□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

宗慶后：就是要為老百姓說(shuō)話

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

宗慶后，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后有一個(gè)響亮的身份——“首富”。但他還有一個(gè)更為在意的身份，那就是人大代表。

十年間，他建議無(wú)數(shù)，絕大多數(shù)關(guān)乎百姓民生。今年“兩會(huì)”前夕，他甚至“高調(diào)”地在新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等媒體亮出自已的建議和議案，一如2007年與達(dá)能之爭(zhēng)的頻頻發(fā)聲。

3月11日，在浙江代表團(tuán)駐地，宗慶后接受了《民生周刊》的采訪，追述其十年履職的背后。采訪中，略顯疲憊的他不時(shí)吸著煙，但在談到履職感受時(shí)，他鏗鏘有力地說(shuō)：“人大代表的身份讓我時(shí)刻不忘責(zé)任，要為老百姓說(shuō)話。”

高調(diào)曬建議

3月2日，細(xì)心的網(wǎng)友不難發(fā)現(xiàn)，新華網(wǎng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等媒體在顯要位置掛出了宗慶后的建議和議案，數(shù)量達(dá)11件之多，內(nèi)容涉及完善食品安全監(jiān)管、深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革及解決看病難等，幾乎件件關(guān)乎民生。

在談起食品安全時(shí)，作為食品行業(yè)從業(yè)者的他深有感觸。宗慶后表示，《食品安全法》已確立了“從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程無(wú)縫監(jiān)管”的食品安全監(jiān)管理念。從近三年的實(shí)施情況看，我國(guó)在加工食品、食品添加劑等的生產(chǎn)及市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)取得了一定的成效，但在食品原材料生產(chǎn)和供應(yīng)等源頭方面的監(jiān)管仍屬薄弱環(huán)節(jié)。

“從食品原料來(lái)源來(lái)看，現(xiàn)在食品原料源頭方面的主要問(wèn)題包括環(huán)境污染（水源、土地）、殺蟲劑和除草劑的殘留污染、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用、飼料添加劑違規(guī)使用和非食用物質(zhì)添加等方面，不解決食品原料來(lái)源的安全性問(wèn)題，食品安全問(wèn)題就不可能從根本上得到解決。”

因而，宗慶后建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)食品源頭的安全控制和保障體系的建設(shè)。一方面，要嚴(yán)格治理環(huán)境污染，避免污染轉(zhuǎn)移至食品原料而造成食品安全問(wèn)題；另一方面，要控制各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)過(guò)程的能力建設(shè)和監(jiān)管控制，“如加強(qiáng)對(duì)食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程的農(nóng)藥殘留控制能力建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)畜、禽、漁等養(yǎng)殖過(guò)程獸藥殘留及其他違規(guī)添加控制能力的建設(shè)；加強(qiáng)非食用的化工產(chǎn)品流入到食品鏈的控制能力建設(shè)等?！?/p>

“建議盡快修訂和完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并在該法中進(jìn)一步明確有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的定義、許可及監(jiān)管規(guī)定等?！痹谒磥?lái)，食品源頭、過(guò)程管好了，食品安全管理的效果也將事半功倍，真正實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程無(wú)縫監(jiān)管”。

針對(duì)當(dāng)前老百姓最關(guān)心的住房問(wèn)題，他建議建立階梯式的供房制度。對(duì)于剛參加工作、收入不高的工薪階層，提供50-60平方米的廉租房，月租金控制在月收入的10%以下，或者以房屋按照15年期限折舊的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，讓這部分群體均有房住。

對(duì)于事業(yè)有成的高收入群體，購(gòu)買商品房可以不限面積、不限房?jī)r(jià)，但必須使用自有資金，不得貸款，而且要將原有經(jīng)濟(jì)適用房退還才能購(gòu)買。

而對(duì)于困擾老百姓的看病難與貴的問(wèn)題，宗慶后深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，幾十年來(lái)在不斷探索中前進(jìn)，取得了舉世公認(rèn)的進(jìn)步。特別是2009年新醫(yī)改方案推出以后，經(jīng)過(guò)近三年的努力，全民醫(yī)保提前實(shí)現(xiàn)，基本藥物制度初步建成，取得了重大階段性成就。然而，由于醫(yī)藥衛(wèi)生體制性沉疴深重，積弊甚多，改革難度大，盡管已經(jīng)取得了一些成就，但看病難、看病貴等問(wèn)題還未真正解決。

“因此，我建議提高基層醫(yī)院的醫(yī)療水平，由國(guó)家負(fù)擔(dān)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的合理收入；對(duì)藥廠進(jìn)行清理，國(guó)家實(shí)行治療藥品統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷的專賣；大幅提高對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入等?！?/p>

這些建議和觀點(diǎn)，說(shuō)到了百姓的心坎上。在今年的“兩會(huì)”期間，宗慶后的議案及建議被媒體廣泛報(bào)道后，在網(wǎng)上亦掀起了波瀾。

人大代表要有神圣的使命感和高度的責(zé)任感，要留心并積極思考政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等各種問(wèn)題，掌握各種問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，真實(shí)地反映老百姓心聲。只有這樣，才能提出高質(zhì)量的議案和建議，真正履行人大代表的職責(zé)。

履職十年

自2003年3月第一次以全國(guó)人大代表的身份參加全國(guó)人大會(huì)議以來(lái)，十年間，宗慶后累計(jì)向大會(huì)提交了9項(xiàng)議案、115條建議。內(nèi)容涉及社會(huì)保障、就業(yè)、貿(mào)易、“三農(nóng)”等方面。在提建議或議案時(shí)，他始終把握一個(gè)原則，那就是緊貼社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題。

由于定位精準(zhǔn)與調(diào)研細(xì)致，建議出來(lái)后，立即受到各界關(guān)注。“我覺(jué)得建議和議案的質(zhì)量關(guān)鍵是要把問(wèn)題反映清楚，把老百姓想要反映的事情反映出來(lái)?！弊趹c后說(shuō)，“辦好企業(yè)，讓它強(qiáng)大是我的本份；讓更多的人生活得更好，才是我的最大愿望。為企業(yè)、為行業(yè)、為國(guó)家大業(yè)，我要盡最大努力做好每條建議和議案?！?/p>

因?yàn)橥薰且患沂称菲髽I(yè)，所用的原料大部分都是農(nóng)產(chǎn)品，與農(nóng)村、農(nóng)民接觸特別多，宗慶后對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注熱度始終不減。

至今，宗慶后仍然清楚地記得第一條建議的內(nèi)容，那就是聚焦農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。在隨后幾年的全國(guó)人大會(huì)議上，宗慶后繼續(xù)針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提交了多條建議，其中關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃工作、制定農(nóng)村規(guī)劃法”的建議，受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度贊同，并接到答復(fù)稱，與建議內(nèi)容相近的“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”已列入國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)2006年立法計(jì)劃。2007年10月，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式頒布。

十屆人大四次會(huì)議上，宗慶后針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)36條實(shí)施之后的實(shí)際情況，提出建議廢除與36條規(guī)定有沖突的文件，也得到了國(guó)家發(fā)改委的重視和回應(yīng)，并專門發(fā)文對(duì)限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)清理做出部署。

建議背后忙調(diào)研

掌管像娃哈哈這樣的一家企業(yè)，宗慶后的忙碌不言而喻。作為食品行業(yè)的知名企業(yè)負(fù)責(zé)人，宗慶后還經(jīng)常出現(xiàn)在多個(gè)食品安全高峰論壇上，為食品安全鼓與呼。但不管有多忙，他總會(huì)抽時(shí)間去調(diào)研，深入基層，真實(shí)反映群眾呼聲。

在他看來(lái)，只有充分調(diào)研，才有發(fā)言權(quán)，建議才有針對(duì)性。

“這是我最重要的工作之一。我經(jīng)常在跑市場(chǎng)、跑工程，接觸各個(gè)階層的老百姓，平時(shí)就把這些關(guān)系結(jié)合起來(lái)，把我身邊的事情反映出來(lái)?！弊趹c后說(shuō)，人大代表就要為老百姓說(shuō)話，為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“知政、參政、議政是人大代表的基本職責(zé)，要履行好這個(gè)職責(zé)必須深入調(diào)研。”宗慶后說(shuō)，人大代表要有神圣的使命感和高度的責(zé)任感，要留心并積極思考政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等各種問(wèn)題，掌握各種問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，真實(shí)地反映老百姓心聲。只有這樣，才能提出高質(zhì)量的議案和建議，真正履行人大代表的職責(zé)。

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 王 迪