楊興宏

（安吉縣天子湖鎮(zhèn)人民政府農(nóng)辦，浙江 安吉 313300）

1 安吉縣土地股份合作社發(fā)展?fàn)顩r

良朋鎮(zhèn)曉云村是農(nóng)業(yè)大村，有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三千多畝，是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)村。2009年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于加快農(nóng)村改革和發(fā)展的決定》的第一年，其中加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的《決定》的重要方面。曉云村班子搶抓機(jī)遇，于2009年5月4日牽頭成立了安吉縣第一個(gè)土地股份合作社。合作社是由23戶(hù)農(nóng)民為最初發(fā)起人，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資和貨幣出資相結(jié)合的新型土地股份制農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在一期土地入股14.2hm2（折合承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資12萬(wàn)余元）、貨幣入股20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，通過(guò)近兩年的發(fā)展，逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)合作社共吸收入股土地120.3hm2，入社農(nóng)戶(hù)154戶(hù)。縣委書(shū)記等縣領(lǐng)導(dǎo)都到民天糧食專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研，充分肯定合作社以土地入股方式吸納農(nóng)民土地走糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路，既解決了農(nóng)民的戀土情結(jié)，又把大批農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年安吉縣加快土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就放在民天合作社召開(kāi)。也受到了省、市、縣等各級(jí)媒體的關(guān)注，尤其是國(guó)家級(jí)媒體新華網(wǎng)于2009年6月28日以《浙江農(nóng)民以土地入股成為專(zhuān)業(yè)合作社股東》為題作了專(zhuān)題報(bào)道。

2 安吉縣土地股份合作社迅速發(fā)展的原因

傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)，民天糧食專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)也不被人看好，甚至也有不少領(lǐng)導(dǎo)為之擔(dān)心，土地股份合作社這種新模式在糧食產(chǎn)業(yè)中有沒(méi)有生命力。民天糧食專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)近兩年運(yùn)作，不但健康發(fā)展，而且取得了不俗的業(yè)績(jī)。合作社運(yùn)作一周年，實(shí)行二次分紅；運(yùn)作到第二年，資金股本擴(kuò)大十倍，從成立時(shí)的20多萬(wàn)元，擴(kuò)大到近200萬(wàn)元，下一步準(zhǔn)備從糧食種植向糧食加工延伸，向優(yōu)質(zhì)糧食品牌化發(fā)展。合作社之所以能在短時(shí)間內(nèi)快速健康發(fā)展，取決于以下幾方面：①有強(qiáng)大的合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。合作社理事長(zhǎng)吳清泉同時(shí)又是曉云村書(shū)記，又是中國(guó)第一位農(nóng)民律師，法制觀念強(qiáng)，建立了一套完善合作社規(guī)章制度。合作社副理事長(zhǎng)由村分管農(nóng)業(yè)的村干部程華東擔(dān)任，懂農(nóng)業(yè)，懂管理又有經(jīng)濟(jì)頭腦。技術(shù)顧問(wèn)巴柳松是安吉縣的鄉(xiāng)土人才，業(yè)務(wù)技術(shù)高。②由省農(nóng)科院的技術(shù)依托。合作社一成立，就主動(dòng)與省農(nóng)科院合作，建立以浙北水稻良種繁育基地。水稻繁種與普通種糧相比，每畝增收200元以上。③糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，大大提高效率，節(jié)省成本。2010年，合作社在沒(méi)有項(xiàng)目支撐的情況下自籌資金一百萬(wàn)元，購(gòu)置高速插秧機(jī)3臺(tái)，育秧流水線一條，糧食烘干機(jī)2臺(tái)，一躍成為安吉縣農(nóng)機(jī)強(qiáng)件最強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。而且機(jī)械化育秧技術(shù)和田間管理配套技術(shù)都十分到位，成為全縣的樣板。2010年9月，省農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程到合作社來(lái)調(diào)研農(nóng)機(jī)推廣工作。④加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用。推廣應(yīng)用水稻病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治和水稻測(cè)土配方施肥兩項(xiàng)技術(shù)，使稻田農(nóng)藥、肥料減量增效，既節(jié)省了成本，又降低了環(huán)境污染。2010年全縣測(cè)土配方施肥現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就放在民天合作社召開(kāi)。

3 安吉縣合作社2011年發(fā)展目標(biāo)

（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向糧食加工與品牌營(yíng)銷(xiāo)方向發(fā)展。合作社已與安吉縣糧食收儲(chǔ)公司簽訂合同，租用馬家渡中心糧庫(kù)加工廠和原良朋糧管所糧食倉(cāng)庫(kù)，并計(jì)劃再新購(gòu)置一套糧食加工流水線，開(kāi)展糧食加工和糧食產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。

（2）擴(kuò)大良朋香米和七彩稻米種植面積，注冊(cè)糧食產(chǎn)品商標(biāo)，打響“民天”糧食品牌。

（3）開(kāi)展機(jī)械化插秧社會(huì)化服務(wù)，新增育秧流水線2條、高速插秧機(jī)6臺(tái)、糧食烘干機(jī)2臺(tái)。

（4）上述項(xiàng)目需增加固定資產(chǎn)投入100萬(wàn)元、流動(dòng)資金200萬(wàn)~300萬(wàn)元，資金來(lái)源一是通過(guò)合作社社員自愿擴(kuò)股吸收資金180萬(wàn)~200萬(wàn)元，二是臨時(shí)銀行貸款100萬(wàn)元，三是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持。

4 目前遇到的問(wèn)題

（1）用地問(wèn)題是合作社發(fā)展的最大瓶頸。合作社需建倉(cāng)庫(kù)、加工廠房等生產(chǎn)設(shè)施，但遇到土地審批困難問(wèn)題。為了避開(kāi)土地問(wèn)題，合作社租用了鄰近的遞鋪鎮(zhèn)垅壩村的原糧食收儲(chǔ)公司吳家山糧庫(kù)，合同期十年。計(jì)劃對(duì)該倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行改造，作為合作社的糧食加工、糧食烘干、糧食儲(chǔ)藏用房。

（2）環(huán)評(píng)審批問(wèn)題。2011年8月開(kāi)始，吳家山糧庫(kù)進(jìn)行房屋整修，道路改造，已投入資金四十多萬(wàn)元。10月份，我們向環(huán)保局提出糧食加工項(xiàng)目的環(huán)評(píng)申請(qǐng)，申請(qǐng)手續(xù)中要求所在地遞鋪鎮(zhèn)城建、土管等部門(mén)蓋章。遞鋪鎮(zhèn)農(nóng)整辦說(shuō)，吳家山糧庫(kù)屬于農(nóng)整紅線范圍內(nèi)，不予蓋章。