方海濤

(嘉興學(xué)院黨委宣傳部，浙江嘉興314000)

論高校管理視域中的網(wǎng)絡(luò)輿情工作

方海濤

(嘉興學(xué)院黨委宣傳部，浙江嘉興314000)

高校作為人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的高地，更承擔(dān)著文化傳承與創(chuàng)新的使命，隨著高等教育大眾化的深入發(fā)展，高校與地方社會發(fā)生的關(guān)系越來越多，高校網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的話題也日益突破校內(nèi)范圍，因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情無論是輿情信息發(fā)布的主體，還是輿情關(guān)注的話題，都在不斷地擴大。因此，高校網(wǎng)絡(luò)管理工作越來越引起高校管理者的重視。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情;網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo);網(wǎng)絡(luò)輿情研判

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，社會生活中各種焦點、熱點和難點問題都會在網(wǎng)絡(luò)中有所體現(xiàn)，繼而形成網(wǎng)絡(luò)輿情，互聯(lián)網(wǎng)儼然成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。網(wǎng)絡(luò)輿情雖然發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，卻是現(xiàn)實社會生活的縮影，如果處置引導(dǎo)得當(dāng)，可以成為黨和政府治國理政的重要新平臺;處置不當(dāng)，則會釀成嚴(yán)重的社會后果。大學(xué)生無疑是網(wǎng)民中的一支重要力量，以高校大學(xué)生為信息傳播主體的高校網(wǎng)絡(luò)輿情，如以河北大學(xué)飆車案、西安音樂學(xué)院藥家鑫捅人案為代表的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引起了社會的強烈關(guān)注，同時隨著高等教育大眾化的深入發(fā)展，高校與地方社會發(fā)生的關(guān)系越來越多，高校網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的話題也日益突破校內(nèi)范圍。高校網(wǎng)絡(luò)輿情無論是輿情的主體和輿情的話題，都在發(fā)生著變化，因此高校管理者勢必要高度重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)展中表現(xiàn)出的特征

高校網(wǎng)絡(luò)輿情主要是基于對國家、社會、學(xué)校的熱點事件的積極關(guān)注而產(chǎn)生，經(jīng)常與師生的權(quán)益和訴求聯(lián)系在一起，一般通過網(wǎng)絡(luò)論壇、校園BBS、百度貼吧、博客、微博、人人網(wǎng)、QQ空間等網(wǎng)絡(luò)平臺來集中顯現(xiàn)，其中最受關(guān)注的是與他們?nèi)粘Ｉ钕嚓P(guān)的重大事件，比如學(xué)生傷亡事故、獎學(xué)金評選、食堂衛(wèi)生、食品安全、考試作弊，尤其是就業(yè)、研究生入學(xué)考試、公務(wù)員考試等校園類事件，通過展開激烈討論，進(jìn)而形成強大的網(wǎng)絡(luò)輿情，對高校的管理產(chǎn)生一定的影響。目前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展表現(xiàn)出以下五個突出的特征:(1)廣泛性。是指參與的人多，廣大同學(xué)紛紛加入到網(wǎng)絡(luò)的大軍中。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，大學(xué)校園可謂是“無處不網(wǎng)、無時不網(wǎng)、無人不網(wǎng)”，網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上娛樂等占據(jù)了同學(xué)們的業(yè)余生活。(2)快速性。是指網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的速度非?？?。由于互聯(lián)網(wǎng)的傳播是多線的、即時性傳播，尤其是以博客、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺的大眾化及各類Web2.0網(wǎng)站的涌現(xiàn)為標(biāo)志，中國互聯(lián)網(wǎng)傳播進(jìn)入 Web2.0新階段，而Web2.0的本質(zhì)是“參與式的架構(gòu)”，使網(wǎng)絡(luò)社會中“一人一媒體”及“所有人向所有人的傳播”變得更加容易簡便［1］。(3)熱點性。是指網(wǎng)絡(luò)輿情喜歡關(guān)注熱點問題、焦點問題。學(xué)生傷亡、獎學(xué)金評選、食堂衛(wèi)生、考試作弊、就業(yè)等校園類事件是高校網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的重要內(nèi)容，大多數(shù)網(wǎng)民參與并表達(dá)出對事件強烈的關(guān)注，這本身就足以說明該事件的社會關(guān)注度和民意的普遍反映。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情能夠為高校管理部門提供及時的民意和民情，為高校管理者提供重要的信息來源。(4)群體性。是指廣大同學(xué)紛紛通過自己的網(wǎng)絡(luò)組織比如QQ群、校內(nèi)人人網(wǎng)等發(fā)表意見，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。高校輿情的集群性有高校自身的特點，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上喜歡跟自己的同學(xué)聚集在一起，常用的網(wǎng)絡(luò)平臺是QQ群，就某一事件或事態(tài)表現(xiàn)出集中的關(guān)注和意見表達(dá)，他們聚集在網(wǎng)絡(luò)空間上發(fā)表意見。(5)難度性。是指就網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控而言難度比較大，目前各高?；臼巧喜捎脗鹘y(tǒng)的搜索引擎工具來收集和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。雖然目前國內(nèi)市場開發(fā)了很多網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控設(shè)備，但是據(jù)我們了解，目前國內(nèi)安裝網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控設(shè)備的高校寥寥無幾，一方面是經(jīng)費的原因，另一方面是高校網(wǎng)絡(luò)輿情相對于政府網(wǎng)絡(luò)輿情比較單一，很多高校覺得沒必要安裝昂貴的監(jiān)控設(shè)備。(6)階段性。是指高校網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生具有很強的階段性，每年的寒暑假、考試前后都是網(wǎng)絡(luò)輿情比較零散，同時高校學(xué)生的主要任務(wù)是讀書，所以高校的網(wǎng)絡(luò)輿情相對于地方的網(wǎng)絡(luò)輿情而言，具有較強的階段性特征。(7)復(fù)雜性。是指高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播主體和傳播內(nèi)容，隨著高等教育大眾化的深入發(fā)展，高校與地方社會發(fā)生的關(guān)系越來越多，高校網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的話題也日益突破高校領(lǐng)域。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對于高校管理的作用與挑戰(zhàn)

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情是高校管理者了解師生動態(tài)的重要信息渠道

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，越來越多的高校管理者陷入了大量的事務(wù)性工作中，沒有時間去了解師生的需求，傾聽師生的想法。以我校為例，我校雖是一所新建地方本科院校，但現(xiàn)在在校生人數(shù)已經(jīng)突破2.3萬名，橫跨三個校區(qū)，而且還分布在市區(qū)、縣市區(qū)里，隨著社會對高校的要求愈來愈高，導(dǎo)致學(xué)校的管理者很難分出精力走到師生中去。高校網(wǎng)絡(luò)輿情為高校管理者了解師生動態(tài)提供了重要的信息來源。目前，我國各高校已初步形成了一個由高校門戶網(wǎng)站，高校新聞網(wǎng)站(很多稱作某某大學(xué)在線)，傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站(高校校報、廣播，甚至一些高校建立了自己的有線電視臺)，校內(nèi)各二級學(xué)院、職能部門的網(wǎng)站等組成的多層次互聯(lián)網(wǎng)傳播系統(tǒng)，廣大師生在網(wǎng)站上的留言成為高校管理者了解師生動態(tài)的重要渠道。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情是高校管理者科學(xué)決策、民主治校的重要信息參考

近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶紛紛率先垂范通過網(wǎng)絡(luò)問政于民、問需于民、問計于民，傾聽網(wǎng)民的意見和想法，為網(wǎng)絡(luò)社會的網(wǎng)絡(luò)問政樹立了典范。我校黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中心成立三年來，一項重要的工作就是了解校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，包括師生對學(xué)校出臺的政策、規(guī)定的看法和建議，也包括就學(xué)校即將出臺的政策、規(guī)定聽取網(wǎng)民的想法，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中心會對網(wǎng)民反映出的問題進(jìn)行分類，以簡報的形式報送至校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，讓他們知曉師生的所想、所需，以使制定的政策、出臺的規(guī)定更加具有針對性。以筆者所在學(xué)校為例，兩萬多名學(xué)生中不能說每個人都是網(wǎng)民，但90%的同學(xué)都在使用互聯(lián)網(wǎng)閱讀信息和發(fā)布信息，因此聽取他們的意見非常有必要。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿情對高校思想政治教育管理帶來挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)輿情對高校思想政治教育管理帶來挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)的海量的信息讓大學(xué)生難以分辨信息的真?zhèn)?，信息的不同組合產(chǎn)生的意義影響到大學(xué)生的價值判斷。相對于大學(xué)生思想政治教育的主渠道課堂教育的單向性表述，在互聯(lián)網(wǎng)新媒體環(huán)境下，大學(xué)生獲取信息的方式發(fā)生了改變，相對于傳統(tǒng)媒體信息的單項性表述，互聯(lián)網(wǎng)新媒體信息的多角度、立體式表述，更能引起大學(xué)生對信息獲取的興趣，因此互聯(lián)網(wǎng)帶給大學(xué)生的是不同的閱讀體驗，不一樣的理解空間，進(jìn)而影響到大學(xué)生的價值世界。不同的信息組合構(gòu)建起不同的閱讀意義，不同角度的閱讀會產(chǎn)生不同的閱讀效果。如最近發(fā)改委提高油價跟地震的關(guān)系，有網(wǎng)友作了統(tǒng)計，發(fā)改委每次漲價都會引發(fā)地震，實際上這是廣大網(wǎng)友對油價上漲的無奈和嘲諷，然而地震也的確是事實。所以說，這實際上對閱讀者提出了更高的要求。

(四)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點問題的處置考驗學(xué)校管理能力

近年來，高校網(wǎng)絡(luò)輿情熱點問題不斷:河北大學(xué)飆車案、西安音樂學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫捅人案、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長廖為明酒駕致大學(xué)生死亡案，近日發(fā)生的中國傳媒大學(xué)一名日籍學(xué)生墜樓身亡、昆明理工大學(xué)建五星級酒店事件，此外還包括很多高校都會遇到的大學(xué)生跳樓、心理問題學(xué)生、女大學(xué)生被包養(yǎng)等網(wǎng)絡(luò)輿情熱點問題。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點問題的處置是否妥善已成為考量高校管理能力的一個標(biāo)桿。網(wǎng)絡(luò)輿情一出現(xiàn)熱點，互聯(lián)網(wǎng)就成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”［2］，功能不斷得到放大，網(wǎng)民意見的一邊倒非常容易引發(fā)和激化社會矛盾，很容易讓事態(tài)擴大化，尤其是網(wǎng)民情緒性的表達(dá)在一定程度上會影響問題的發(fā)展和處理，一旦事態(tài)失控更容易導(dǎo)致嚴(yán)重的社會后果，這是高校管理部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時予以關(guān)注的問題所在。因此，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情熱點問題必須引起高校管理者的高度重視。

三、高校加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理的措施

1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制

網(wǎng)絡(luò)作為高校管理者科學(xué)治校平臺的延伸，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情至關(guān)重要。因此，要全面了解和掌握大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，并根據(jù)輿情及時提出干預(yù)和思想研判。一是包括對QQ群、博客、各類論壇等發(fā)布的信息進(jìn)行日常性和持續(xù)性的跟蹤與搜集，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯總。二是針對某一突發(fā)或特定事件進(jìn)行有針對性的輿情研判工作，重點上報。在及時解決網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的危機事件中，一方面通過網(wǎng)上與網(wǎng)下的互動結(jié)合，現(xiàn)實生活中解決不了的問題通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，虛擬空間解決不了的問題通過網(wǎng)下解決;另一方面，通過信息公開，實現(xiàn)信息對稱，從源頭上有效預(yù)防和化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)功能，同時要求網(wǎng)絡(luò)管理方變失聲為對話、變旁觀為參與。辦好門戶網(wǎng)站，做好信息的更新與網(wǎng)友的對話、互動工作。讓學(xué)校網(wǎng)站能夠真正成為學(xué)校與學(xué)生直接交流的平臺，能夠為網(wǎng)絡(luò)民主提供充分的自由表達(dá)空間，那么發(fā)表消極信息以及惡意言論的帖子也就會相應(yīng)地減少。除了規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為外，還要廣泛傳播主流思想，將主流意識形態(tài)貫穿于網(wǎng)絡(luò)輿情中。建立各類網(wǎng)絡(luò)社區(qū)組織，引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)民在現(xiàn)實規(guī)則下進(jìn)行真實的、可知的交往，通過建立紅色網(wǎng)站、專欄等形式，在互聯(lián)網(wǎng)中傳播主流聲音，以網(wǎng)治網(wǎng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，對于監(jiān)控到的不良帖子，及時予以回復(fù)，以疏代堵。

2.加強挖掘網(wǎng)絡(luò)輿情凝魂聚氣功能的研究

網(wǎng)絡(luò)輿情的全民性和群聚性凸顯了網(wǎng)絡(luò)輿情有著大量民眾參與的特點，如果對網(wǎng)絡(luò)輿情加以利用，將會是一個凝魂聚氣的重要陣地。首先要加強高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，高校師生的學(xué)習(xí)、生活越來越離不開網(wǎng)絡(luò)，高校網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)已成為大學(xué)文化的重要組成部分，因此高校網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)必須納入到大學(xué)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，切實做好“傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間”［2］，讓廣大師生生活在健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境中。其次是以紅色主題網(wǎng)站為載體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的力量，參與網(wǎng)絡(luò)討論，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，讓廣大同學(xué)在討論中，逐漸形成自己的價值判斷。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖應(yīng)具有堅定的社會主義信念、正確的網(wǎng)絡(luò)意識，在面對互聯(lián)網(wǎng)中浩瀚的信息和狂躁的聲音時，能夠保持清醒的頭腦，作出理性的判斷;引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)民從偏執(zhí)、逆反的情緒中走出來，理智地認(rèn)清形勢的主流和發(fā)展的趨勢。黨委工作部門要協(xié)同網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門，建設(shè)好具有較強思想性、教育性、互動性的主題教育網(wǎng)站、網(wǎng)頁和欄目，提高利用網(wǎng)絡(luò)開展大學(xué)生思想政治教育工作的能力和水平，要把網(wǎng)站、手機等建設(shè)成為大學(xué)生思想教育、引導(dǎo)大學(xué)生成長成才、提供教育服務(wù)的信息平臺。

3.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制

網(wǎng)絡(luò)輿情的即時性特點要求我們要做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析處置工作，才能準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)隨時發(fā)生的情況變化，提高網(wǎng)絡(luò)社會的管理能力。做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析，首先是要重點跟蹤掌握高校教育中的敏感問題，如重點關(guān)注學(xué)業(yè)困難、思想偏激、心理脆弱、經(jīng)濟貧困、學(xué)籍異動、生活獨立、網(wǎng)絡(luò)成癮、就業(yè)困難、罹患重大疾病、受到違紀(jì)處分等十類學(xué)生;物價上漲對食堂菜價的影響;就業(yè)形勢的嚴(yán)峻等給畢業(yè)生帶來的壓力等。其次，要制定網(wǎng)絡(luò)輿情的分級標(biāo)準(zhǔn)和處置預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)輿情容易演變成突發(fā)事件，因此應(yīng)針對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的領(lǐng)域和事態(tài)的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)制定可行的分級評價標(biāo)準(zhǔn)和處置預(yù)案，以做到有備無患，一旦網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)便有應(yīng)對之策。最后，堅持開展各種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部與大學(xué)生網(wǎng)民互動交流活動，建立網(wǎng)民留言辦理的長效機制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，必然有其發(fā)生的社會原因，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)輿情為契機，反思我們工作中出現(xiàn)的問題以及解決的辦法。從高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展來看，大多數(shù)高校網(wǎng)絡(luò)輿論事件出現(xiàn)在學(xué)生中間，比如食堂衛(wèi)生、食品安全、課程的安排等，但對于事件的處理，大學(xué)生大都希望學(xué)校高層能做出回應(yīng)，對基層單位的解決方案則不予理睬，究其原因是大學(xué)生網(wǎng)民對學(xué)校信息掌握的缺失。

4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急機制

隨著高等教育大眾化的深入發(fā)展，就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻，高校發(fā)展也面臨新一輪的洗牌，由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，高校內(nèi)部也隨之出現(xiàn)了各類矛盾，原來沒有出現(xiàn)或者沒有被充分認(rèn)識到的深層次矛盾和問題亦日益凸現(xiàn)。這些矛盾一旦反映到網(wǎng)絡(luò)上，便會出現(xiàn)各類敏感的網(wǎng)絡(luò)輿情，影響高校的發(fā)展和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。首先是建立校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制。黨委宣傳部門加強對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，完善校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機制，確保在校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件中，能夠及時為學(xué)校相關(guān)部門提供權(quán)威信息，以妥善應(yīng)對突發(fā)輿情，為有效解決校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件打下基礎(chǔ)。其次是緊盯校內(nèi)敏感事件，時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)。面對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，不能單單將視線集中在網(wǎng)絡(luò)上，更應(yīng)該事先做好對現(xiàn)實工作中敏感事件的關(guān)注，網(wǎng)上與網(wǎng)下相互結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生并不是瞬間完成的，都有其發(fā)展演變的過程，作為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控部門要時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的變化，網(wǎng)絡(luò)輿情一出現(xiàn)，事先引導(dǎo)，防止出現(xiàn)片面輿論一邊倒的現(xiàn)象，及時掌握輿情主動權(quán)。同時對于一些民間網(wǎng)站對信息的歪曲和置頂，輿情監(jiān)控部門應(yīng)該在第一時間與網(wǎng)站取得聯(lián)系，通報事件真相，協(xié)助高校做好熱點輿情的管理工作。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情反映了廣大大學(xué)生網(wǎng)民所關(guān)注的問題和思想狀況，同時也反映了廣大大學(xué)生的訴求和期待，因此及時地把握、引導(dǎo)、利用好輿情，運用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)民及高校網(wǎng)絡(luò)輿情，對于提升高校管理者的科學(xué)治校能力，取得大學(xué)生的信任和支持，構(gòu)建寬容和諧的高校網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實意義。

［1］朱海龍.人際關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)社會與社會輿論［J］.湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2011，(4).

［2］胡錦濤在人民日報社考察工作時的講話［N］.人民日報，2011－08－25.

Abstract:As the vanguard of cultivating talents，upgrading knowledge and serving economic development，the university shoulders the mission of cultural heritance and innovation.With the deepening of higher education popularization，the university develops more and more relations with the local society and the topics university network public opinion focuses on goes beyond the campus scope，so the main body of releasing university network public opinion and the topics university network public opinion focuses on continuously expand.Therefore，university management staff should pay more attention to university network public opinion management.

Key words:university network public opinion;guidance of network public opinion;research and judgment of network public opinion

Network Public Opinion from the Perspective of University Management

FANG Hai-tao

(Party Committee Propaganda Department，Jiaxing University，Jiaxing 314000，China)

G640

A

1001－7836(2012)09－0021－03

10.3969/j.issn.1001－7836.2012.09.009

2012－03－29

方海濤(1981－)，男，安徽淮南人，講師，理論宣傳主管，從事高校網(wǎng)絡(luò)文化與信息傳播研究。