周 勇，申一頔，唐慧春

(黑龍江省教育學(xué)院理科教育研培部，哈爾濱150080)

黑龍江省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)研究

周 勇，申一頔，唐慧春

(黑龍江省教育學(xué)院理科教育研培部，哈爾濱150080)

根據(jù)黑龍江省高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，以2000—2010年為時(shí)間取樣，利用模型推導(dǎo)出的公式，測(cè)算黑龍江省高等教育對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，并全面分析和梳理提高黑龍江省高校教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的推進(jìn)策略。

高等教育;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);貢獻(xiàn)率

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不斷發(fā)展，教育作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量被提高到一個(gè)前所未有的高度，高等教育作為整個(gè)教育體系的最高階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更是密不可分。

一、高等教育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概念及相互關(guān)系

(一)高等教育

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第2條規(guī)定:“高等教育是完成高級(jí)中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育”。以此為依據(jù)，高等教育可分為兩類:全日制高等教育和成人高等教育。成人高等教育屬于成人范疇，本文研究的范圍為全日制高等教育。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的擴(kuò)張，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)通常是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP或者國(guó)民收入。

(三)高等教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

1.高等教育發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默于1990年提出技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生的增長(zhǎng)模型:Y=F(K，L，H，t)其中:Y表示總產(chǎn)出，K表示資本存量;L表示勞動(dòng)投入量;H表示人力資本存量;t表示時(shí)間。根據(jù)此模型可以分析出:人力資本在個(gè)人收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用，也同時(shí)揭示出教育的重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值。也就是人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量是在雙方的動(dòng)態(tài)發(fā)展中相互條件，相互促進(jìn)的。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為高等教育發(fā)展提供物質(zhì)保障

從現(xiàn)代化教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系角度出發(fā)，高等教育的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響著高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度甚至制度與體制。人力資本學(xué)家舒爾茨曾說(shuō)過(guò):“教育不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展起促進(jìn)作用，而且還依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也不是任何教育能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。它們是相互適應(yīng)，相互發(fā)展的?！?/p>

二、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的影響因素

(一)內(nèi)部因素

1.高等學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，各高等學(xué)校專業(yè)招生數(shù)量猛增，導(dǎo)致畢業(yè)生形成供大于求的局面;從專業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，有的專業(yè)劃分過(guò)細(xì)，導(dǎo)致人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力單一，與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，影響高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

2.高等學(xué)校的地域分布

一般高校尤其重點(diǎn)高校多集中在經(jīng)濟(jì)、文化集中的省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，各地區(qū)、地域之間經(jīng)濟(jì)、文化差距較大。

3.高等學(xué)校的人才隊(duì)伍

高校內(nèi)部人才流失較嚴(yán)重，尤以高素質(zhì)拔尖的中青年專家學(xué)者為主。這種流失意味著高等學(xué)校承受難以計(jì)算的損失，同時(shí)嚴(yán)重影響了高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

(二)外部因素

1.高等教育經(jīng)費(fèi)的投入

我國(guó)以占世界5%的公共經(jīng)費(fèi)，承載著占世界25%的學(xué)生教育。教育經(jīng)費(fèi)的許多量化指標(biāo)都低于世界平均水平，國(guó)家財(cái)政下?lián)艿慕逃度?，雖總量上有逐年增加的趨勢(shì)，但從所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)看仍存在較大的提升空間。

2.高等教育投入的使用

每年高等教育的經(jīng)費(fèi)中，用于后勤保障的經(jīng)費(fèi)會(huì)消耗一大部分，有的高校行政后勤人員甚至多達(dá)六成，后勤及管理等人員數(shù)量過(guò)多，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜、管理崗位臃腫、工作效率降低，使得本來(lái)就緊張的教育經(jīng)費(fèi)更加緊張。

三、黑龍江省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)估算

高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要體現(xiàn)在:高等教育能夠提高人力資本的水平，拓展知識(shí)創(chuàng)新的空間，通過(guò)滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

(一)基本模型

本文的測(cè)算方法是以丹尼森(美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家)的計(jì)算方法為基礎(chǔ)，在借用崔玉平教授(2000年)的《中國(guó)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)方法》的基礎(chǔ)上形成的，其模型公式為:Yt= AtF(KtLt)其中，Yt代表第t期的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;At代表第t期的技術(shù)水平;F代表生產(chǎn)函數(shù);Kt代表第t期的物質(zhì)資本存量; Lt代表第t期的人力資本存量。由于教育的層次和水平對(duì)勞動(dòng)資本的質(zhì)量有相當(dāng)大的影響，也就是說(shuō)勞動(dòng)資本的成本投入直接影響著勞動(dòng)資本的水平高低。因此，可以把公式中的Lt分解為初始勞動(dòng)力(Lot)與教育投入(Et)。上面的初建模型就變成:Y=AtKa t(LotEt)β，對(duì)等號(hào)兩邊的公式做代數(shù)處理，求t(時(shí)間)的全導(dǎo)數(shù)，通過(guò)差方分析和微分方程計(jì)算可推出如下公式:y=α+αk+β10+βe，其中:y表示一整年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，α表示產(chǎn)出的資本投入彈性，k表示資本投入的年增長(zhǎng)率，β表示產(chǎn)出的勞動(dòng)投入彈性，10表示初始勞動(dòng)力投入的年增長(zhǎng)率，e代表教育投入的年增長(zhǎng)率。刨除其他可推導(dǎo)出教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，其公式為:Re=βe/y。

(二)貢獻(xiàn)率測(cè)算及結(jié)論分析

根據(jù)以上建模公式，以2000年到2010年為時(shí)間段取樣數(shù)據(jù):統(tǒng)計(jì)黑龍江省2000年從事勞動(dòng)人員的人均教育年限和受教育水平，帶入模型并進(jìn)行公式擴(kuò)展，然后同樣方法，統(tǒng)計(jì)黑龍江省2010年從事勞動(dòng)人員的人均教育年限和受教育水平，帶入公式并取差計(jì)算，這樣就能計(jì)算出黑龍江省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率(僅限2000—2010年)，計(jì)算結(jié)果為:教育貢獻(xiàn)為Ce=0.68×1.20%/9%=8.79%，即從2000年到2010年黑龍江省年均9.79%的增長(zhǎng)率中，有8.68× 8.781%=0.795個(gè)百分點(diǎn)是由教育所帶來(lái)的。其中，高等教育對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為:Rh=9.79%×12.8%= 1.467%，根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析可得出結(jié)論:黑龍江省教育對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為9.378%，其中，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.467%?？梢?，黑龍江省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)很低。

四、推薦黑龍江省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的策略

(一)增加對(duì)高等教育的投入，建立投入新體制

1.探索績(jī)效撥款機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政撥款機(jī)制的科學(xué)性

建議政府相關(guān)部門合理分析學(xué)校成本結(jié)構(gòu)，改進(jìn)撥款方式，探索高校績(jī)效撥款機(jī)制，以及具有科學(xué)性、合理性的有效實(shí)施，破除以學(xué)生數(shù)量為基本撥款依據(jù)而導(dǎo)致的高校盲目追求規(guī)?；呢?fù)面效應(yīng)，合理解決撥款過(guò)程中存在的問(wèn)題。

2.完善辦學(xué)體制，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源多渠道

高等教育改革中體制改革是關(guān)鍵，而通過(guò)完善有關(guān)行政規(guī)章制度成為最有效的途徑:如:為增加民辦高校的投資、集資、融資等渠道，建議制定《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》;為鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投入辦學(xué)，建議制定《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》實(shí)施細(xì)則，若細(xì)則中明確給予捐贈(zèng)者以稅收減免等優(yōu)惠政策，將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量捐資助學(xué)的積極性，充分調(diào)動(dòng)豐富的潛在教育資源。

3.創(chuàng)建收費(fèi)梯度，合理實(shí)現(xiàn)均衡兼顧

建議對(duì)高等教育培養(yǎng)成本進(jìn)行研究，合理確定政府、家庭分擔(dān)比例;兼顧不同學(xué)科培養(yǎng)人才未來(lái)收入的預(yù)期因素(如:所學(xué)專業(yè)畢業(yè)后多從事艱苦行業(yè)或緊缺行業(yè))學(xué)校可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);照顧困難群體，完善助學(xué)貸款制度，形成有效的財(cái)政資助體系，保障經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

(二)控制人才流失，重視人才回流

1.以省域內(nèi)部流動(dòng)緩解人才流失

我省人才有兩個(gè)極端化特點(diǎn)，既有不易流動(dòng)性，又存在嚴(yán)重流失的問(wèn)題，針對(duì)這兩個(gè)特點(diǎn)，建議采取穩(wěn)住人才的戰(zhàn)略措施，如確定開放性的省內(nèi)人才流動(dòng)待遇，促進(jìn)省域內(nèi)人才全方位流動(dòng)，形成省域內(nèi)人才流動(dòng)的良性循環(huán)，緩解人才流失。另外，盡快建立健全人才市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，使人才共享到單位和社會(huì)當(dāng)中，充分挖掘和利用人才發(fā)揮的效應(yīng)，減少人才向省外流失。

2.制定實(shí)施整體與局部相結(jié)合的人才吸引戰(zhàn)略

若要吸引人才，引進(jìn)人才，必須制定人才吸引戰(zhàn)略。整體吸引戰(zhàn)略，就是制定吸引人才的優(yōu)厚待遇、寬松政策，從而加快我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人才的吸納力，并在此基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)設(shè)保障人才發(fā)揮的環(huán)境和舞臺(tái)，以形成對(duì)國(guó)內(nèi)外人才的吸引力。所謂局部吸引政策，就是省內(nèi)一個(gè)市、一個(gè)縣或者一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村甚至一個(gè)廠等都制定完善的高度吸引人才的政策和措施，形成一個(gè)吸引人才的強(qiáng)大“磁場(chǎng)”。

(三)提高科研創(chuàng)新能力，加速科研成果轉(zhuǎn)化

1.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策并促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，采取積極有效的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)廣大科研人員、知識(shí)分子的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍;研究制定有利于科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法。

2.建立具有特色的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)省域經(jīng)濟(jì)的輻射作用

建議我省高等學(xué)校積極與政府協(xié)商，尋求多渠道方式建立校辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用產(chǎn)學(xué)合作，將高校的科研、創(chuàng)新知識(shí)有效地加以轉(zhuǎn)化，以高校為核心的科技開發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等中心，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研與科技產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的有效循環(huán)，使其成為省域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，建議高等學(xué)校充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)校內(nèi)各方力量，與研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合組建開發(fā)中心及研究中心等，將生產(chǎn)性成果和技術(shù)提供給企業(yè)，使企業(yè)擁有源源不斷的具有市場(chǎng)前景、高科技含量的技術(shù)保障，這樣不僅提高企業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高企業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也使高校獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，又新增了一個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

G640

A

1001－7836(2012)09－0024－02

10.3969/j.issn.1001－7836.2012.09.010

2012－08－30

全國(guó)物理教育科研重點(diǎn)課題子課題(DZ10008_4)，黑龍江省教育學(xué)院“十二五”青年專項(xiàng)課題(XYQ125—019)

周勇(1980－)，女，黑龍江齊齊哈爾人，助理研究員，碩士，從事教育經(jīng)濟(jì)與管理、教育教學(xué)研究;申一頔(1977－)，女，黑龍江哈爾濱人，助理研究員，碩士，從事中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)及信息技術(shù)教師培訓(xùn)研究。