王洪波

農(nóng)村經(jīng)濟審計，是指農(nóng)村合作經(jīng)濟部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理資產(chǎn)進行有效的審計監(jiān)督。開展農(nóng)村經(jīng)濟審計可正確評價農(nóng)村集體經(jīng)濟運行狀況，這對進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)具有重要的意義。

一、開展農(nóng)村經(jīng)濟審計所取得的實效。

1有利于整治農(nóng)村財務(wù)混亂，推進農(nóng)村財務(wù)公開。農(nóng)村審計就是對被審村的財經(jīng)法紀的遵守和執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對審計出來的亂賬、錯賬、不入賬等采取邊審計邊整改的方法進行處理，并對不合格的財務(wù)人員建議予以撤換，同是為了防止前審后亂，督促該村制定完善財務(wù)制度，加強村財務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督力度，從而理順了財務(wù)關(guān)系，整治了村財務(wù)的混亂，也為農(nóng)村財務(wù)的公開和規(guī)范化管理打下了堅實的基礎(chǔ)。特別是對違法違紀問題的處理，來清除某些村財務(wù)不敢公開、假公開的障礙。

2有效地化解當?shù)馗扇好?，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村財務(wù)清理不全，不徹底，是農(nóng)村財務(wù)混亂的癥結(jié)所在，農(nóng)村財務(wù)問題成了農(nóng)村工作的敏感問題，影響了當?shù)攸h群、干群關(guān)系。農(nóng)村審計以行政執(zhí)法者的身份介入到農(nóng)村經(jīng)濟活動中，以法律為準繩，以客觀事實為依據(jù)，對被審計村的財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動作出中肯的評價，對審計出來的問題作出正確的處理意見，從而給群眾以明白。特別是審計人員在審計過程中結(jié)合群眾反映的問題，進行重點審計，查清事實，對有問題的村干部作出處理意見，建議有關(guān)部門給予黨紀政紀處分或涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，對清白的村干部以事實向群眾說明，消除群眾的種種懷疑，從而使干群矛盾得以化解。同時通過農(nóng)村審計，有利于增強廣大干部群眾的民主意識，完善民主議事制度，從而在制度上保障農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，化解干部矛盾，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二、農(nóng)村審計存在的問題

1調(diào)查取證難。在農(nóng)村審計過程中，由于村級組織檔案管理的不健全，特別是在審計中涉及到年份較遠的歷史舊賬，導致一些與審計相關(guān)資料的丟失，從而無法對問題進行取證；另一方面由于農(nóng)村審計的缺乏必要的權(quán)威，在走訪群眾中有的避而不見，有的以年數(shù)太久、記不清而推諉，有的當事人特別是一些村干部由于涉及到個人利害拒絕提供相關(guān)資料，從而為農(nóng)村審計工作帶來了一定的難度。

2審計決定和處理意見難以執(zhí)行。審計結(jié)束后，農(nóng)村審計機構(gòu)對審計事項作出評價，出具意見書，并對有關(guān)問題作出客觀公正的處理決定、意見和建議，但是到了處理階段，相關(guān)部門則由于礙于情面，敷衍了事，大事化小，小事化了，很多問題不了了之，使整個農(nóng)村審計無實質(zhì)性可言，給農(nóng)村審計工作涂了一層陰影。另外農(nóng)村審計由于缺乏必要的法律權(quán)威，往往只停留于查清事實，出具審計意見書，很難對被審村的審計決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查，同時存在著有些非黨員村干部，雖在審計中發(fā)現(xiàn)了他們有違紀現(xiàn)象，但又夠不上刑事處分，行政上也無法處理他們的尷尬局面，而這些違紀行為往往是群眾反映最強烈的。這無疑是農(nóng)村審計的薄弱環(huán)節(jié)，導致農(nóng)村審計走過場等不良現(xiàn)象，損害了農(nóng)村審計在群眾中的形象，勢必破壞農(nóng)村審計的權(quán)威。

三、農(nóng)村審計建議

1強化農(nóng)村審計宣傳力度。由于學習不夠，審計宣傳不到位，農(nóng)村基層村、組干部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識，因此，要特別注意利用電視、報紙、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過會議、座談等一切可以利用的手段和機會，大力宣傳審計法規(guī)、審計方法、審計程序和審計成果。不斷擴大審計影響，提高人們的審計意識，增加對審計的理解和支持，排除對審計的阻力和干擾，保證審計的順利實施。

2強化農(nóng)村審計的執(zhí)行力度，建立“審計督查制度”?！皩徲嫸讲橹贫取本褪菍徲嬋藛T、審計結(jié)果、審計報告特別是對違法違紀問題的處理、糾正、落實等情況進行監(jiān)督檢查，真正做到有法可依、違法必究，使農(nóng)村審計執(zhí)法起到應有的作用，“審計督查”一般要設(shè)立專門機構(gòu)，配備專門人員，其職能主要是檢查被審村對審計決定意見的執(zhí)行情況，如被審村在規(guī)定期限內(nèi)末執(zhí)行審計決定的，該機構(gòu)應當負責向主管農(nóng)村審計的部門報告或提請當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理，或者申請人民法院強制執(zhí)行并向司法機關(guān)了解對審計移送問題的處理結(jié)果；年末負責向主管農(nóng)村審計的部門報告審計決定的執(zhí)行情況。并對拒不按時糾正錯誤，拒不執(zhí)行農(nóng)村審計處理決定的以及審計人員在審計工作中的違法亂紀行為給予重懲，情節(jié)嚴重的移交司法部門處理。只有這樣才能使農(nóng)村審計起到較好的震懾作用，極大地顯示出農(nóng)村審計的權(quán)威，才能整治農(nóng)村經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

(作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區(qū)經(jīng)管站)