張維迎

中國能否“保8”二十年，很重要的一點就是能不能調(diào)動企業(yè)家的積極性。

1776年，亞當(dāng)·斯密發(fā)表《國富論》，認為社會經(jīng)濟發(fā)展要靠創(chuàng)新和技術(shù)進步，人類的歷史就是通過創(chuàng)新和技術(shù)進步而不斷發(fā)展的歷史。

創(chuàng)新和技術(shù)進步靠分工，而分工取決于市場規(guī)模。市場規(guī)模越大，分工越細，技術(shù)進步越快，經(jīng)濟增長越快，收入越高。從這個角度理解，大市場更有利于技術(shù)進步和經(jīng)濟成長，而這種循環(huán)要靠企業(yè)家驅(qū)動，能不能調(diào)動企業(yè)家的積極性，是中國經(jīng)濟能否“保8”二十年的重要因素。

市場并非客觀存在，而是企業(yè)家發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)家最重要的工作就是發(fā)現(xiàn)市場——這種工作本身就應(yīng)該變成一個分工，它可以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)：將原有的企業(yè)內(nèi)部分工獨立出來，形成一條新的價值鏈。技術(shù)進步帶來經(jīng)濟發(fā)展之后，人們變富有了，這時企業(yè)家應(yīng)該做什么？

答案是“將新的財富變成新的市場”——這也是中國企業(yè)家面臨的巨大挑戰(zhàn)：人民的生活水平提高之后，不可能再按原來的消費需求格局提供生產(chǎn)。

企業(yè)家對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用不言而喻，地方發(fā)展更需要企業(yè)家的推動。我們要避免一種誤區(qū)：培育企業(yè)家，靠的是優(yōu)惠政策。

事實上，要培育企業(yè)家和企業(yè)家精神，最重要的是法治和文化環(huán)境。對企業(yè)家而言，安全感十分重要，這種安全感可以詮釋為“只要白天不做虧心事，半夜就不怕鬼敲門”，如果政府亂敲門，企業(yè)就不敢投資。

同時，給予企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要強調(diào)自由平等，而非特權(quán)，是所有人都可以做，而非只有一部分人能做。沒有自由的安全沒有任何意義，如果不考慮自由，最安全的人是坐在牢里的人，但這種生活毫無意義。給予企業(yè)家的安全環(huán)境，首先要強調(diào)自由——只要不損害他人利益，同時有權(quán)利做的、認為對社會有貢獻的、對消費有利的事情，企業(yè)家都可以去做。

從這個角度講，一個地方如果變成中國行政審批事項最少的地方，就是發(fā)展的最大優(yōu)勢。如果能夠做到只需事前審批，則更有益于企業(yè)家的培育，因為這樣對于企業(yè)家是最安全的。如此，一個地方不需要地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，仍然會成為中國下一步增長的重要源泉。

產(chǎn)業(yè)政策也是培育企業(yè)家的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，到處都是尋租的例子，只要政府有政策，企業(yè)就想如何從政府拿到這筆錢，而不是如何為消費者創(chuàng)造利益，這說明中國的產(chǎn)業(yè)政策還有極大的作用空間。

政府換屆也是抑制企業(yè)家積極性的因素之一。企業(yè)家的擔(dān)心不無道理：跟前任書記簽訂的合同，在換屆之后，新領(lǐng)導(dǎo)班子不認可，或者一拖就是幾年，所以企業(yè)家不愿意投資、對地方?jīng)]有信心。

這就要求我們建設(shè)現(xiàn)代政府，任何一屆政府所做的承諾，對之后的政府都有約束力。要真正成為一個擁有現(xiàn)代制度的國家，政府、官員的行為，都應(yīng)該代表一個延續(xù)性的機構(gòu)，而非個人。

總而言之，企業(yè)家最重要的功能是市場開發(fā)，而政府的職責(zé)就是為企業(yè)家創(chuàng)造環(huán)境。