國政府投向節(jié)能和新能源開發(fā)的財政預(yù)算以5%的速度逐年增加。荷蘭新增稅收的15%用于支持政府采購新節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，不僅如此，財政每年撥款2億荷盾用于獎勵那些自覺購買節(jié)能家電的居民。英國政府財政投入超過1億英鎊倡導(dǎo)鼓勵家庭用戶采用高效節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。

2.設(shè)立專項基金。?？顚Ｓ?，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。美國21個州設(shè)有節(jié)能公益基金，主要通過提高2%-3%的電價來籌集資金?；鹩筛髦莸墓檬聵I(yè)委員會負責(zé)管理，相關(guān)部門和單位可以申請并利用該基金開展節(jié)能技術(shù)的開發(fā)推廣活動。日本在國家預(yù)算中安排專門的節(jié)能資金支援企業(yè)節(jié)能和促進節(jié)能的技術(shù)研發(fā)活動。

3.推行激勵政策。通過激勵政策的引導(dǎo)和推動，激發(fā)用戶購買節(jié)能產(chǎn)品的熱情。美國主要通過財稅優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)、家庭、個人更多研發(fā)、使用節(jié)能技術(shù)和潔能產(chǎn)品，以達到減排目標。例如，在推廣節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用方面，私人住宅更新取暖、空調(diào)等家庭大型耗能設(shè)施，政府將提供稅收優(yōu)惠和更新補貼。法國政府鼓勵企業(yè)和個人研制和使用利用太陽能或電能的清潔汽車，通過優(yōu)惠的折舊條件，促使清潔汽車和相關(guān)設(shè)備進入市場。英國的金融機構(gòu)對企業(yè)進行家用節(jié)能設(shè)技術(shù)開發(fā)項目給予貼息貸款或免 （低）息貸款。日本政府為鼓勵和激發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)新，每年召開表彰大會，獎勵能源生產(chǎn)單位、能源使用單位、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)品銷售商優(yōu)秀代表，物質(zhì)激勵與精神激勵并重。

（三）探索創(chuàng)新節(jié)能管理方式

1.實行能效標識制度。日本從1999年開始強制推行家用電器“領(lǐng)先產(chǎn)品”能效標識制度，即規(guī)定凡是新出產(chǎn)的節(jié)能家用電器產(chǎn)品不得低于市場上同類產(chǎn)品中最高能效標準，并確立能效等級，獲得能效認證，引導(dǎo)消費者在對產(chǎn)品能效進行鑒別和比較之后做出更為合理的選擇。澳大利亞也從1999年開始在全國開展實施能效標識認證項目，僅家用電器能效標識項目，就為澳大利亞在2010年減排二氧化碳38萬噸。雖然只是電器這一小部分，但卻影響千家萬戶，簡單快捷地推進了節(jié)能減排工作。

2.加強節(jié)能監(jiān)管。英國引入對家庭的能耗審計制度，請能源審計員對房屋的能耗級別進行評定；為每家每戶安裝一個儀表，節(jié)能數(shù)和減排量一目了然，提醒民眾注意節(jié)約用能。此外，英國新建筑在開工前必須獲得政府批準的建筑能耗分析報告，加強對家庭建筑節(jié)能減排的監(jiān)督。無獨有偶，法國政府推出“能源效率診斷”證書，要求所有房屋出售時提供能耗水平數(shù)據(jù)。

3.發(fā)揮市場機制。家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)及推廣需要大量的資金支持，發(fā)達國家依托市場配置優(yōu)化資源，拓寬技術(shù)開發(fā)融資渠道，發(fā)揮各種非政府組織和機構(gòu)的橋梁作用，將最新穎的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將最先進的節(jié)能產(chǎn)品廣泛推廣到普通家庭。例如，美國能源部發(fā)起“高效電機挑戰(zhàn)活動”，得到了眾多機構(gòu)的支持和響應(yīng)，在州政府的牽頭組織下，電機設(shè)備供應(yīng)商、代理商、電力公司等相關(guān)機構(gòu)組成聯(lián)盟，義務(wù)為3萬多終端用戶提供使用培訓(xùn)、信息咨詢的等服務(wù)。德國政府非常重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會不僅投入資金幫助企業(yè)對老設(shè)備進行改造，還通過加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和行業(yè)監(jiān)管等措施，促進本行業(yè)完成政府的節(jié)能減排目標任務(wù)。

（四）宣傳推廣家用節(jié)能產(chǎn)品

1.重視節(jié)能宣傳教育。開展各種形式的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)教育推廣是必要舉措。美國高度重視面對普通市民的節(jié)能的教育宣傳和培訓(xùn)，定期開展節(jié)能教育培訓(xùn)，組織節(jié)能產(chǎn)品展示，推廣節(jié)能成功案例等，以提高全民的節(jié)能意識，形成自覺節(jié)能、用能的好習(xí)慣。日本政府非常重視節(jié)能宣傳教育工作，通過建立節(jié)能日、節(jié)能月，在全國范圍內(nèi)開展節(jié)能技術(shù)普及和推廣，舉辦形式多樣的宣傳和教育活動。法國通過電視公益廣告、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立公用咨詢電話等形式和全國建立的100個信息宣傳點，進行節(jié)能宣傳。每年用于節(jié)能宣傳的財政預(yù)算約9000萬法郎。

2.建設(shè)節(jié)能服務(wù)體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢，向居民提供規(guī)范、高效、專業(yè)的節(jié)能服務(wù)，能夠極大地促進居民生活低碳化以及節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)。德國通過高效節(jié)能咨詢機構(gòu)來闡釋政府的節(jié)能政策。為滿足企業(yè)和公眾不斷增加的節(jié)能需求，政府鼓勵并資助發(fā)展小型節(jié)能咨詢機構(gòu)。德國非常重視提高民眾的節(jié)能意識。政府高級官員不定期與民眾舉行研討會，聽取民眾意見，鼓勵民眾監(jiān)督政府、企業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作；德國能源局開設(shè)免費電話服務(wù)中心，設(shè)立專門的節(jié)能知識網(wǎng)站，向民眾介紹各種節(jié)能專業(yè)知識，制作展板在全國各地宣傳。與此同時，德國堅持節(jié)能統(tǒng)計信息的共享、公開，為社會服務(wù)。信息主要是通過每日的新聞通報、月統(tǒng)計報告和互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會免費提供服務(wù)，企業(yè)和用戶隨時都能通過以上方式了解需要的信息。

對我國家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的重要啟示

盡管目前家庭能源資源消耗在我國能源消費總量中的比重并不是很高，但卻是我國能源消耗增量中的一個重要部分。而且隨著居民收入的不斷提高，家庭能源消耗增長的速度將保持持續(xù)加速增長的態(tài)勢，家庭節(jié)能將成為建設(shè)節(jié)約型社會的一個重要方面。我們有必要借鑒和參考國外先行發(fā)展家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的有益經(jīng)驗，推進以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)和居民為主體的互動體系的形成，以求更扎實地開展節(jié)約型社會的實踐。

（一）完善家庭節(jié)能技術(shù)開發(fā)的激勵約束機制

1.完善法律框架。與發(fā)達國家相比，我國的家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)還不健全。為了有效降低家庭能源資源的消耗量和減少溫室氣體的排放量，相關(guān)的法律制定部門應(yīng)該根據(jù)我國國情出臺可操作性強的法律法規(guī)，從客觀現(xiàn)實、指導(dǎo)思想、立法技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等方面完善法律法規(guī)體系。例如，制定《家用電器節(jié)能法》，強制規(guī)定家用電器能耗量，迫使企業(yè)更新理念、開發(fā)新技術(shù)、降低產(chǎn)品能耗；制定 《綠色環(huán)保商標法》，根據(jù)耗能量對家用商品進行分類，以便消費者更明智地選擇節(jié)能電器等等。完善法律框架，一方面有利于確立家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)的指導(dǎo)思想，確保實踐操作的標準化和規(guī)范性；另一方面有利于強化政府、企業(yè)對家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的責(zé)任和義務(wù)，保證配套措施的實施。

2.加強制度規(guī)范。一是對從事家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品推廣人員進行規(guī)范管理。由國家統(tǒng)一對其進行從業(yè)資格認定和職稱評定，并加強對其職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。二是推動節(jié)能產(chǎn)品認證，制定和實施強制性能效標識制度。對家電等用能產(chǎn)品強制實行能效標識制度，以利于消費者甄別選擇適用的節(jié)能產(chǎn)品；所有商品房在銷售合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等，以形成企業(yè)內(nèi)在的動力機制。三是制定節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣計劃，并分步組織實施。職能部門應(yīng)在支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的同時，對投放市場的節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量加強監(jiān)督，并確保相關(guān)政策落到位。

3.加大財政投入。家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用需要政府的強力推動，資金投入是活動開展的有力支撐。一是增加財政預(yù)算在技術(shù)開發(fā)上的資金安排，體現(xiàn)政府對家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的財政支持，激勵科研機構(gòu)、企業(yè)對節(jié)能技術(shù)和項目的研究與開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)、個人將資金更多的投向家用節(jié)能領(lǐng)域。二是實施財政補貼，對生產(chǎn)和使用節(jié)能、潔能產(chǎn)品進行補助和獎勵，降低家庭購買成本，有效引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)行為、家庭與個人的消費行為，將整個社會的生產(chǎn)和消費引入節(jié)能減排的軌道。三是設(shè)立節(jié)能專項基金，支持風(fēng)險大、應(yīng)用面廣、共用性強的基礎(chǔ)家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)，以彌補嚴重的市場失靈。

4.制定優(yōu)惠政策。一是制定激勵性的稅收政策。通過減免稅收政策，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣。二是加強信貸支持。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對家用節(jié)能技術(shù)項目的信貸支持，出臺“能效貸款”、“綠色信貸”優(yōu)惠政策，優(yōu)先為符合條件的技術(shù)項目的研發(fā)和推廣提供直接融資服務(wù)，利用金融手段，積極推進節(jié)能減排。

（二）加大技術(shù)自主創(chuàng)新與國外引進力度

1.構(gòu)建技術(shù)開發(fā)體系。盡管我國家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)滯后于發(fā)達國家，但是這不能成為我們被動等待技術(shù)轉(zhuǎn)讓的理由。要加大節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，變“被動”為“主動”、變“制造”為“創(chuàng)造”，實現(xiàn)高起點跨越式發(fā)展，積極參與國際競爭。政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)的支持力度，搭建節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺，推動企業(yè)、科研院所和高校共同參與技術(shù)開發(fā)，施科技開發(fā)專項，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，“完全依賴政府投入容易造成投資渠道單一、結(jié)構(gòu)失衡，節(jié)能減排確實需要政府、企業(yè)和個人三方共同努力”，為此，應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系。

2.保護技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)的另一個阻止力是技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)得不到相應(yīng)保護。家用商品市場門檻較低，部分企業(yè)以低價劣質(zhì)的仿冒產(chǎn)品輕而易舉占領(lǐng)市場，導(dǎo)致市場“劣幣驅(qū)除良幣”，使真正的技術(shù)創(chuàng)新者利益得不到保障，進而影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。因而，加強知識產(chǎn)權(quán)保護對家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)的推廣應(yīng)用尤為關(guān)鍵。一是需要制定完善的適合我國情的知識產(chǎn)權(quán)政策和法律體系，通過完整的法律體系來保障技術(shù)創(chuàng)新者的利益。二是要把獲得自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技評價體系的基礎(chǔ)性要求，建立起有利于促進技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的激勵機制。三是要把自主知識產(chǎn)權(quán)作為發(fā)展所必需的國家戰(zhàn)略來推行，主動建立知識產(chǎn)權(quán)體系，想要在家用節(jié)能市場中形成適應(yīng)國際競爭和市場需求的先進生產(chǎn)能力，就必須堅持自主創(chuàng)新，掌握和開發(fā)核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

3.促進技術(shù)交流合作。在集中力量研究開發(fā)家用節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)的同時，我國國還應(yīng)加強與西方發(fā)達國家的科學(xué)技術(shù)合作，學(xué)習(xí)它們先進的理論和實戰(zhàn)經(jīng)驗，有效的利用發(fā)達國家的先進技術(shù)和資金，共同實現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標。歐美發(fā)達國家擁有很強的技術(shù)優(yōu)勢，并且積極發(fā)展節(jié)能新技術(shù)，搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點。根據(jù)技術(shù)擴散理論，技術(shù)難度越小，本地企業(yè)吸收能力越強，技術(shù)擴散程度就越強。相對于工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)難度較小，我們應(yīng)抓住國際先進技術(shù)開始向海外擴散的機遇，大力促進合作交流，引入、消化、吸收先進的低碳技術(shù)，跟蹤世界最新技術(shù)成果。

（三）促進節(jié)能理念推廣和產(chǎn)品應(yīng)用普及

發(fā)達國家環(huán)保節(jié)能歷史較長，政府在環(huán)保節(jié)能方面的宣傳和教育讓節(jié)能減排深入人心。根深蒂固的理念和群眾支持是其家用節(jié)能技術(shù)順利推廣的堅實基礎(chǔ)。

1.擴大宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳理念。我國政府有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，與媒體、培訓(xùn)機構(gòu)、協(xié)會組織廣泛建立聯(lián)系，通過媒體對節(jié)能產(chǎn)品的推介、教育培訓(xùn)機構(gòu)對節(jié)能知識的講解傳播、協(xié)會組織對節(jié)能目標和實施計劃的建議和倡導(dǎo)，使人們深刻理解節(jié)能減排的意義、了解節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的最新動態(tài)、掌握節(jié)能環(huán)保的日常知識，做到自覺選擇、高效使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，從而實現(xiàn)讓全社會的每個群體都來關(guān)心節(jié)能，都來推動節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用普及。

2.強化教育，完善節(jié)能教育體系。在我國，節(jié)能教育明顯欠缺，雖然節(jié)能意識日趨提高，但是對節(jié)能技術(shù)的掌握和節(jié)能產(chǎn)品的使用不甚關(guān)心。我國要學(xué)習(xí)發(fā)達國家，以學(xué)校、社區(qū)、居委會、村委會為基地，將節(jié)能教育推廣到廣大學(xué)生、居民中，幫助他們掌握基本的節(jié)能技術(shù)。要保持節(jié)能教育培訓(xùn)工作的長期性，開展多層次的節(jié)能教育，完善節(jié)能教育體系，包括家庭教育“第一陣地”，父母以身作則，給孩子營造一個良好的家庭節(jié)能教育環(huán)境；學(xué)校教育“從娃娃抓起”，普及基本的節(jié)能常識；社會教育“助推器”，以專題講座、宣傳培訓(xùn)、傳媒普及等方式，增強節(jié)能意識，并內(nèi)化節(jié)能意識于行動中。

（四）發(fā)揮政府與市場在節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域中的作用

發(fā)達國家無論實行強制性政策還是實行誘導(dǎo)性政策，其立足點都放在充分利用市場機制上。也就是說，國外家用節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用取得重大進展，是政府服務(wù)和市場機制相互配合的結(jié)果。因此，我們在進行節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用過程中，既需要有政府“有形之手”的推動和支持，又需要經(jīng)市場“無形之手”的培育和考驗，市場機制與政府調(diào)控的有機結(jié)合，可以更有效地促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

1.建立市場運行機制?！盁o論是理論還是發(fā)展的經(jīng)驗都證明，市場的無形之手要比政府的有形之手有效得多。”在推進節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面，西方發(fā)達國家無論是采取強制性手段還是實施誘導(dǎo)性措施，其立足點都放在市場機制的運行上。依靠市場運作機制，同時產(chǎn)生可觀的節(jié)能減排量和經(jīng)濟效益，是家庭節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的動力所在。一是注重節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的市場參與主體的定位，明確各方的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動各方積極性，尤其是注重發(fā)揮第三方中介機構(gòu)在節(jié)能工作中的作用。研究制定有效的辦法和措施，充分發(fā)揮節(jié)能協(xié)會、節(jié)能信息傳播中心、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、節(jié)能監(jiān)測中心等中介機構(gòu)的作用，既要確保其獨立性，又要建立有效的監(jiān)督機制，使其能夠真正發(fā)揮服務(wù)職能。二是引入競爭機制，促進家用節(jié)能技術(shù)規(guī)模化、市場化?！皟?yōu)勝劣汰”是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，利用市場競爭機制可促進節(jié)能技術(shù)快速發(fā)展。例如，隨著生活質(zhì)量的提高，人們對居住舒適度要求越來越高，節(jié)能建筑開發(fā)商、材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)緊抓節(jié)能建筑性能優(yōu)、節(jié)能材料使用壽命長、平均支出費用低的特點，大力開發(fā)節(jié)能建筑新材料、新品種，以需求拉動供給，以規(guī)模生產(chǎn)降低開發(fā)成本，以物美價廉的新技術(shù)、新產(chǎn)品全面開拓節(jié)能市場。

2.構(gòu)筑公共服務(wù)體系。雖然家用節(jié)能技術(shù)開應(yīng)用總體上是由市場導(dǎo)向的，但是發(fā)揮政府管理職能也很有必要的。“單純市場機制不能形成有效地節(jié)能減排效果”，“作為社會公共利益的代表，政府有義務(wù)站到節(jié)能減排的最前列，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)節(jié)能減排行為，制定節(jié)能減排制度，謀求適合人類生存的良好環(huán)境。”政府應(yīng)強化自身的服務(wù)職能，為節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提供信息服務(wù)、公共咨詢服務(wù)和公共技術(shù)支撐服務(wù)等，例如，通過建立起一整套規(guī)范的信息發(fā)布制度，恪守信息公開的行政準則，定期發(fā)布相關(guān)的監(jiān)測信息和科技標準，讓公眾可以及時了解和獲取所需信息。政府還要完善公眾參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的互動程序，拓寬消費需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的渠道，從而使居民用戶更好地參與到節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的市場活動中去，以此在企業(yè)和消費者之間架起溝通橋梁，推動節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

參考資料

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