暴利下，贛州稀土盜采猖獗

價格低的時候2萬元～3萬元/噸，價格最高的時候40萬元/噸。低成本，高利潤，稀土比毒品更容易讓人上癮。

一方面，得天獨厚的資源優(yōu)勢為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來動力；而另一方面，幾十年的無序開采，使江西贛州地區(qū)大部分山體、植被受到極大破壞。農(nóng)田荒蕪，水源污染，當(dāng)?shù)鼐用褚驗橄⊥?，更面臨失去土地和家園的困境。 圖/CFP

自去年下半年始，國家對稀土行業(yè)實施嚴格的管控政策，整頓稀土行業(yè)秩序，重點打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為。但在江西贛州，效果卻不容樂觀。

利益誘惑

凌晨3點多，潘娟猛然從睡夢中驚醒，嚇得一身冷汗，她又夢見丈夫被抓了。已經(jīng)很長時間了，她常常做同一個夢?！氨粐樞蚜?，就再也睡不著?！?/p>

兩年前，潘娟的丈夫在江西贛州某縣發(fā)現(xiàn)一處稀土礦，并成功地以種植果樹的名義花了40來萬從“老表”手中把那座山頭買下。除了在邊上種一點樹，他們主要是偷采稀土礦。

風(fēng)聲很緊，幾乎所有的正規(guī)企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)，但在巨大的利益誘惑下，潘娟的丈夫他們依然在頂風(fēng)作案。

每到放長假的時候，他們便在晚上雇工偷采。整個春節(jié)至正月十五之前的每個晚上，趁著沒人巡管，他們一直在“加班加點”。

“一般從晚7點開始，做到凌晨7點收工。很多地方都這么干?！迸司暾f，“下午拉去吉安永豐縣粗加工成氧化物，一般在晚上偷偷加工，凌晨拉回來，不到一天時間?！蓖挡上⊥恋某杀静桓撸斯べM每人每晚300塊，但打點附近約100戶“老表”的費用是一筆巨大的支出。“來一個人就得給錢打發(fā)，過年還要打紅包。不給就告你，非法開采、污染，這是把柄。如果被舉報成功一次，炸掉礦點的設(shè)備損失就是兩萬塊，老表已經(jīng)越來越厲害?！毙菹⒘艘欢螘r間之后，他們預(yù)備在“五一”長假期間再干幾個晚上。

監(jiān)管難題

國家對稀土的監(jiān)管越來越嚴：第一，嚴格控制采礦許可證；第二，有開采許可證的，嚴格控制開采總量；第三，冶煉稀土的企業(yè)，配額和指標(biāo)嚴格控制。

作為國內(nèi)稀土重要產(chǎn)地贛州，在媒體的聚光燈下，也在實施最嚴格的治理整頓?！笆形瘯洶迅骺h的縣委書記都叫過來，將治理整頓列為“帽子工程”，整治不嚴是會掉帽子的?！壁M州稀土行業(yè)一位不愿具名的企業(yè)家告訴記者。

去年10月下旬，贛州市統(tǒng)一發(fā)文，要求稀土企業(yè)全部斷電停產(chǎn)。

現(xiàn)在看來，整治確實有效，贛州的采礦點從原來的1000多個縮減為100個，偷采的現(xiàn)象少了很多。

贛州稀土漫山遍野地分布。淺層，易開采，許多農(nóng)民分到的山林都有稀土，導(dǎo)致監(jiān)管的難度相當(dāng)大。

雖然巡管的隊伍越來越龐大，但現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)很會開礦了，有點防不勝防。“稀土礦漫山遍野地分布，很多山不僅偏遠，連路都沒有。偷采的人還專門安排了人放哨，車一來他們就知道了，很難抓。當(dāng)然這里面也有些利益問題，例如，村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長甚至礦管局的官員，幕后操縱、勾結(jié)，這些可能性都客觀存在。畢竟是這么好賺錢的事情?！壁M州市一位礦產(chǎn)資源管理局的官員抱怨說，幾乎不需要什么成本，而利潤又太高了。

價格最高的時候40萬元/噸，即使最早的時候2萬元～3萬元/噸，也很賺錢。去外面打工遠不如偷挖稀土。“按照現(xiàn)有的法律，稀土行業(yè)有海洛因的利潤，卻沒有海洛因的風(fēng)險，各種力量都可以在這里發(fā)生作用，不做白不做?！?/p>

當(dāng)然，“老表”們內(nèi)部也并非鐵板一塊，相互舉報的人很多。接到舉報，他們常?？钢ㄋ幦ィǖ舴欠ǖ牡V點。上述官員所在的縣，不僅公安機關(guān)給予了積極配合，縣里還給他們配備了幾十個退伍戰(zhàn)士，其中三個還是能飛檐走壁的特種兵。

“偷采稀土的人聽到這個就怕了，執(zhí)法力量一定要強大，沒有這個力量，怎么可能抑制得住巨大的利益誘惑？但我們都是提著腦袋干工作的，出門都要

治理環(huán)境，還是回收稀土？

4月8日，國家一級行業(yè)協(xié)會“稀土協(xié)會”成立。工信部副部長蘇波借此機會向媒體披露了過去這些年中國稀土開采所付出的觸目驚心的代價。僅初步測算，贛州一地因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費用就高達380億元。而在2011年，江西省稀土企業(yè)的利潤僅為64億元。

380億元治理成本的投入與每年從稀土得到的幾十億元收益相對比，確實得不償失。

在稀土的提取過程中，先是用硫酸銨去浸泡土壤，形成硫酸稀土和氫氧化銨在土壤里，再經(jīng)過草酸或者碳銨的沉淀，變成草酸稀土或碳銨稀土，這基本上完成了從開礦到取礦的全過程，留在土壤里的是硫酸根和銨離子——化肥的主要成分，但若濃度太高，會把植物的根都要燒掉。據(jù)環(huán)保部門測算，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達2000多萬噸，其中氨氮含量300mg/L～5000mg/L，超出國家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

最嚴重的問題仍然是水土的氨氮污染，因為土壤里氨氮超標(biāo)，下雨的時候被沖刷到農(nóng)田里，農(nóng)田也會受污染。

贛州很多縣，曾經(jīng)的“搬山運動”式開采對生態(tài)環(huán)境的破壞依然清晰可見：把整個山頭扒光，地表裸露風(fēng)化，好多年之后，依然寸草不生。

針對稀土污染，國家各部委專門投入資金進行治理，例如，國土資源部的復(fù)墾復(fù)耕項目，科技部、工信部針對礦山、土壤廢水的專項治理項目。但由于破壞的面積太大，治理的費用非常高，國家部委的投入只能算是杯水車薪。

地方也在試圖通過一些別的辦法解決治理問題。江西德潤礦業(yè)正在龍南縣的一個礦山進行“搬山運動”——大卡車們從礦山上將開采出來的泥土一車車地往5公里外的另一座山上運，那里是高嶺土的加工分離點。

德潤礦業(yè)是龍南縣政府以綜合治理廢棄礦山之名引入的企業(yè)。根據(jù)要求，該項目分兩期投入：第一期是把稀土廢棄礦區(qū)里的高磷土回收利用，第二期是投資建一個陶瓷生產(chǎn)基地，總投資12個億。但目前，德潤礦業(yè)只是將高嶺土開采出來，然后直接將原材料賣到外地去。沒有附加值，當(dāng)?shù)卣⒉粷M意，要求他們從高嶺土的開采到深加工一條龍生產(chǎn)。不過，對方似乎并不著急。從高嶺土中分離出來的建筑沙在山上越堆越多，山體越堆越高，已經(jīng)堆放不下，于是把山下“老表”的耕地也征收了來堆放。“2.9萬元/畝，政府強迫我們把地給賣了?！北徽鞯氐摹袄媳怼焙懿粷M，但也沒辦法。當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民告訴記者說，他們其實是在山上提煉稀土。

贛州稀土礦業(yè)有限公司龍南公司經(jīng)理林春雷說，“這些東西(建筑沙)放在這里都是寶貝，知道不？當(dāng)(稀土)價格上來的時候，馬上加工，把稀土提取出來?！钡聺櫟V業(yè)正在開采的礦山獲批的是高嶺土開采權(quán)證。它與贛州稀土礦業(yè)公司簽署了一份合作協(xié)議，聯(lián)合稀土回收利用。

但事實上，幾乎所有的人都認為他們是為稀土而來，開采高嶺土不過是一個幌子?！叭糁皇情_采高嶺土，不夠運輸?shù)挠唾M?！?/p>

“很簡單，只要你到龍南來，所有人都懷疑你的動機不純。”德潤礦業(yè)的負責(zé)人反駁說。

（摘編自《中國經(jīng)濟周刊》）