楊學(xué)東

（陽煤集團晉東煤炭管理公司，山西 昔陽 045300）

強化紀檢監(jiān)察工作 抓好煤企黨風廉政建設(shè)

楊學(xué)東

（陽煤集團晉東煤炭管理公司，山西 昔陽 045300）

近年來，隨著煤企改革發(fā)展的不斷深入，煤炭資源整合、煤礦兼并重組、資產(chǎn)變現(xiàn)、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金的使用、大宗物資的采購、產(chǎn)品銷售等工作有序開展。新形勢、新問題，決定了煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要更好地履行內(nèi)部監(jiān)督管理的職責，不斷推進制度創(chuàng)新、規(guī)范管理，加大反腐倡廉宣傳教育，從根源上解決領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗的問題。

要制定內(nèi)容具體、責任明確的領(lǐng)導(dǎo)班子《議事規(guī)則》或《工作規(guī)則》，“三重一大”必須堅持集體討論決定

作為煤企領(lǐng)導(dǎo)班子，機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、項目等需決策的問題很多，要實現(xiàn)決策的科學(xué)、民主，僅靠發(fā)揚風格、自然磨合是無法能夠?qū)崿F(xiàn)的，一定要從制度入手，用制度來統(tǒng)一思想、規(guī)范行為。

煤企領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，結(jié)合工作的實際情況制定班子《議事規(guī)則》或《工作規(guī)則》，以詳細界定議事內(nèi)容、明確班子成員職責，實現(xiàn)重大事項的決策要靠制度、按程序、講民主。這樣不僅會有效地克服了權(quán)力運行上的不規(guī)范行為，消除猜疑、矛盾，更會促進班子的團結(jié)務(wù)實、心情舒暢，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。

要建立針對性強、內(nèi)容具體、責任明確的黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法和考核體系

加強煤企黨風廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)，非一人一部門之事，非一朝一夕之功，必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。為此，要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責和業(yè)務(wù)管理部門各負其責這兩個重點，制定內(nèi)容具體、可操作性強的黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法和考核體系，確定責任主體、明確責任內(nèi)容、強化責任意識，將責任制的要求分解落實到企業(yè)的每一名班子成員及其相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責”，就是在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，切實擔負起職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)。還要注重發(fā)揮考核的杠桿作用，利用領(lǐng)導(dǎo)干部專題述職述廉、紀檢監(jiān)察工作量化考核和績效考核等載體定期進行嚴格認真的量化考核和綜合打分排序。將責任制延伸到基層黨總支、黨支部、黨小組；將責任制延伸到具體業(yè)務(wù)管理部門和業(yè)務(wù)管理過程中，構(gòu)筑煤企黨風廉政建設(shè)責任制的立體網(wǎng)絡(luò)。

要加大查辦案件力度，有效懲治重點領(lǐng)域腐敗問題

煤企紀檢監(jiān)察機關(guān)必須全面履行職責，高度重視信訪舉報工作，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，嚴格查辦重點領(lǐng)域的腐敗問題，任何削弱案件檢查工作的思想和做法，其結(jié)果必然是“一條腿走路”，使紀檢監(jiān)察的整體工作陷入被動。各級黨委、紀委，在真抓、實抓、下大力去抓反腐敗工作的同時，也應(yīng)設(shè)身處地為身處反腐前沿的紀檢監(jiān)察干部想一想，干紀檢這一行，從事的是“關(guān)系到黨和國家生死存亡”的大事，但充當?shù)氖恰澳瑹o聞”、“無私奉獻”的老黃牛角色，應(yīng)加深對紀檢監(jiān)察干部的理解與重視，考慮他們的思想、工作、生活實際，給他們提供參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會。因為這不僅是對紀檢監(jiān)察干部的一份關(guān)心、一片聲援，更是對正義必將戰(zhàn)勝邪惡理念的注解。同時，作為紀檢監(jiān)察干部要不斷加強自身建設(shè)，進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以奮發(fā)進取精神和求真務(wù)實作風抓好各項任務(wù)的落實，努力把煤企反腐倡廉工作提高到一個新水平。

要嚴格干部選拔任用程序，杜絕用人上的不正之風

隨著煤炭資源整合和煤礦兼并重組的開展，陽煤集團公司的煤礦管理體制隨之進行了改革，成立了四個煤炭管理公司，煤炭管理公司的人員編制，涉及到大量干部的重新定編。干部的選拔任用是職工群眾廣泛關(guān)注的熱點問題，也是衡量一個企業(yè)黨風的重要標志。其解決的好壞關(guān)系到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在職工群眾中的形象，并直接影響到其后各項工作順利開展。為此，干部的選拔任用要按照《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，嚴格按公開、平等、擇優(yōu)和群眾公認、注重實績的原則對干部進行公開選拔。要通過個人述職述廉、民主評議、組織考察，黨委會、黨政聯(lián)席會研究決定任用等程序選拔任用，形成干部選拔任用科學(xué)機制。

要認真開展黨風講評活動，解決實際工作中的苗頭性、傾向性問題，做好預(yù)防教育工作

黨風講評是陽煤集團在黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的實踐中探索出來的一種加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和日常管理監(jiān)督的有效制度和形式。意在通過定期對黨員干部進行警示教育、談話提醒，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以筑牢思想道德的防線，防患于未然。黨風講評需要黨委（黨組）、紀委（紀檢組）經(jīng)過對本單位的黨風狀況進行總結(jié)，針對突出問題深入細致的調(diào)查研究后，分析歸納出帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，然后運用講評方式對干部進行教育、提醒、打招呼。在實踐中體會到，只要調(diào)查的嚴細、歸納的具體、講評的實在，確實可以起到良好的效果，是從思想源頭上預(yù)防腐敗和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一種有效方式。

要強化效能監(jiān)察建設(shè)，選準監(jiān)察重點，明確監(jiān)察目的

開展效能監(jiān)察，選題立項至關(guān)重要。選題立項是否恰當，直接決定效能監(jiān)察工作開展的成功與否，事關(guān)效能監(jiān)察效果。而從企業(yè)效能監(jiān)察工作的實際講，范圍廣內(nèi)容多，需要煤企結(jié)合實際，選準重點，應(yīng)防止什么都抓而形不成合力或工作雖然組織開展但沒有明顯成效的情況。作為煤企紀檢監(jiān)察部門，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)具體承擔的主要工作任務(wù)，著眼于維護企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心來確立監(jiān)察項目，規(guī)范監(jiān)察立項，做到自覺服務(wù)和緊貼企業(yè)的工作重點。這其中主要包括一是圍繞企業(yè)效益開展監(jiān)督檢查，加強管理，改善經(jīng)營，控制成本，減少支出，降低消耗，提高效益，達到促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的整體提升，維護國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)企業(yè)計劃和國有資產(chǎn)的保值增值的目的；二是圍繞容易滋生腐敗的領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，達到構(gòu)建懲防腐敗體系和懲防并舉、注重預(yù)防的目的；三是圍繞職工群眾反映強烈的問題開展監(jiān)督檢查，達到解決職工反映問題，實實在在為職工排擾解難的目的。

“營業(yè)收入達到1187億元，進入了中國百強企業(yè)序列，被中國企業(yè)聯(lián)合會譽為最近十年中國“最擅趕超”的25家企業(yè)之一”——這是陽煤集團在激烈的市場搏擊中，奮勇拼殺贏得的勝利，取得的豐碩成果?！皹屃謴椨瓴慌滤?，不等于在糖衣炮彈面前不趴下；只有頭腦清醒的勝利者，才不會做李自成”——這是革命歷史題材話劇《紅帆》中具有明理警世的經(jīng)典臺詞。面對這些豐厚的物質(zhì)財富，《紅帆》傳誦出的富有深刻哲理性和強大震撼力的聲音，給我們啟迪和警示：戰(zhàn)勝槍林彈雨的戰(zhàn)場容易，但戰(zhàn)勝歌舞升平、榮華享受的誘惑卻很難。站在“億噸雙千億”新的征途上，每個紀檢監(jiān)察干部都要進一步從黨的事業(yè)、企業(yè)的興衰出發(fā)，堅定立場，發(fā)揮職能，創(chuàng)新性開展工作，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理，唯有如此，才能更好地保證企業(yè)的物質(zhì)財富不斷保值增值，才能為實現(xiàn)“億噸雙千億”的宏圖大業(yè)提供堅強的紀律保障。

1672-5050（2012）10-0032-02

張 輝