□ 海林市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)，國務(wù)院決定于2010年至2012年開展第一次全國水利普查。水利普查能否順利實(shí)施，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的普查工作隊(duì)伍是關(guān)鍵。為了適應(yīng)水利普查工作的需要，海林市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級工作計(jì)劃安排，對我市各級水利普查人員進(jìn)行分期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)分兩期進(jìn)行。第一期培訓(xùn)的是水利普查指導(dǎo)員，歷時一周，對全市45名水利普查指導(dǎo)員進(jìn)行了培訓(xùn)；第二期培訓(xùn)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查員，歷時16天，在我市三道鎮(zhèn)、二道河鎮(zhèn)、柴河鎮(zhèn)、長汀鎮(zhèn)、山市鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、橫道鎮(zhèn)、海林鎮(zhèn)舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級普查員培訓(xùn)班。兩期培訓(xùn)班共培訓(xùn)水利普查指導(dǎo)員和水利普查員近200人。

水利普查員培訓(xùn)班開班儀式由市水利普查辦副主任解建學(xué)主持。市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志在開班儀式上詳細(xì)介紹了開展第一次全國水利普查的背景，闡明了開展水利普查的目的意義，指出了本次水利普查的特點(diǎn)，說明了本次水利普查的對象、內(nèi)容、工作方法和時間安排。參加培訓(xùn)的學(xué)員認(rèn)真聽課，熟悉了教材，準(zhǔn)確地把握了普查的內(nèi)容和要求，熟悉了工作流程，以良好的素質(zhì)快速地投入到全面的普查工作中。

目前，我市水利普查工作正在有序進(jìn)行。清查階段工作已經(jīng)全部完成，普查表的預(yù)填工作也已經(jīng)完成，現(xiàn)已開始進(jìn)行普查表預(yù)填的錄入，錄入工作已經(jīng)完成60%。

在臺賬建設(shè)方面，灌區(qū)取用水量，工業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)取用水量，河湖取水口取水量等均建有臺賬。灌區(qū)取用水量臺賬已全部登記完成，灌區(qū)取水輔助臺賬也已經(jīng)填報(bào)完成。工業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)取用水量臺賬表、河湖取水口取水量臺賬表已經(jīng)填到2011年9月。

在水土保持專項(xiàng)普查上，水土保持外業(yè)23個點(diǎn)的調(diào)查工作已經(jīng)全部完成，內(nèi)業(yè)整理工作已通過省里的檢查驗(yàn)收，并得到了省水利普查辦公室的表揚(yáng)。

灌區(qū)工程外業(yè)調(diào)查工作已完成95%；地下水井、堤防工程、農(nóng)村供水工程、河湖取水口、外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)全部完成并開始錄入；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、公共供水企業(yè)、地表水水源地、入河湖排污口的外業(yè)調(diào)查工作也已全部完成并開始錄入；水電站工程、水閘工程、泵站工程的外業(yè)調(diào)查工作已完成100%?？臻g數(shù)據(jù)采集工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

按照全國水利普查工作總體進(jìn)度安排，根據(jù)黑水普辦[2011]77號、黑水普辦[2011]81號文件《關(guān)于開展黑龍江省水利普查事中質(zhì)量抽查工作的通知》要求，我市普查辦公室對用水戶臺賬和普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面普查，普查空間數(shù)據(jù)已采集完成95%。及時組織普查登記動員培訓(xùn)和清查工作“回頭看”。清查工作完成后，去年6月27日，在市水務(wù)局會議室召開了全市水利普查登記動員會。會上，市水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、普查辦主任、水務(wù)局局長對前段水利普查工作進(jìn)行了全面總結(jié)，分析了取得的成績和存在的主要問題，對普查登記階段工作、清查工作“回頭看”及清查表進(jìn)一步完善和規(guī)范工作進(jìn)行了安排部署，要求全體普查指導(dǎo)員按照責(zé)任分工，該補(bǔ)簽名的補(bǔ)簽名，該登記聯(lián)系方式的進(jìn)行登記，對涂劃嚴(yán)重的清查表重新進(jìn)行填表。普查辦業(yè)務(wù)骨干對各種普查表進(jìn)行詳細(xì)講解和說明，并對普查員和普查指導(dǎo)員提出的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。在質(zhì)量抽查工作中，我們重點(diǎn)抓好以下工作：

一是強(qiáng)化普查登記審核制度。我們對普查數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格的五級審核制度，即填表單位內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核、普查辦會審和質(zhì)量抽查審核，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。普查表首先由填表人自檢，再由管理單位部門負(fù)責(zé)人對填報(bào)的普查表進(jìn)行內(nèi)部審核，主要是審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性和邏輯性，以確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。單位負(fù)責(zé)人對普查數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，對普查表進(jìn)行整體審核，加蓋單位公章后交給普查員和普查指導(dǎo)員審核，最后交給普查辦審核。普查表上報(bào)后，市普查辦組織有關(guān)專項(xiàng)組，對重點(diǎn)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行會審（如取水口、機(jī)電取水井、用水戶的取用水量，入河廢污水排放量、灌區(qū)灌溉面積等），分析普查數(shù)據(jù)的合理性和可信度。同時，組織人員對上報(bào)的普查表進(jìn)行抽查審核，對各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源、依據(jù)、填報(bào)的準(zhǔn)確性和合理性、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行詳細(xì)審核，提出書面審核意見，普查對象根據(jù)普查機(jī)構(gòu)會審的審核意見，予以解釋或更改并重新填報(bào)。市級普查機(jī)構(gòu)對普查表的審核、更改都有記錄，并將原始表、更正表和審核記錄一并存檔。在灌溉面積普查工作中，全市共普查行政村139個、普查總灌溉面積103 741萬畝、2 000畝以上灌區(qū)灌溉面積85 082萬畝。

二是認(rèn)真組織普查數(shù)據(jù)錄入。市普查辦完善了普查表交接驗(yàn)收制度、錄入工作制度和數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制度，對普查數(shù)據(jù)錄入任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化量化，把錄入任務(wù)落實(shí)到人。為加快錄入速度，電腦技術(shù)人員把“按鍵精靈”軟件應(yīng)用到普查表錄入過程中，起到了方便、快捷的作用。為確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量和按期完成任務(wù)，所有錄入人員集體辦公，采取兩人一機(jī)的錄入方法，在錄入的同時進(jìn)行校核，同時，按照國家要求采用抽查復(fù)錄比對方式，進(jìn)行錄入質(zhì)量控制，采用了機(jī)器審核、對象關(guān)系分析等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯錯誤、名錄重名、對象關(guān)系不一致等問題時，及時進(jìn)行核實(shí)和更正。經(jīng)過近10天的緊張工作，普查表錄入全面完成。數(shù)據(jù)錄入后，進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核操作，根據(jù)實(shí)際情況，對計(jì)算機(jī)審核出的提示信息及時查明原因，如為填表錯誤，明確專人進(jìn)一步核實(shí)，更正普查表后重新錄入。對校正情況及時進(jìn)行記錄并由經(jīng)手人簽名；對于核實(shí)后發(fā)現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)而普查對象又拒絕更正的，普查機(jī)構(gòu)將核定的普查表與填報(bào)單位填報(bào)的普查表一同錄入上報(bào)，并作出客觀說明。

三是做好臺賬表的收集和錄入。對收集的臺賬表實(shí)行普查員審核、普查指導(dǎo)員審核和普查辦負(fù)責(zé)人審核三級審核制度。對用水量超出國家規(guī)定范圍的用水戶，進(jìn)行進(jìn)一步落實(shí)和核查，查明原因。將審核后的用水戶資料整理成冊，進(jìn)行錄入，錄入時仍實(shí)行二人一機(jī)錄入，邊錄入邊審核，確保了錄入質(zhì)量。

四是做好GPS定位和水土保持野外數(shù)據(jù)收集。市水利普查辦抽調(diào)車輛，派出22名專業(yè)人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站站長帶隊(duì)，采用手持式GPS衛(wèi)星定位儀器，對全縣河流、湖泊、堤防、水閘、泵站等362處水利工程進(jìn)行定位和記錄。歷時12天，對經(jīng)濟(jì)用水情況進(jìn)行了普查（其中規(guī)?；B(yǎng)殖戶9個、公共供水企業(yè)2個、工業(yè)企業(yè)用水大戶16個、第三產(chǎn)業(yè)用水大戶23個）。普查河湖取水口41處、地表水水源地3處、入河湖排水口2處，并在地圖上逐一進(jìn)行標(biāo)注。在水土保持情況普查中，市普查辦協(xié)調(diào)三個森工局和兩個農(nóng)場，聯(lián)合派出普查負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員分兩個野外空間數(shù)據(jù)采集組，歷時12天，于2011年10月16日完成了海林市行政區(qū)域內(nèi)的23個單元水土保持野外調(diào)查數(shù)據(jù)采集工作，并已完成內(nèi)業(yè)工作等待上報(bào)。

五是做好普查成果匯總和協(xié)調(diào)平衡。普查數(shù)據(jù)錄入后，市水利普查辦及時組織技術(shù)人員對各類普查表數(shù)據(jù)的匯總和協(xié)調(diào)平衡進(jìn)行分析，分析數(shù)據(jù)的合理性，并對各普查專業(yè)的同類數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行了處理。目前，經(jīng)過處理的普查成果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三個協(xié)調(diào)與平衡。一是做到了與已有成果的協(xié)調(diào)與平衡。如工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查表中取水量成果與所掌握的用水單位的用水量和工程的取水能力協(xié)調(diào)，生活用水量與供水人口的協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)用水量與灌溉面積的協(xié)調(diào)。二是做到了各項(xiàng)普查內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)與平衡。如“水利工程基本情況普查”與“經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查”在普查內(nèi)容上有交叉和關(guān)聯(lián)，市普查辦及時組織各專項(xiàng)組共同研討和比對，做好各項(xiàng)普查在同一內(nèi)容上的一致性、不同普查表之間普查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性以及普查成果的合理性分析和平衡協(xié)調(diào)。三是做到了與有關(guān)行業(yè)普查成果的協(xié)調(diào)與平衡。本次水利普查涉及的對象除水利行業(yè)外，還涉及到其他行業(yè)，如入河湖廢污水排放量的普查涉及到環(huán)保部門、城建部門，取水量普查涉及到用水單位或用水行業(yè)。為此，在普查成果匯總中，我們及時做好了與相關(guān)行業(yè)和部門的溝通，發(fā)現(xiàn)行業(yè)之間的普查成果相互矛盾時進(jìn)行認(rèn)真分析，找出產(chǎn)生不一致現(xiàn)象的原因，并進(jìn)行科學(xué)處理，實(shí)現(xiàn)了不同行業(yè)間普查成果的協(xié)調(diào)與平衡。