陸榮欣 孫玉肖

兩會之際，《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實體經(jīng)濟(jì)堅實基礎(chǔ)的提案》被列為全國政協(xié)十一屆五次會議“一號提案”。這份提案，由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)合提交，是份罕見的多黨派聯(lián)合建言。

“一號提案”，陳述“避實就虛”之害，建言民資“避虛就實”之策，調(diào)研行程涉及大半個中國。提案引起中國實業(yè)界的廣泛關(guān)注，使發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)成為今年兩會的一大熱點。

見證“一號提案”

似乎“一號提案”有時間的偶然，然而，回顧往年的政協(xié)“一號提案”，無不與當(dāng)下社會發(fā)展中最熱的議題高度契合，也無不獲得廣泛的政策效應(yīng)。鑒于此，每年的“一號提案”往往是社會各界的最大猜想，也是媒體聚焦的熱點。

歷史證明“一號提案”常常是重要的。最早的政協(xié)“一號提案”是李濟(jì)深、郭沫若所提的《請以大會名義急電聯(lián)合國否認(rèn)國民黨反動政府代表案》。

近些年來，案號0001的“一號提案”多是兩會的熱門話題之一。包括兩稅合并、保障房建設(shè)在內(nèi)的政策建言的“一號提案”均引起強(qiáng)烈反響。

今年“一號提案”全稱為《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實體經(jīng)濟(jì)堅實基礎(chǔ)的提案》，由民建中央、農(nóng)工黨中央與全國工商聯(lián)聯(lián)名提交。

民建中央調(diào)研200多家企業(yè)

2011年，為了解實體經(jīng)濟(jì)的實際情況，民建中央對全國23個省市自治區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，與企業(yè)家面對面交流的人次達(dá)到了200多位。

作為以經(jīng)濟(jì)界人士為主的黨派，非公經(jīng)濟(jì)是他們歷年政策建言的焦點，民建中央一直對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持密切關(guān)注。其實，民建中央對實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注可以追溯到2003年召開的中國非公經(jīng)濟(jì)論壇，該論壇持續(xù)至今，每年舉辦一次。從2007年開始，每年民建中央對實體經(jīng)濟(jì)展開主題不同的調(diào)研，主要根據(jù)當(dāng)年實體企業(yè)面臨的突出問題而定。

比如去年民建中央調(diào)研的主題是《如何解決用工荒》，前年調(diào)研的主題是《緩節(jié)中小企業(yè)融資難》。近年來虛擬經(jīng)濟(jì)利潤更高，實體企業(yè)的利潤空間生存空間不斷受到擠壓，越來越多的資金從實業(yè)流入到虛擬經(jīng)濟(jì)，實體經(jīng)濟(jì)“空心化”的現(xiàn)象引起了民建中央的密切關(guān)注。

去年民建中央調(diào)研200多家企業(yè)，召開了幾十個中小企業(yè)座談會，對實體中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研。這些來自實地的考察，不乏真知灼見，也透射出他們對避實就虛現(xiàn)象的焦慮。

首次出現(xiàn)三大民主黨派聯(lián)合提案

農(nóng)工黨中央是以醫(yī)衛(wèi)界人士為主的民主黨派，他們醞釀此次提案源于農(nóng)工黨中央對醫(yī)療器械企業(yè)的一次調(diào)研，當(dāng)屬“意外的發(fā)現(xiàn)”。

2009年6月，農(nóng)工黨中央調(diào)研組在江蘇上海重慶展開專題調(diào)研，調(diào)研主題是推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)和裝備技術(shù)改造拉動內(nèi)需，同時促進(jìn)民族醫(yī)療企業(yè)發(fā)展。但也涉及怎么扶持民族企業(yè)如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問題。

自2011年2月開始，農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部，為擴(kuò)大調(diào)研范圍，下轄的中央經(jīng)濟(jì)工作委員會和參政議政部，邀請央行專家在湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所進(jìn)行了交流溝通。

今年年初，農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部農(nóng)工黨中央經(jīng)濟(jì)委員會邀請人民銀行專家學(xué)者組成調(diào)研組到湖南，與湖南大學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究所專門就發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。

“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)”，這是2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的核心部署之一。

胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志對于實體經(jīng)濟(jì)的講話一次次引起社會的關(guān)注。這促使三個黨派經(jīng)過交流后初步形成一個關(guān)于整合三方提案的構(gòu)想。

作為政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁，全國工商聯(lián)對于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也一直保持密切關(guān)注，并且經(jīng)常展開專題調(diào)研。農(nóng)工黨中央的倡議得到了民建中央和全國工商聯(lián)的積極響應(yīng)。

民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)終于在今年2月底聯(lián)合向全國政協(xié)十一屆五次會議遞交該提案。由于遞交時間較早，而且關(guān)注的問題頗具時效性，該提案被列為今年的政協(xié)“一號提案”。