穆棱市屬山區(qū)、半山區(qū)，地貌特征以低山丘陵和丘陵漫崗為主，素有“九山半水半平川”之稱。境內(nèi)有多條河流，多以丘陵型河道為主，汛期洪水具有歷時短、來勢猛、流速快、突發(fā)性強、破壞性大等特點，嚴(yán)重威脅群眾生命和財產(chǎn)安全。馬橋河是穆棱河右岸一級支流，集雨面積457平方公里，流域內(nèi)有馬橋河鎮(zhèn)、下城子鎮(zhèn)和穆棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二鎮(zhèn)一區(qū)，是暴雨多發(fā)區(qū)。流域內(nèi)降雨產(chǎn)流時間短，匯流過程快，洪水流速大，給沿河兩岸群眾生命財產(chǎn)造成極大威脅。河道行洪斷面不足、缺少堤防工程保護、配套設(shè)施不完善，洪水經(jīng)常沖毀設(shè)施、淹沒農(nóng)田、損壞民房，多次造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。多年來，穆棱市緊緊抓住我省建設(shè)“十大工程”之一——哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)的有利契機，提出了建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和“中國建材城”、“綏穆新城”、“高鐵新城”的“一區(qū)三城”的宏偉目標(biāo)。但馬橋河洪水頻發(fā)，成為“一區(qū)三城”特別是綏穆新城發(fā)展的制約因素。2010年，依托中小河流治理項目，穆棱市對馬橋河進行了治理，取得了顯著的成效。

一、加強項目建設(shè)管理，確保工程進展順利

馬橋河近期治理工程于2010年10月開工，2011年8月完工，累計投入2580萬元，治理河段長10.12公里，新建及加高培厚堤防工程14.15公里，新建護坡9.17公里，新建護岸0.37公里，河道清淤疏浚3.8公里，新建穿堤排水涵閘5座。為保工程順利推進，穆棱市從四個方面強化管理。

一是加強項目組織領(lǐng)導(dǎo)。成立馬橋河治理工程項目建設(shè)管理組織機構(gòu)，由市主管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、水務(wù)局長親自抓、主管局長專門抓、主管鎮(zhèn)長配合抓，為項目建設(shè)管理和實施提供了有力保障。

二是各項工作搶前抓早。在設(shè)計編制、招標(biāo)投標(biāo)、征地調(diào)查等前期工作方面搶前抓早，為馬橋河治理工程在全省第一個進行招標(biāo)，第一個開工建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“四項”制度。成立穆棱市馬橋河近期治理工程建設(shè)管理處，作為項目法人專門負責(zé)工程建設(shè)管理工作；進行公開招標(biāo)，選擇管理水平高、信譽好的施工隊伍進行施工，有利于工程質(zhì)量和進度的控制；委托監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師全部到位并持證上崗；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、招投標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、施工等單位分別簽訂合同，各項活動按合同約定進行，使工程成本有了控制，工程質(zhì)量有了保證。

四是全面加強項目管理。在工程進度方面，受2011年春季降雨和夏季洪水的影響，工程進度雖有所拖后，但后期通過增加施工人員和設(shè)備等措施，總工期沒有受到影響；在工程質(zhì)量方面，對施工單位嚴(yán)格要求，嚴(yán)把原材料關(guān)，對不符合要求的材料堅決不用。嚴(yán)格檢測檢查程序，將施工單位自行檢測、質(zhì)檢單位定期檢測、監(jiān)理單位平行檢查、監(jiān)督單位巡回檢查等多種檢測檢查方式相結(jié)合，確保了工程質(zhì)量；在工程安全方面，重點加強施工人員安全、施工車輛安全、施工范圍內(nèi)交通安全、工程度汛安全等管理，未發(fā)生一起安全事故；在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《水利基本建設(shè)資金管理辦法》等規(guī)章制度，專項資金專款專用，不擠占，不挪用，確保資金使用安全。

二、不斷更新理念，全力打造多功能河道

治理中，穆棱市在確保河道防洪安全的前提下，盡量保持河流形態(tài)的多樣性，宜寬則寬，宜彎則彎，避免截彎取直，防止河道直線化，以河流的多樣性確保河道水生物的多樣性，維護河流健康。采取了兼顧水環(huán)境整治、親水景觀美化、生態(tài)修復(fù)于一體的綜合治理模式，使治理后的馬橋河兩岸變成風(fēng)景秀麗的場所。群眾對河道水環(huán)境的滿意度提高了，農(nóng)村環(huán)境和整體形象更加亮麗了，農(nóng)民生活品質(zhì)提升了，使項目更好地惠及了民生。

三、總結(jié)工程建設(shè)教訓(xùn)，為后續(xù)項目提供管理經(jīng)驗

一是工程施工管理難度大。馬橋河近期治理工程涉及兩鎮(zhèn)一區(qū)，綜合治理長度8.9公里，工程戰(zhàn)線長，給工程管理帶來一定困難。

二是工程征地工作難度大。對于馬橋河治理工程建設(shè)，當(dāng)?shù)厝罕姺浅ＶС郑J為這是一項造福群眾的好事。但部分群眾對征地補償要求過高，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為此做了大量工作，妥善地完成了征地工作，確保了施工按期進行。

三是協(xié)調(diào)工作難度大。工程建設(shè)范圍內(nèi)有5處跨河光纜，堤防工程需要與鐵路、公路銜接，涉及聯(lián)通、電信、廣電、鐵路、交通等多個部門，需要一一協(xié)調(diào)和溝通。

四是工程建后管理難度大。馬橋河工程完工后由穆棱市河道管理站進行統(tǒng)一管理，由工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站具體管理。由于工程在群眾生活區(qū)內(nèi)穿過，向河道內(nèi)和堤防傾倒垃圾、堆放柴草等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，需要耐心細致地做好群眾工作。