彭巖猛

從總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀沒(méi)有明顯改變，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后、抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)的局面沒(méi)有明顯改善，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、生產(chǎn)方式粗放的格局也沒(méi)有明顯改觀，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段。

一、增強(qiáng)加快發(fā)展意識(shí)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，又要從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)的總體水平不高，差異性較大，但也要看到東部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型階段；盡管我們面臨著農(nóng)業(yè)投入不足與提高綜合生產(chǎn)能力的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚處在艱難的爬坡階段，但也要看到我國(guó)財(cái)力和以工支農(nóng)的能力正在逐年增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段正在由以手工勞動(dòng)為主向機(jī)械化作業(yè)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在由以傳統(tǒng)小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)為主向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；盡管我國(guó)農(nóng)民的文盲半文盲率較高，科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，但也要看到隨著我國(guó)培訓(xùn)力度的加大、轉(zhuǎn)移速度的加快、農(nóng)村信息化水平的提高，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信、守法紀(jì)的社會(huì)主義新型農(nóng)民正在不斷涌現(xiàn)，廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)也正在不斷提高。

二、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。

1、從市場(chǎng)理念出發(fā)，銷(xiāo)售就是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品只有賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，才能實(shí)現(xiàn)自身的真正價(jià)值，完成生產(chǎn)過(guò)程的良性循環(huán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食，絕不再單單是國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的統(tǒng)銷(xiāo)品種和戰(zhàn)略物資，而完全同工業(yè)產(chǎn)品一樣，具有鮮明的商品屬性，其出路只能由市場(chǎng)來(lái)決定。當(dāng)然，其中的一個(gè)基本問(wèn)題就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題，因?yàn)樗粌H由價(jià)值決定，而且還受供求關(guān)系的影響。改革開(kāi)放以前，我國(guó)的大部分農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供求僅在國(guó)內(nèi)封閉的市場(chǎng)中運(yùn)行，現(xiàn)在迫于形勢(shì)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化，制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不但要顧及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還要考慮國(guó)際市場(chǎng)。

2、大部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法和加工過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境，認(rèn)證和審批制度，都提高了標(biāo)準(zhǔn)和限制，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的困難日益突出，甚至一些優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)商品的出口也障礙重重。這里的重要原因就是我國(guó)至今尚未全方位建立與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)保障。從全國(guó)來(lái)看，重點(diǎn)是要在保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易和農(nóng)民增收的前提下，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其實(shí)施與示范，加強(qiáng)管理與監(jiān)督。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來(lái)，中共中央國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的一號(hào)文件，提出了很多重要舉措。其中，提出了建設(shè)完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等“七大體系”，其目的就是著眼于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，著力于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力、動(dòng)植物重大疫病和蟲(chóng)害防控能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理能力?！捌叽篌w系”不僅是在整體上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的強(qiáng)力措施，同時(shí)也為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供了保證。因?yàn)?，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以?xún)?yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括：通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系；通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢(shì)科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。

拓展綠色食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟(jì)”的形象。綠色食品是按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)定并許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)公害無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。要加強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快建立一批綠色食品龍頭企業(yè)，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品比重，逐步實(shí)現(xiàn)綠色糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、油料作物、園藝作物以及肉蛋奶產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的多樣化和系列化。

(作者單位：154004黑龍江省佳木斯市郊區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站)