趙煒

中國—馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)，是繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后，中國與外國政府合作共建的第三個園區(qū)，是中國—東盟自貿區(qū)建成后中國與東盟合作的新平臺、新動力、新亮點。

8月8日，“中國—馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)介紹會”在北京舉行。欽州市委書記、市人大常委會主任張曉欽介紹說，中馬欽州產業(yè)園區(qū)以打造“中馬智造城、共贏示范區(qū)”為目標，以“先進制造基地、信息智慧走廊、文化生態(tài)新城、合作交流窗口”為定位，著力推動中國與東盟區(qū)域合作深入發(fā)展，試圖打造集商業(yè)、文化、教育、休閑、醫(yī)療等為一體的綠色產業(yè)園區(qū)。正在建設中的欽州產業(yè)園區(qū)以良好的投資機遇、獨特的地理優(yōu)勢、綜合的產業(yè)規(guī)劃和優(yōu)惠的扶持政策吸引著人們越來越多的關注。

良好的投資機遇

張曉欽指出，隨著中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和北部灣經濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，以及中國—東盟戰(zhàn)略合作的不斷深化，中馬欽州產業(yè)園正面臨著重大的投資機遇。

中國—東盟戰(zhàn)略合作正在不斷深化。自2002年中國—東盟自貿區(qū)啟動建設以來，中國與東盟的雙邊貿易額從2002年的548億美元，增長到2011年的3623億美元。作為東盟的重要成員國之一，馬來西亞已連續(xù)三年成為中國在東盟的最大貿易伙伴，與此同時，中國也是馬來西亞全球最大的貿易伙伴，雙方都在尋求進一步擴大合作的機會，貿易關系處于歷史上最好時期，這為欽州產業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的投資前景。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在深入實施。作為西部唯一的沿海地區(qū)，廣西被定位為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，中國沿海經濟發(fā)展新的增長極，因此最具條件成為依托港口、背靠腹地、連接國內外的投資新熱土。

北部灣經濟區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。借此契機，國家批準在欽州設立全國第六個保稅港區(qū)，全國第五個汽車整車進口口岸，全國第一批國家級海洋公園，同時還在欽州布局大型支持項目，如中石油千萬噸煉廠，印尼金光林漿紙、中糧集團糧油項目、大型修造船基地等。據張曉欽介紹，從2008年起，北部灣地區(qū)以不到廣西五分之一的土地，創(chuàng)造了三分之一的GDP，年均增速高于全廣西4個百分點，高于全國7個百分點。欽州的GDP增長更是超過20%，財政收入增加111%，進出口總額增長129%，主要經濟指標增速位于廣西第一，成為中國290多個城市中競爭力提升最快的前15強之一。

獨特的地理優(yōu)勢

2002年，中國與東盟十國啟動自由貿易區(qū)建設，廣西成為中國與東盟合作的重要橋梁，欽州也因此由祖國邊陲變?yōu)殚_放景點，由交通末梢變?yōu)閲H通道。欽州港集疏運體系發(fā)達，鐵路、高速公路直達港口，與全國干線聯網聯運，并與泛亞鐵路、泛亞公路相連接，已開通至香港、天津、廣州、深圳、越南海防、新加坡等國內外航線。欽州港至馬來西亞關丹港和巴生港分別相距1201海里和1549海里，外貿集裝箱航線也即將開通。2012年港口吞吐量預計將超過1億噸，正在發(fā)展成為北部灣集裝箱干線港。

欽州產業(yè)園區(qū)距欽州城區(qū)15公里，距欽州保稅港區(qū)5公里，2012年底欽州至南寧的高速鐵路建成通車后，行程將由現在的1個半小時大幅縮減為23分鐘。欽州正在積極打造貨運物流和便利生活的通道，真正實現欽州產業(yè)園區(qū)宜居宜商的門戶作用和樞紐功能。

綜合的園區(qū)規(guī)劃

據張曉欽介紹，欽州產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃共計55平方公里，規(guī)劃人口50萬，用地比例分別為工業(yè)和研發(fā)用地占40%，居住和商業(yè)用地占25%，道路、綠地、市政設施等占35%。首期開發(fā)15平方公里，其中啟動區(qū)7.78平方公里已于2011年8月1日破土動工，以“七通一平一綠”等要求為原則的基礎設施建設預計投資50億元人民幣。目前已征收并平整土地近3萬平方公里，園區(qū)臨時供電、供水已接通，為園區(qū)永久性供水的欽州市第三水廠正在加快建設，總建筑面積約為8000平方米的園區(qū)公共服務—中心已完成整體封頂。未來整個園區(qū)建成后將有四大功能分區(qū)，即工業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、配套服務區(qū)和生活居住區(qū)。

張曉欽指出，在產業(yè)規(guī)劃上，欽州產業(yè)園區(qū)把與特色優(yōu)勢產業(yè)合作作為近期發(fā)展的切入點，以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為中長期提升競爭力的著力點。在產業(yè)選擇上依據中馬兩國企業(yè)互相開拓市場的需求，和兩國產業(yè)轉型及高端化發(fā)展的共同需求。特別是對馬來西亞的經濟轉型計劃中所包含的電子電器、油氣能源、棕櫚油、通訊、農業(yè)、金融服務等12個國家關鍵經濟領域，園區(qū)會在此方面擴大合作及引進。據此，未來園區(qū)將重點引進如下六大主要產業(yè)：

一是裝備制造。據海關統計，機械裝備是中馬雙邊貿易的主要進出口商品之一，中國工程機械、電力、農業(yè)等專用設備在東盟國家有著廣闊的市場。除此以外，還可以在汽車制造、零配件合資方面開展合作。

二是電子信息。馬來西亞有多媒體科技走廊，中國是全球最大的電子信息產品制造基地，中馬雙方可以在智能電子儀器、新一代移動通信設備、集成電路、多媒體設備等方面開展技術交流和合作。

三是食品加工。中馬兩國在食品加工方面的合作有著廣泛的基礎且有較強的競爭力，園區(qū)的標準化生產可提升產品的品質和競爭力，例如馬來西亞知名的燕窩，可以通過此種合作方式在中國市場打開銷路，擴大品牌影響力。

四是材料及新材料。馬來西亞是世界上最大的棕櫚油出口國，中國是馬來西亞最大的棕櫚油進口國，棕櫚產品深加工將會成為園區(qū)的特色產業(yè)。馬來西亞的常青集團已與中國開展合作，研發(fā)從棕櫚中提取塑化劑等技術，將傳統產業(yè)的合作提升到高技術領域的合作，發(fā)展新材料。此外，欽州已有千萬噸煉油，今后可發(fā)展大型乙烯和芳烴項目，依托園區(qū)周邊現有的產業(yè)基礎發(fā)展化工新材料。另外，中國和東盟都有豐富的有色金屬和礦產資源，還可以合作研發(fā)新型合金材料。

五是生物技術。生物技術產業(yè)在中馬兩國都是重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，馬來西亞正在實施“生物谷”大藍圖，中國去年發(fā)布了“十二五”生物技術發(fā)展規(guī)劃，目前全球生物產業(yè)鏈銷售額每五年翻一番，年均增長30%，成為當今世界高技術發(fā)展最快的領域之一。中馬兩國都擁有豐富的植物資源和海洋資源，馬來西亞是世界上12個生物多樣性最豐富的國家之一，有12500多種開花植物，而中國西南地區(qū)是全球生物多樣性熱點地區(qū)，如廣西、云南等。中馬兩國共享同一片海域，有廣闊的海洋資源，雙方可以在海洋生物制藥、生物醫(yī)藥保健、農業(yè)生物技術、生物環(huán)保技術、現代中藥和大南藥等領域加強研發(fā)和產業(yè)化合作。

六是現代服務業(yè)。園區(qū)除了注重硬體建設之外，同時注重服務和管理等軟體建設，著力打造宜商宜居的服務環(huán)境，并為金融服務、商貿物流等其他服務業(yè)的進入預留了空間。

優(yōu)惠的扶持政策

張曉欽指出，作為中馬兩國政府合作的一個示范項目，中馬欽州產業(yè)園區(qū)享受包括國家級經濟技術開發(fā)區(qū)政策、國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、民族自治區(qū)優(yōu)惠政策、北部灣經濟區(qū)優(yōu)惠政策和廣西自治區(qū)針對園區(qū)制定的專門扶持政策等多重疊加優(yōu)惠政策。概括起來說，這些優(yōu)惠政策主要包括四大方面：

一是共建共享，即共享園區(qū)開發(fā)增值收益，并明確今后十年園區(qū)地方稅收收入用于園區(qū)發(fā)展。

二是土地優(yōu)惠，其中工業(yè)用地出讓標準為9.6萬元/畝，重點鼓勵的項目最低可優(yōu)惠至10%，即9600元/畝。

三是稅收優(yōu)惠，其中國家鼓勵類企業(yè)按15%稅率減半征收企業(yè)所得稅，廣西還可免征地方所得部分，即民族自治區(qū)中的北部灣經濟區(qū)可享受9%的企業(yè)所得稅。另外，對年納稅額超5000萬的企業(yè)，按照個人所得稅地方所得部分，會給企業(yè)高管和高技術人員提供1：1獎勵，相當于提高35%的工資收入。

四是特別扶持，比如企業(yè)自建標準廠房按每平方米80—100元給予補貼，并免收城市建設配套費；企業(yè)落戶后首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌等國家級品牌的，一次性獎勵30萬元；各出口企業(yè)在廣西出口標箱補助110元物流費等多項扶持措施。

張曉欽指出，欽州產業(yè)園區(qū)是一個開放式園區(qū)，既為中馬兩國企業(yè)服務，又面向全球招商。目前準備入園的企業(yè)有馬來西亞金天河汽車摩托車零配件、中韓工程機械、亞洲三寶清真食品、馬來西亞瑪氏集團、臺灣掬水軒集團等，還有很多企業(yè)看好欽州產業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景并積極尋求機會。目前園區(qū)的招商工作正全面展開，欽州產業(yè)園熱忱歡迎全球相關企業(yè)前來投資興業(yè)，共享合作商機，共同促進中馬及中國一東盟合作深入發(fā)展。