李桂琦

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技成果商品化程度低。由于我省的整體經(jīng)濟發(fā)展比較落后，農(nóng)業(yè)科技推廣中技術(shù)市場和科技企業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)差，對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度和貢獻(xiàn)都較弱。因此在具體農(nóng)技推廣工作中，長期以來只重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中技術(shù)，高新技術(shù)以及應(yīng)用和發(fā)展型技術(shù)開發(fā)重視不夠，農(nóng)業(yè)科研活動缺乏面對市場經(jīng)濟適時運行機制。技術(shù)的先進(jìn)性，經(jīng)濟的合理性，生產(chǎn)的可行性以及適應(yīng)性都較差，造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。不能形成農(nóng)產(chǎn)品商品有效供給。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣忽視教育特性。我省農(nóng)業(yè)推廣長期以來以種植業(yè)為主要內(nèi)容，主要推廣的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，推廣方式主要以技術(shù)指導(dǎo)，成果展示，以點帶面的推廣新技術(shù)。往往只帶動了一小片，對廣大農(nóng)民的教育引導(dǎo)沒有引起足夠的重視，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的教育特性。沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)鼓本人員在推廣中對農(nóng)民的宣傳教育以及素質(zhì)教育，不利于農(nóng)民自愿接納新技術(shù)自覺創(chuàng)新。

農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差。廣大農(nóng)村普遍存在農(nóng)民文化素質(zhì)低，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，對于沒有親眼看到、親身體驗的科學(xué)技術(shù)；輕易不會接納，即使在具體實施新技術(shù)過程中，往往不配合新技術(shù)具體操作，仍然采用老辦法，而使新技術(shù)在推廣過程中走了樣。農(nóng)民由于接納新鮮事物能力弱，往往在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中渴望學(xué)到新技術(shù)，當(dāng)新技術(shù)送到家門口卻望而卻步，這種心態(tài)制約了新技術(shù)在農(nóng)村迅速推廣和普及。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足。我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費基本依靠財政收入，這種單一的投入渠道使農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有承擔(dān)任何風(fēng)險的能力，財政投入只能保證人員工資和辦公事業(yè)經(jīng)費。而對下鄉(xiāng)、開展農(nóng)技試驗；示范、推廣沒有經(jīng)費保障，處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀態(tài)，農(nóng)技人員想搞一些超前的試驗，多掌握一些先進(jìn)技術(shù)，因為沒有經(jīng)費支持，只能望洋興嘆，這種情況嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣人員的工作積極性。

推廣手段落后。長期以來我們的推廣形式主要是“權(quán)利+科技”這種方式。當(dāng)推廣工作離開政府權(quán)利支持時，工作就無法進(jìn)行，工作面臨萎縮、停滯，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有簡單技術(shù)設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，工作方式基本停留在“一張嘴、兩條腿”的階段，服務(wù)內(nèi)容十分單一。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)差。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)差，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，我省各級農(nóng)技推廣人員學(xué)歷普遍不高，整體知識水平低，基層推廣部門缺乏知識更新和進(jìn)行深造機會，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠，而推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏掌握多項領(lǐng)域知識的人才。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的幾點建議

強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)信息發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，對傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣服務(wù)方式提出了新要求，農(nóng)技推廣必須對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行一系列的社會化服務(wù)。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)功能，以實現(xiàn)科技信息同資金、項目、技術(shù)，人才快速對接。而我省部分縣(市)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)基本是空白的，而對外界迅速變化發(fā)展的經(jīng)濟形勢不十分了解，因此造成我們的滯后，對外界高新技術(shù)的引進(jìn)速度緩慢。所以必須花大力氣發(fā)展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使先進(jìn)技術(shù)能走進(jìn)來，使我們的農(nóng)產(chǎn)品走出去。

引進(jìn)競爭，轉(zhuǎn)換用人機制。深化用人制度改革，通過定職能、定機制、定崗位，并按國家有關(guān)政策，建立推廣全員聘用制度，貫徹“公開、平等、競爭，擇優(yōu)”的原則，實行競爭上崗，并建立完善崗位管理，考核等工作，達(dá)到調(diào)動科技人員工作的積極性。

創(chuàng)新管理機制，實行分配制度改革。通過貫徹按勞分配和按自身要素分配，效益優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，逐步建立重實績，重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形成形式多樣，機動靈活的分配獎勵機制，促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員脫穎而出。

為了充分調(diào)動每個職工的積極性，激發(fā)他們的責(zé)任性，事業(yè)性和創(chuàng)新性，促進(jìn)推廣事業(yè)的發(fā)展，需體現(xiàn)以人為本的思想，努力做到：(1)技術(shù)干部愿干事，轉(zhuǎn)變客觀要求多，主觀要少，對自己要求少的觀念；(2)技術(shù)干部會干事，表現(xiàn)在勤于思考，善于鉆研，能夠解決實際問題；(3)能干事，表現(xiàn)在事業(yè)上有創(chuàng)新，能帶動地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強化科技示范區(qū)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。充分利用我省的土地資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，結(jié)合自己的技術(shù)優(yōu)勢，將設(shè)施栽培、名特優(yōu)品種與繁育、節(jié)水灌溉等高效農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，建立自己的高效精品園和科技示范基地。同時在廣大農(nóng)民中培植科技示范戶。使之逐步成為新技術(shù)的聚集地。示范樣板和輻源，以啟發(fā)、引導(dǎo)，示范于群眾，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化。

實施知識更新工程，提高農(nóng)技推廣人員素質(zhì)。要積極實施知識更新工程，強化專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育力度。強化農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)培訓(xùn)，走出去引進(jìn)來。培養(yǎng)一些具有綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)又有豐富實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員，以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科普知識宣傳力度；深入到農(nóng)村對農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)業(yè)知識及技術(shù)的宣傳，對積極響應(yīng)的種植專業(yè)戶進(jìn)行重點培訓(xùn)，傳遞新技術(shù)和提高管理能力。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)化農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的科技文化，農(nóng)業(yè)科技管理等，激發(fā)農(nóng)民自主、自覺和自助的解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，全面提高廣大農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(作者單位：150008黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所)