武怡

誠信不僅是和諧社會的本義所在,而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。但是人們更多地關(guān)注十人、企業(yè)、其他組織的誠信問題。缺乏對政府誠信的重視。政府信用是社會信用的核心,是形成社會信用體系,實(shí)現(xiàn)政府與社會和諧的核心環(huán)節(jié);是形成和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奠定社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)的重要保證。關(guān)注政府誠信和政府與公民的信任關(guān)系,研究政府誠信在公共行政中的價值是每一個國家都應(yīng)該重視的問題。

1建設(shè)政府誠信的意義

1.1 政府誠信是建設(shè)社會主義和諧社會的要求

中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會,符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的要求,是我國在新時期推進(jìn)偉大事業(yè)的又一重大戰(zhàn)略舉措。政府特殊角色和地位決定了政府的誠信是整個社會誠信的導(dǎo)向,它能夠增強(qiáng)社會公眾的社會信任感、歸屬感和責(zé)任感。如果社會處在誠信體系關(guān)鍵地位的政府誠信缺失的社會中,又會導(dǎo)致社會公眾信任喪失、信心不足、信仰迷茫,從而成為社會普遍失信,那么構(gòu)建和諧社會的任務(wù)就會成為空談。因此,建設(shè)誠信政府是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

1.2 政府誠信是建立完善的社會誠信體系的基礎(chǔ)

政府誠信對社會誠信起著示范和促進(jìn)作用。政府擔(dān)當(dāng)著社會公共管理的職能,一個政府要在全社會建立起盤好的誠信氛圍,首先必須是一千誠信的政府。政府自身如不能守信,承諾不兌現(xiàn),說話不算數(shù)。就必然會招致社會組織和個人的競相效仿,從而導(dǎo)致整個社會誠信缺失,整個社會將陷入誠信危機(jī)的惡性循環(huán)中。

1.3 加強(qiáng)政府誠信建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的需要

市場經(jīng)濟(jì)需要完善的社會誠信體系,而政府誠信是建立完善的社會誠信體系的基礎(chǔ)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,信用缺失問題日益突出,大量的事實(shí)可以證明,這些行為擾亂了市場經(jīng)濟(jì)的秩序,危害了國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。自我國加入世貿(mào)組織, WTO規(guī)則對政府誠信提出了更新更高的要求,如果政府不按世貿(mào)規(guī)則辦事情,我們國家在國際上的形象就會受到影響,在整個國際貿(mào)易交往中就會失去信任。政府的信譽(yù)已成為投資軟環(huán)境的關(guān)鍵因素．如何提高政府的誠信服務(wù)水平、信用環(huán)境已成為我國政府面臨的重大問題。所以,良好的政庸誠信是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的可靠保證,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)逛性運(yùn)行的基礎(chǔ)。

1.4 政府誠信是政府自身建設(shè)的必備條件

政府系統(tǒng)中的各級各部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識建設(shè)誠信政府的重要作用,積極投身到建設(shè)政府誠信這項(xiàng)活動中來,提高了政府的誠信水平。政府的服務(wù)水平提高了,部門的協(xié)作加強(qiáng)了,工作效率的提高,從而做到依法公正、求真務(wù)實(shí)才能打造出真正的“責(zé)任政府”、“服務(wù)政府”、“陽光政府”。

2建設(shè)誠信政府的途徑

建立政府誠信就是政府組織尋求支持、發(fā)展和維護(hù)政府合法性的過程。我們必須加強(qiáng)政府信用建設(shè),才能建立起一個誠信的、負(fù)責(zé)任的、能夠?yàn)闃?gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的政府,一個被民眾認(rèn)可、支持的政府。

2.1 提高政府的執(zhí)政力和公信力

加強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主化、使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,強(qiáng)行行政問責(zé)制,對失職瀆職、不作為和亂作為現(xiàn)象,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守法律,嚴(yán)格依法行政。切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法工作,努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

建立健全的信息公開制度和公開辦事制度、推進(jìn)政務(wù)信息查詢制度等措施來打造陽光政府,通過豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺,及時、高效地滿足社會公眾對服務(wù)信息的多樣化要求,最大限度的保證民眾的知情權(quán),自覺接受人民的監(jiān)督與批評,同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,提高政府工作的透明度,增強(qiáng)政府的誠信意識,消除群眾的疑惑和誤判,保持社會和諧穩(wěn)定。

2.2 健全法律法規(guī),嚴(yán)格堅持依法行政

提升政府誠信首要是提高認(rèn)識,進(jìn)一步明確政府組成部門及其工作人員的職責(zé),要言必行,行必果。政府機(jī)構(gòu)的組織和職能的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)的依據(jù),保證行政主體合法,做到機(jī)構(gòu)、職權(quán)、責(zé)任的法定化,防止隨意性和擴(kuò)大化。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,健全黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等各種行之有效的監(jiān)督制度,確保政府及其公職人員嚴(yán)格履行職責(zé),做到程序正當(dāng)、過程公開公正。切實(shí)做到依法行政。

2.3 規(guī)范職能職權(quán)定位

任何社會都需要制定相應(yīng)的制度來規(guī)范和約束人們的行為,調(diào)節(jié)人與人之間的社會關(guān)系,并根據(jù)社會政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新,以解決不斷出現(xiàn)的新問題。政府部門特別是基層政府部門要精簡效能,便民利民的原則和資源、整合力量,簡化辦事程序,嚴(yán)格辦事時限,加強(qiáng)部門協(xié)作,提高效能方便群眾。嚴(yán)格規(guī)范和約束政府職權(quán),防止權(quán)力濫用,回歸本位,既要防止缺位,又要防止越位、錯位,打造精簡商效政府的良好形象。

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