於常勇

【城市蝶變】

——直轄１５年來，重慶主城九區(qū)全面升級，六大中心城市拔節(jié)生長，中心鎮(zhèn)四面開花，“大城市帶大農(nóng)村”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局已具雛形。

“吱呀”一聲，門開一縫，一個斑白的頭探進來。

討論應(yīng)聲而止——江北區(qū)華新街道嘉陵社區(qū)黨委正在開組織生活會。

“小梅書記在嗎？”老人怯生生地問。

“劉，有事嗎？”社區(qū)黨委書記李小梅站起來。

“這是我的《入黨申請書》?！眲⑺碱A(yù)推門進屋。

“你７０多歲了，怎么突然想著要入黨?。俊?/p>

“你們把嘉陵三村這個‘渣滓堆變成了小公園，我敬佩得很?！眲⑺碱A(yù)眼里閃著光，“我也想加入這支隊伍，把嘉陵三村弄得更漂亮。”

爛攤子

“咚！咚！咚……”

２０１０年１１月１７日，李小梅坐在辦公室里，耷拉著頭。

門外，市市政委工作人員正揮著釘錘，將一塊牌子釘在墻上。

牌子上寫著四個大字：“最差社區(qū)?！?/p>

“作為社區(qū)黨委書記，我無地自容啊?！崩钚∶芬荒橂t。

趴在桌上，１２年前的場景涌上李小梅腦海。

１９９８年，嘉陵社區(qū)公招低保員，李小梅成功入選?！澳且惶?，我走進嘉陵三村，傻眼了?！彼f。

寬敞通道被各色攤販占據(jù)，只剩一條小縫。

“我擠進縫里，嗆人味道撲面而來，壓得我喘不過氣?！崩钚∶氛f，“我扭頭一望，發(fā)現(xiàn)到處是垃圾堆，快餐盒，爛布條，霉饅頭……”

驀地，李小梅發(fā)現(xiàn)了“新大陸”：“道路兩旁，有很多‘小姐，正拉著客人討價還價?！?/p>

她正看得發(fā)愣，“嘩”一聲，食品店一盆污水潑出來。

李小梅躲閃不及，被濺了一腳。

她蹲下身，用紙擦鞋，又聽一聲尖叫響起。

“抓住他，他搶了我的耳環(huán)?！?/p>

現(xiàn)場的人，都呆呆地站著。李小梅追上去時，歹徒已消失不見。

“你們怎么不追?。俊崩钚∶泛苌鷼?。

“那人是粉哥，都怕遭報復(fù)。”有人回答。

走到１１棟，李小梅看見一個中年人正坐在墻角哭。

“怎么了？”

“我攢了１８００元錢，女兒要生產(chǎn)了，正準備給她，哪曉得昨晚遭偷了?！?/p>

…………

“那天的場景，我一輩子都忘不了?！崩钚∶氛f，“１２年中，我雖然從低保員升到了社區(qū)黨委書記，但社區(qū)‘黃賭毒盜依然屢治難絕?！?/p>

“最差社區(qū)，實至名歸?。　崩钚∶穱@氣。

尋思路

“怎么辦？怎么辦？”

翻來覆去，李小梅睡不著。

“這些年，我們聯(lián)手公安部門，多次整治‘黃賭毒盜，但總是這周整治，下周又冒出來了?！彼f。

２０１０年初某晚，她恍然大悟。

“那天，電視講了‘破窗效應(yīng)?！崩钚∶氛f。

上世紀７０年代，美國紐約無處不搶、無日不殺。政府多次整治，皆收效甚微。

“一棟樓窗戶破了，沒人去修補，其他窗戶也會跟著被打破。紐約犯罪猖獗，正是因為環(huán)境臟亂。臟亂環(huán)境會給人強烈暗示——這個地方管理無序，從而誘導(dǎo)違法行為誕生?！毙睦韺W(xué)家說。

于是，紐約開始大力整治環(huán)境——一年后，紐約竟成為全美治安最好的城市。

李小梅一下茅塞頓開：“嘉陵三村‘黃賭毒盜盛行，原來是環(huán)境臟亂的產(chǎn)物。”

正愁找不到理由，２０１０年４月，市里召開了主城區(qū)環(huán)境綜合改造動員大會。

“我們將對社區(qū)環(huán)境進行大整治?！崩钚∶吩谏鐓^(qū)吼開了。

但整治很快陷入困境。

“今天拆了棚架，明天又冒出來了，部分居民還和我們發(fā)生了對峙?！崩钚∶奉^疼不已。

怎會這樣？

“不少居民靠這些攤位維持生計?。　崩钚∶泛芾斫?。

整治不力，嘉陵三村被市市政委掛了黑牌。

“怎么辦?。俊崩钚∶芳钡弥贝晔?。

“扶持微企，我市量身定制了‘１＋３＋３模式。”報紙說。

李小梅的眼睛一下亮了。

大整治

“能不能引入微企？”李小梅向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報。

“想法不錯。”街道領(lǐng)導(dǎo)很興奮，立即上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

“給予資金支持，借這次整治把嘉陵三村打造成微企孵化基地?！眳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)也很興奮。

“整治后，每間房都能賺錢，每個人都能創(chuàng)業(yè)?！崩钚∶放男馗ＷC。

“好，你承諾的哈?！本用駛冏尣搅?。

三天后，羅祥國正在看電視，門鈴響了。

門外，李小梅笑臉如花。

“羅大爺，社區(qū)要整治了，我來聽聽你的意見。”

“聽說有種漆不用清洗，一下雨就沖干凈了，外墻是不是也刷這種漆？”羅大爺建議。

“陽臺要寬一點，這樣才好晾衣服?！绷_大娘接著說。

挨家挨戶收集完意見后，李小梅又開始了考察之旅?！熬C合考察經(jīng)驗和居民意見，整治方案出籠了?！彼f。

然后，整治戰(zhàn)役打響。

被搶了金耳環(huán)的胡維碧，２０１０年，一直在醞釀搬家。

“又臟又亂又臭，偷搶經(jīng)常發(fā)生，住不下去了，準備春節(jié)搬家?！焙S碧很絕望。

第一周，垃圾堆不見了，綠樹開始挺立。

第二周，“蛛網(wǎng)”不見了，路燈開始閃爍。

第三周，水泥道不見了，地磚開始延展。

…………

短短三個月，“渣滓堆”搖身一變成了小公園。

“不搬了，不搬了?！焙S碧樂得直擺手。

“有親戚來耍，走到門口了，給我打電話，問是不是走錯了地方?！崩钚∶芬荒槧N爛。

大變樣

蒲桂龍做著創(chuàng)業(yè)夢。

他組織三個人研發(fā)了“家庭云信息系統(tǒng)”，然后馬不停蹄地去找單子。

“沒有正規(guī)公司，人家根本不相信我?！逼压瘕埮霰诙鴼w。

一天，蒲桂龍路過嘉陵三村，看見了“微企創(chuàng)業(yè)園”的標志。

“每平方米多少錢。”

“１８元?！崩钚∶氛f。

“挨著觀音橋商圈，竟然這么便宜。”蒲桂龍驚呆了。

一個月后，他的容點科技發(fā)展有限公司在此誕生。

“我們了解這個產(chǎn)品極具市場價值后，當即決定為他引進風投。”李小梅說。

一周后，１５家風投公司齊聚嘉陵三村。

“坐在家中就能訂餐、繳水電費和網(wǎng)上購物?！逼压瘕堎┵┒?。

２０１２年春節(jié)，李小梅的手機響了。

“一家風投公司愿投兩億元，首期資金５０００萬元下月就能到賬。”電話里，蒲桂龍尖叫著。

李小梅的眼睛濕潤了。

“我們以３６元／平方米的價格將房子從住戶手中租過來，再以１８元／平方米的價格租給創(chuàng)業(yè)者?！崩钚∶氛f。

“以前，我們一家五口住在４０多平方米的小屋里，擠慘了?，F(xiàn)在我們將房子租給微企園，每個月能領(lǐng)１３００多元，花９００元租了套８０多平方米的公租房，安逸慘了?！弊魪埫氛f。

地段好而租金低，創(chuàng)業(yè)者蜂擁而來。

“不想租出去，我想自己創(chuàng)業(yè)?！庇芯用駥钚∶氛f。

怎么辦？

“我們決定引進大足龍水刀、梁平張鴨子等商品，打造特色旅游商品購物街區(qū)?！崩钚∶氛f。

這下，想自己創(chuàng)業(yè)的住戶也樂開了花。

“臟亂差窮”的嘉陵三村，就這樣實現(xiàn)了“新潔凈富”完美蛻變。

“我兌現(xiàn)了承諾?！崩钚∶诽鹛鸬匦χ?/p>

百姓心聲

“２０多年前來到重慶，在這里看到最多的就是彎彎曲曲的小道，還有就是坡坡坎坎。如今來到重慶，整個城市變得讓我完全不認識了，高樓鱗次櫛比，大道四通八達，曾經(jīng)到過的地方也不知朝哪個方向過去！”

——第１１任“雷鋒班”班長曲建文

“以前從江邊到城中心高筍塘不到一公里，現(xiàn)在從機場到高筍塘有２０多公里，萬州城在１５年間變大了好多倍，重慶第二大城市有點像模像樣了?！?/p>

——萬州區(qū)出租車司機袁玉生

“以前，我們一家三代擠在大坪正街１９平方米的老房子里，沒有衛(wèi)生間，也沒有廚房。多虧了政府的危舊房改造工程，我們才得以住上現(xiàn)在這個大房子，不僅有超市、花園，還有健身器械，安逸慘了?！?/p>

——九龍坡區(qū)同心家園小區(qū)住戶劉昌蓉

“以前的陳家灣菜市場，到處污水橫流，彌漫著腐爛氣味。整治改造后，每個蔬菜攤位都擺放得整整齊齊，即便走到雞鴨屠宰區(qū)，也難聞到怪異味道?，F(xiàn)在買菜不是一種折磨，是享受?！?/p>

——沙坪壩區(qū)三峽廣場住戶徐芳

“過去大江東路社區(qū)公園垃圾成堆、‘見縫插菜，游人罕至；如今取而代之的是干凈整潔的青灰色步道和相映成趣的園林景觀，游人如織?！?/p>

——巴南區(qū)魚洞街道大江東路社區(qū)居民陳強

“樓頂?shù)木扌蛷V告牌終于拆了，就像搬走了安在頭上的炸彈，這幾個月來，我們出了胸中的一口悶氣，不，應(yīng)該是感覺揚眉吐氣了?！?/p>

——渝中區(qū)嘉華大廈頂樓業(yè)主周德生

大事盤點

２００３年１２月１２日，市二屆規(guī)劃委員會二次全會決定調(diào)整《重慶市城市總體規(guī)劃》。

２００５年３月２２日，市二屆人大常委會第１６次會議審議通過《關(guān)于〈重慶市城市總體規(guī)劃（２００５—２０２０）〉的報告》。

２００７年３月８日，胡錦濤作出“３１４”總體部署，強調(diào)“重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，一定要把它規(guī)劃好，建設(shè)好，管理好”。

２００７年３月１０日，國務(wù)院城市規(guī)劃部際聯(lián)席會成員單位來渝召開審查工作會，對《重慶市城市總體規(guī)劃（２００５—２０２０年）》提出修改意見。

２００７年７月，市規(guī)劃局將《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（２００７—２０２０）》成果報送國家相關(guān)部委。

２００８年４月，重慶啟動主城區(qū)危舊房改造工程。

２０１０年２月，重慶被命名為國家園林城市。

２０１０年２月，在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶被確定為國家五大中心城市。

２０１０年３月，重慶啟動城市環(huán)境綜合整治。

２０１１年１０月１５日，國務(wù)院正式批復(fù)同意修訂后的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（２００７—２０２０年）》。

２０１１年１１月，重慶正式通過“創(chuàng)建國家森林城市”國家專家組驗收。

重要數(shù)據(jù)

截至２０１１年底，重慶主城區(qū)建成區(qū)面積達到６９０．９平方公里，六個區(qū)域性中心城市的中心城區(qū)建成區(qū)面積達到２５９．７平方公里。

截至２０１１年底，全市城鎮(zhèn)化率達到５５％。中國歷史文化名鎮(zhèn)１６個，約占全國總數(shù)的１／１１；全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)７個；市級中心鎮(zhèn)１１６個。

截至２０１１年底，重慶主城區(qū)完成拆遷１３２４萬平方米，改造城中村６１個，惠及群眾１６萬戶、５５萬人，困難群眾戶均居住面積由原來的４３平方米增加到６８平方米。

截至２０１１年底，重慶主干道環(huán)境綜合改造圓滿收官，完成６３０條背街小巷的環(huán)境整治；累計整治各類門店招牌１１．４萬個，門店招牌累計整治達標率為７１．５％。

截至２０１１年底，已建成綜合性市民廣場１００個、水質(zhì)達標的自來水廠（站）１１３個、垃圾處理系統(tǒng)９４個、鎮(zhèn)級衛(wèi)生服務(wù)體系１１３個、公共文化活動中心１１０個，福利院或敬老院１１２所、農(nóng)產(chǎn)品交易市場１０３個。新建各類公園、小游園８２６個、５００畝以上公園５６個。