何志禮

按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，甘肅省天水市積極推動(dòng)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，重塑絲綢之路繁華景象。

引資396.39億元！前不久結(jié)束的中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)上，甘肅省天水市收獲頗豐，這一數(shù)字比去年增長(zhǎng)了近兩倍。

天水有著“隴上小江南”的美譽(yù)，自古還是絲綢之路必經(jīng)之地。但提到“絲綢新路”，繞不開(kāi)的是關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。

融入“大關(guān)中”

一部《闖關(guān)東》，讓國(guó)人對(duì)東北有了更深刻的理解。但提到關(guān)中，很多人并不知道其確切位置。

地理上的關(guān)中，指中國(guó)陜西秦嶺北麓渭河沖積平原，平均海拔約500米，北部為陜北黃土高原，向南則是陜南山地、秦巴山脈，為陜西的工、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密集地區(qū)，富庶之地，號(hào)稱(chēng)“八百里秦川”。

天水，與秦有扯不斷的牽連。

“秦”的發(fā)祥地是天水，自三國(guó)以來(lái)，在天水以“秦”字命名的地方很多，如秦安、秦嶺、秦州等。

2008年，尚未從地震災(zāi)害中復(fù)蘇的天水，迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦把建設(shè)“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入《國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中的重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃中確定的西部大開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。

一年后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，備受關(guān)注的《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式實(shí)施，關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)成為繼成渝、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后西部大開(kāi)發(fā)的又一戰(zhàn)略高地。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括陜西省西安、咸陽(yáng)、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛6市1區(qū)和甘肅省天水市，面積7.98萬(wàn)平方公里，2007年末總?cè)丝跒?842萬(wàn)人，直接輻射區(qū)域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)觥c陽(yáng)和隴南地區(qū)。

天水，是這個(gè)規(guī)劃中唯一不在陜西轄區(qū)的城市。為何，天水與關(guān)中組合在一起？

“主要是歷史沿革、地理位置以及經(jīng)濟(jì)形態(tài)三方面的原因?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、雛形“大關(guān)中”的提出者張寶通對(duì)《支點(diǎn)》記者表示。

從歷史沿革來(lái)看，天水曾經(jīng)屬于陜西管轄，天水和陜西都屬于渭水流域，文化更為接近。

“更為關(guān)鍵的是，經(jīng)濟(jì)形態(tài)非常接近?！睆垖毻ń忉?zhuān)焖完兾鞫际抢瞎I(yè)基地，天水的工業(yè)基礎(chǔ)也是上世紀(jì)六七十年代國(guó)家三線(xiàn)建設(shè)時(shí)期打下的，這與陜西相同。而甘肅其他地方的工業(yè)則更側(cè)重于原材料生產(chǎn)及加工。

“因此，從一定程度上而言，天水與陜西聯(lián)系更為密切。”張寶通說(shuō)。

而天水，也在積極地融入“大關(guān)中”。

今后五年，天水要按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，圍繞“兩年起好步，五年大發(fā)展，十年新跨越”的目標(biāo)，舉全市之力實(shí)施《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

“天河注水”

天水現(xiàn)在有兩個(gè)文化品牌，一個(gè)是與伏羲相關(guān)的旅游節(jié)，公祭伏羲大典等，另外一個(gè)就是我國(guó)的四大石窟之一——麥積山石窟。

靠山吃山，靠水吃水。

天水這個(gè)歷史積淀豐厚的地方，借歷史求發(fā)展。

據(jù)資料顯示，經(jīng)過(guò)二十余年的努力，天水伏羲文化旅游節(jié)已發(fā)展成為“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿κ蠊?jié)慶”活動(dòng)之一，甘肅省公祭伏羲大典被列入國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，成為甘肅省獨(dú)具特色的重要文化品牌。

同時(shí)，旅游節(jié)還成為招商會(huì)。今年6月，第二十三屆中國(guó)天水伏羲文化旅游節(jié)工業(yè)項(xiàng)目簽約儀式上，共簽約30個(gè)項(xiàng)目，總投資144.27億元。簽約項(xiàng)目涉及機(jī)械制造、電工電器、建筑建材、輕工酒飲、能源化工、有色冶金等產(chǎn)業(yè)，特別是在風(fēng)力發(fā)電、有色冶金等方面有新的突破。

“麥積山風(fēng)景很美，石窟也很震撼。”在蘭州讀書(shū)的天水人胡辰對(duì)于麥積山石窟的介紹隨口而來(lái)——麥積山石窟以其精美的泥塑藝術(shù)聞名中外。他說(shuō)，這里的佛像不像其他地方那么肅穆、莊嚴(yán)，差不多所有的佛像都是俯首下視的體態(tài)，都有和藹可親的面容，雖是天堂的神，卻如世俗的人，成為人們美好愿望的化身。

可惜的是，因?yàn)樾麄鞯确矫娴脑?，麥積山并不似同省的另外一個(gè)石窟莫高窟那么出名，這讓胡辰頗為遺憾。

不過(guò)，更為遺憾的是，在改革開(kāi)放后，天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較慢。與隔壁的寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，天水從領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變?yōu)樽汾s者。

火箭速度

剛剛返航的“神九”上，有89份來(lái)自天水的種子。

在關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批之后，天水的發(fā)展跨入火箭速度。

今年7月，蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)上，天水市共簽約招商引資項(xiàng)目119項(xiàng)，總投資401.49億元，引進(jìn)資金396.39億元。

本屆蘭洽會(huì)天水市簽約項(xiàng)目特點(diǎn)明顯：一是項(xiàng)目數(shù)和引資額比往年大幅提升。重點(diǎn)招商項(xiàng)目比去年凈增58項(xiàng)；引資額由去年的135.89億元增加到396.39億元，比去年增長(zhǎng)近兩倍，位列全省第三位。

二是上億元的大項(xiàng)目多。投資額上億元的大項(xiàng)目有65個(gè)，占55%。其中：1億元到10億元的項(xiàng)目56項(xiàng)；10億元以上（包括10億元）的項(xiàng)目9項(xiàng)。

三是工業(yè)項(xiàng)目多，投資額大。工業(yè)項(xiàng)目有53個(gè)，占總項(xiàng)目的45%；投資額259.98億元，占總投資額的64.8%；引資額256.52億元，占總引資額的64.7%。主要涉及裝備制造、建筑材料、能源化工、醫(yī)藥食品等多個(gè)領(lǐng)域。

四是文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，引資額80.19億元，比往年明顯增多。

而關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批對(duì)于天水甚至整個(gè)甘肅的意義，被歸結(jié)為四點(diǎn)：

首先，發(fā)展環(huán)境空前優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，賦予了一系列政策措施，為天水、隴南、慶陽(yáng)和平?jīng)龅鹊貎?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮要素成本優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了重要條件。

其次，發(fā)展資源更加龐大，特別是天水市，在共享經(jīng)濟(jì)區(qū)和輻射區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才等各方面資源的同時(shí)，可以更好地吸納和利用周邊地區(qū)的發(fā)展資源。

同時(shí)，發(fā)展層次顯著提升，繼國(guó)家《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布之后，國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將甘肅省東部地區(qū)的發(fā)展再次上升為國(guó)家層面。

更為重要的是，優(yōu)惠政策更加明確。在財(cái)稅、金融、投資、土地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面有扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界積極參與經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

對(duì)于胡辰來(lái)說(shuō)，最為直觀的感受是，大樓越來(lái)越多，出行也更為方便?！艾F(xiàn)在到蘭州、西安的高速都開(kāi)通了，到兩地都很方便?！?/p>

天水責(zé)任

天水距離蘭州與西安的距離相當(dāng)。

但更多的天水人打工做生意更愿意選擇西安而不是蘭州?！爱吘刮靼彩窃跂|邊，有更為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境?！焙秸f(shuō)，即便是在天水做生意，都是去西安進(jìn)貨。

在關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中，西安被認(rèn)為是龍頭，而天水算得上是龍尾。但對(duì)于甘肅而言，天水則是“東大門(mén)”。作為甘肅省第二大城市，天水的發(fā)展被給予厚望。

這樣，天水是次核心城市和重要的發(fā)展極，肩負(fù)著發(fā)揮甘肅東部橋頭堡作用，輻射帶動(dòng)隴東南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的重任。

早在關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)總體目標(biāo)定位就非常明確：建設(shè)成為西部及北方內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)龍頭地區(qū)，以高科技為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)集中地，以旅游、物流、金融、文化為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中地，以現(xiàn)代科教為支撐的創(chuàng)新型地區(qū)，領(lǐng)先的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)，綜合型經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，全國(guó)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)。

同時(shí)，在農(nóng)業(yè)方面，要建成全國(guó)重要的在世界上有重要影響的果業(yè)、畜牧業(yè)基地，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)示范基地和航天育種基地。

邊發(fā)展邊研究，或許是天水正在走的路。

天水市決策者們認(rèn)為，要提高謀劃能力，按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，加快政策轉(zhuǎn)化落實(shí)，推動(dòng)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

同時(shí)，甘肅省政府層面將主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委、央企溝通對(duì)接，爭(zhēng)取簽署一批省部（央企）合作推進(jìn)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的協(xié)議，爭(zhēng)取國(guó)家更多優(yōu)惠政策和重大項(xiàng)目支持，通過(guò)交通對(duì)接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通、文化交流等渠道，促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)區(qū)及輻射區(qū)城市的聯(lián)結(jié)互動(dòng)，形成多層次、全方位的合作交流關(guān)系，努力構(gòu)建大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的新格局。

而最終，天水將發(fā)展成為重要的交通樞紐、裝備制造業(yè)集聚城市和旅游目的地，成為新絲綢之路上的一顆明珠。