張 梅王紅育張 華方玉環(huán)范 春程秋華

1.中國(guó)石化中原油田分公司 技術(shù)監(jiān)測(cè)中心 （河南 濮陽(yáng) 457001）

2.中國(guó)石化中原油田分公司 采油五廠 （河南 濮陽(yáng) 457001）

談如何提高油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量

張 梅1王紅育2張 華1方玉環(huán)1范 春1程秋華1

1.中國(guó)石化中原油田分公司 技術(shù)監(jiān)測(cè)中心 （河南 濮陽(yáng) 457001）

2.中國(guó)石化中原油田分公司 采油五廠 （河南 濮陽(yáng) 457001）

為了提高油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量，結(jié)合目前油田標(biāo)準(zhǔn)化工作中的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫中存在的問題進(jìn)行分析，并提出建立相應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量的提高。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 共同使用 重復(fù)使用 協(xié)商一致

在參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂及油田專標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作的過程中，發(fā)現(xiàn)油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫存在一些質(zhì)量問題。對(duì)這些問題進(jìn)行原因分析，并探索解決方法。

1 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)編寫的認(rèn)識(shí)

1.1 對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”定義的理解

GB/T 20000.1-2002標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯給出標(biāo)準(zhǔn)的定義是：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。從標(biāo)準(zhǔn)的定義中，我們可以看出制定標(biāo)準(zhǔn)的原則是“獲得最佳秩序”，目的是“共同使用和重復(fù)使用”，方法是“協(xié)商一致”。標(biāo)準(zhǔn)的定義是標(biāo)準(zhǔn)編寫工作必須遵守的宗旨，也是一切與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作的理論依據(jù)。

1.2 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫的認(rèn)識(shí)

中原油田承擔(dān)過34項(xiàng)中國(guó)石化一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作，油田各二級(jí)單位也先后承擔(dān)過大量中原油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫。從這些標(biāo)準(zhǔn)的編寫過程中，筆者得到這樣的認(rèn)識(shí)：標(biāo)準(zhǔn)編寫是編寫者學(xué)習(xí)交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高技術(shù)水平的渠道,同時(shí)促進(jìn)承擔(dān)單位提高技術(shù)和管理水平。以2011年新制定的中國(guó)石化一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《油田企業(yè)能源審計(jì)方法》為例，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是技術(shù)監(jiān)測(cè)中心能源審計(jì)項(xiàng)目組歷經(jīng)5年從事油田能源審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在編寫過程中，項(xiàng)目組成員多次組織討論。同時(shí)，在征求意見過程中，分別向中國(guó)石化勝利油田、江蘇油田、江漢油田、南陽(yáng)油田等多家單位和能源審計(jì)專家請(qǐng)教，學(xué)習(xí)了行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了單位整體技術(shù)水平的提高。

2 油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫存在的問題

目前，油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫尚存在以下問題：

（1）標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中，“協(xié)商一致”不夠。編寫標(biāo)準(zhǔn)的過程中，內(nèi)部商量少，經(jīng)常是一個(gè)人寫標(biāo)準(zhǔn)；編寫組很少開會(huì)集中討論；在調(diào)研過程中，調(diào)研范圍窄，調(diào)研對(duì)象的選擇不具代表性，如油田標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研只限于編寫單位，不能在油田其它使用該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的單位充分調(diào)研；征求意見少；收到標(biāo)準(zhǔn)征求意見函的單位不夠重視，不能積極提出意見等。

（2）標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中，對(duì)“最佳秩序”理解不夠。由于缺乏分析研究，造成部分標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中選擇可標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象不適宜；確定的技術(shù)要素不合理。

（3）標(biāo)準(zhǔn)的共同使用和重復(fù)使用性不強(qiáng)。有些標(biāo)準(zhǔn)在同專業(yè)的單位不適用，重復(fù)使用性差、使用壽命短。這是由于在標(biāo)準(zhǔn)編寫中與其它使用單位溝通少；缺乏與同類標(biāo)準(zhǔn)的適宜性分析。

（4）編寫人員標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)掌握不夠。在標(biāo)準(zhǔn)的定義中指出標(biāo)準(zhǔn)是一種“規(guī)范性文件”，但是目前部分編寫人員對(duì)“規(guī)范性文件”的要求理解不夠，造成：標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)常出現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言；標(biāo)準(zhǔn)的格式不符合GB/T 1.1的要求等。

目前中原油田從事標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)的人員少，多數(shù)二級(jí)單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作員均為兼職人員。另外理解標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)質(zhì)內(nèi)容的人員少。

3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量過程控制

標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)有完整的工作程序，但是目前GB/T 1.2《標(biāo)準(zhǔn)制定程序》尚未發(fā)布。常見的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)教材中，往往只涉及對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制修訂的步驟 （包括立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)三稿：草稿、征求意見稿、報(bào)批稿，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布）和標(biāo)準(zhǔn)編寫內(nèi)容、結(jié)構(gòu)層次的規(guī)范性要求（GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》），而對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)編寫每項(xiàng)步驟應(yīng)有哪些 “分解動(dòng)作”，如何做好這些“分解動(dòng)作”，提及較少。

筆者通過對(duì)以往參與的標(biāo)準(zhǔn)編寫工作進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)于如何有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編寫程序，通過過程控制提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量解析如下：

3.1 做好前期準(zhǔn)備

標(biāo)準(zhǔn)編寫的承擔(dān)單位在接到項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，應(yīng)由專標(biāo)委分析項(xiàng)目任務(wù)書，根據(jù)任務(wù)，確定項(xiàng)目組人員及組成，人員組成應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，不僅應(yīng)該有技術(shù)專業(yè)人員，還應(yīng)該確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人員和專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員參加。確定項(xiàng)目組成員，應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編寫知識(shí)培訓(xùn)，使其對(duì)這項(xiàng)工作有清晰認(rèn)識(shí)。

3.2 項(xiàng)目啟動(dòng)

單位專標(biāo)委組織召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，應(yīng)包括但不僅限于以下內(nèi)容：說明項(xiàng)目來(lái)源及主要任務(wù)；公布項(xiàng)目組人員及職責(zé)；對(duì)項(xiàng)目組提出具體工作要求：如建立項(xiàng)目日志、定期召開會(huì)議并形成紀(jì)要 （項(xiàng)目日志、會(huì)議紀(jì)要將是標(biāo)準(zhǔn)編寫的全過程記錄，是寫好編制說明的基礎(chǔ)）；明確標(biāo)準(zhǔn)編制方案完成時(shí)間；提出階段考評(píng)要求。

3.3 編制方案

標(biāo)準(zhǔn)編寫工作的實(shí)質(zhì)是研究項(xiàng)目，應(yīng)按照項(xiàng)目管理的方式組織運(yùn)作，因此首先應(yīng)編寫方案。在編寫方案前項(xiàng)目組進(jìn)行討論，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)的目的、標(biāo)準(zhǔn)的類型（產(chǎn)品類、管理類、操作類等）、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和使用對(duì)象。

形成的標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)編制提綱；設(shè)計(jì)調(diào)研表格；確定收集資料的途徑和內(nèi)容；形成運(yùn)行計(jì)劃表（包括各階段的工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人、驗(yàn)收人）。

4 標(biāo)準(zhǔn)起草

4.1 調(diào)研

編寫組成員按照專業(yè)分工，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的使用單位進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研的方式可以靈活多樣：如現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談交流、電話傳真、電子郵件、書面反饋；調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研表格設(shè)計(jì)則應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類型而定，向生產(chǎn)廠商調(diào)研產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品種、規(guī)格型號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)原理、主要原材料構(gòu)成；向最終用戶調(diào)研該類產(chǎn)品的使用量、現(xiàn)場(chǎng)使用情況；向研究單位調(diào)研該類產(chǎn)品目前存在問題、問題解決措施、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；向質(zhì)檢機(jī)構(gòu)調(diào)研檢驗(yàn)項(xiàng)目是否科學(xué)、技術(shù)指標(biāo)是否先進(jìn)等。

為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)編寫的目的：“共同使用和重復(fù)使用”，調(diào)研對(duì)象應(yīng)該廣泛，不僅包括管理人員、技術(shù)人員，特別對(duì)于操作類或方法類標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)向基層生產(chǎn)和操作人員進(jìn)行調(diào)研。

在調(diào)研過程中，收集資料應(yīng)包括：生產(chǎn)過程中的統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的國(guó)內(nèi)外有關(guān)最新科技成果（包括企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向）；國(guó)家、行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（例如：化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)資料收集，除相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，還要對(duì)GB/T 20000.4-2001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第4部分：化學(xué)分析方法》、GB/T 13393-2008《驗(yàn)收抽樣檢驗(yàn)導(dǎo)則》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研究）；相關(guān)制度、文件（例如：在起草《油田企業(yè)能源審計(jì)方法》時(shí)，要對(duì)《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及考核標(biāo)準(zhǔn) （試行）》（中國(guó)石化計(jì)[2007]338號(hào)）等制度進(jìn)行收集研究，保證標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性）。

4.2 確定技術(shù)要素，起草標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范性技術(shù)要素是標(biāo)準(zhǔn)的，在確定時(shí)，應(yīng)考慮以下3方面：標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象；標(biāo)準(zhǔn)所針對(duì)的使用對(duì)象；標(biāo)準(zhǔn)制定的目的。

例1：產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容：①要求：規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足性能指標(biāo)；②試驗(yàn)方法：對(duì)于每一項(xiàng)性能指標(biāo)，應(yīng)有試驗(yàn)方法得到測(cè)試數(shù)據(jù)，來(lái)判斷各項(xiàng)要求是否滿足；在試驗(yàn)方法中，主要的技術(shù)內(nèi)容則包括：規(guī)定詳細(xì)的操作步驟；結(jié)果的計(jì)算；有效性的驗(yàn)證方法；方法原理、反應(yīng)方程、試劑與材料、儀器與設(shè)備（根據(jù)需要）；③判定規(guī)則；④規(guī)定術(shù)語(yǔ)、包裝等。

例2：操作規(guī)程主要技術(shù)內(nèi)容：①設(shè)備運(yùn)行的主要參數(shù)；②操作設(shè)備前準(zhǔn)備（人員、工具、環(huán)境要求等）；③操作程序（啟動(dòng)、調(diào)整、打開、安裝等）；④維護(hù)保養(yǎng)（需要時(shí)加上，這時(shí)標(biāo)準(zhǔn)名稱也要加上維護(hù)保養(yǎng)）；⑤常見故障的原因及排除方法（必要時(shí)列出）；⑥HSE要求。

4.3 編寫編制說明

在標(biāo)準(zhǔn)編寫的過程中，應(yīng)記錄詳細(xì)的工作日志和每次討論及審核的會(huì)議紀(jì)要，做為編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明的依據(jù)；編制說明按照文本起草的進(jìn)度同時(shí)起草和完善；按照編制說明的格式編寫。

4.4 形成標(biāo)準(zhǔn)初稿、送審稿和報(bào)批稿

標(biāo)準(zhǔn)的草稿要經(jīng)過編寫組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、指標(biāo)、驗(yàn)證方法等進(jìn)行反復(fù)討論和修改，之后報(bào)本單位專標(biāo)委進(jìn)行討論；在條件允許的情況下，聘請(qǐng)油田內(nèi)外相關(guān)專家參加討論。

例如：《油田企業(yè)能源審計(jì)方法》標(biāo)準(zhǔn)的起草過程中，項(xiàng)目組共舉行討論8次，技術(shù)監(jiān)測(cè)中心專標(biāo)委召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議5次，油田專標(biāo)委召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議2次，外請(qǐng)專家討論3次，通過討論，做到“協(xié)商一致”。

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿在本單位進(jìn)行評(píng)審，通過后，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。按照標(biāo)準(zhǔn)適用范圍發(fā)函征求意見，達(dá)到協(xié)商一致的目的。

對(duì)征求得到的意見，經(jīng)分析研究驗(yàn)證，決定是否采納，修改完善文本和編制說明。

通過以上程序，形成了標(biāo)準(zhǔn)的送審稿，應(yīng)向有關(guān)部分報(bào)送：標(biāo)準(zhǔn)文本；編制說明和征求意見匯總處理表。

經(jīng)過評(píng)審會(huì)議專家對(duì)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核后，由標(biāo)準(zhǔn)編寫人按照會(huì)議提出的修改意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

[1]GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫[S].

In order to improve the compiling quality of oilfield enterprise standards,analysis is carried out about the problems existing in the compiling work of standards combined with the current practical situation of oilfield standard work.Finally,what is proposed is to establish the corresponding mechanism and thus improve the compiling quality of oilfield enterprises standards.

enterprise standards;use commonly;repetitive use;consensus

張梅（1976-），女，高級(jí)工程師，從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

張簫鈴

2012-03-25