李春麗 杜云波

【摘要】義烏發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易要牢牢把握市場優(yōu)勢，在國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)下，認(rèn)清地方發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的條件，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，比如以市場為依托發(fā)展離岸貿(mào)易，以內(nèi)地為經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展國內(nèi)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以保稅倉庫為助力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)規(guī)范健全貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。

【關(guān)鍵詞】義烏試點(diǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

2011年3月4日，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分忻鞔_提出到2015年，進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重比2010年翻一番的發(fā)展目標(biāo)。義烏是浙江中部的一個(gè)內(nèi)陸縣級城市，不沿江不靠海，不具備先天優(yōu)勢；但其后發(fā)優(yōu)勢明顯，創(chuàng)造了“全球最大的小商品批發(fā)市場”。認(rèn)清義烏發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的條件，以國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，對實(shí)現(xiàn)《方案》中的目標(biāo)，促進(jìn)義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易概念的界定

轉(zhuǎn)口貿(mào)易，指國際貿(mào)易中進(jìn)出口商品的買賣，不是由生產(chǎn)國與消費(fèi)國直接進(jìn)行，而是通過第三國轉(zhuǎn)手進(jìn)行的貿(mào)易。這種貿(mào)易在生產(chǎn)國為間接出口、消費(fèi)國為間接進(jìn)口，在轉(zhuǎn)手國為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。①

隨著貿(mào)易實(shí)踐的發(fā)展，人們對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的理解有了延伸。最具代表性的是俞仲根（1993）提出：轉(zhuǎn)口貿(mào)易從狹義和廣義上分為國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。狹義的國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，從國際貿(mào)易角度出發(fā)，將介于供應(yīng)國和消費(fèi)國之間的一種國際貿(mào)易活動視為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。廣義的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，從對外貿(mào)易角度出發(fā)將由一國某地作為本國商品對外貿(mào)易中轉(zhuǎn)地的貿(mào)易活動也列為轉(zhuǎn)口貿(mào)易范疇。②

義烏作為全球最大的小商品批發(fā)市場，匯集了34個(gè)行業(yè)約170萬種商品，這些商品中來自浙江省內(nèi)的占55.6%（其中有33.3%來自義烏及其周邊地區(qū)），來自省外的占39.9%，來自國外的占4.5%。③各地的中小企業(yè)借助義烏這一平臺將產(chǎn)品銷往全球215個(gè)國家和地區(qū)，有55個(gè)國家和地區(qū)在義烏設(shè)立進(jìn)口商品館，義烏市場正在實(shí)現(xiàn)從“買全國、賣全國”到“買全球、賣全球”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

因此，筆者認(rèn)為《方案》中提出的轉(zhuǎn)口貿(mào)易的概念，適用延伸后的廣義概念，更能準(zhǔn)確評價(jià)義烏在我國對外貿(mào)易中的地位和作用，也更有利于制定相應(yīng)的發(fā)展策略。

研究綜述

國內(nèi)學(xué)者對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的研究主要集中在以下方面：

對轉(zhuǎn)口貿(mào)易概念及種類的研究。如：張鳳清（1999）根據(jù)我國保稅區(qū)的運(yùn)作情況，提出轉(zhuǎn)口貿(mào)易主要包括：國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易和離區(qū)貿(mào)易；中國人民銀行西安分行（2007）在對陜西省轉(zhuǎn)口貿(mào)易情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其交易方式包括提單貨和倉單貨；周瑩（2010）將國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易分為實(shí)物型和非實(shí)物型國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，實(shí)物型國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易又分為流通型、物流增值服務(wù)型和延遲型轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

對各地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易問題的研究。如：金燕、王寅（2009）對北京市轉(zhuǎn)口貿(mào)易動態(tài)特征進(jìn)行研究；顧雅男（2008）從法律制度層面分析如何促進(jìn)上海轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展；林鋒（2009）對上海發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的相關(guān)要素進(jìn)行分析；湯世強(qiáng)（2010）對上海發(fā)展離岸貿(mào)易問題進(jìn)行研究；鈕偉、李新宇（2008）研究了浙江省轉(zhuǎn)口貿(mào)易特點(diǎn)及監(jiān)管策略。

由于各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況及發(fā)展目標(biāo)不同，對促進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展的建議也不盡相同。

義烏轉(zhuǎn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀及原因分析

義烏沒有國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但業(yè)務(wù)確有發(fā)生。海關(guān)統(tǒng)計(jì)國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易額，主要是統(tǒng)計(jì)進(jìn)口貨物存放在保稅倉庫，未經(jīng)加工或經(jīng)過包裝、分級分類、分拆、拼裝等簡單加工后，再出口的貿(mào)易額。義烏公共保稅倉庫于2009年8月正式通過海關(guān)驗(yàn)收，同年12月投入運(yùn)營。據(jù)義烏海關(guān)消息，到目前為止，保稅倉庫主要用于進(jìn)口商品的保稅倉儲，轉(zhuǎn)口貿(mào)易的業(yè)務(wù)尚未發(fā)生。但有消息稱韓國、臺灣、巴基斯坦、印度等境外商品再出口已占到義烏市場出口總額的5%。

義烏國內(nèi)轉(zhuǎn)口貿(mào)易量大，但無法被真實(shí)反映。據(jù)2006年問卷調(diào)查結(jié)果顯示，義烏小商品銷往浙江省內(nèi)的只有20%，銷往省外的占42.3%，銷往國外的占37.7%。④義烏國際商貿(mào)城進(jìn)口商品館于2008年10月開館營業(yè)，現(xiàn)有商位370余個(gè)。目前，已引進(jìn)境外商品經(jīng)營主體150多家，來自亞、歐、非、北美、南美、大洋洲等的130多個(gè)國家和地區(qū)，20余個(gè)大類的4.5萬余種特色商品。進(jìn)口商品輻射全國33個(gè)省、市、自治區(qū)，年交易額達(dá)數(shù)十億元，轉(zhuǎn)口貿(mào)易達(dá)30%以上。

據(jù)筆者對義烏部分外貿(mào)公司及進(jìn)口商品館業(yè)主的走訪調(diào)查，證實(shí)確實(shí)有部分境外商品通過義烏市場再出口，但因沒在義烏報(bào)關(guān)，而沒有反映在義烏的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。再者經(jīng)過多年的發(fā)展與實(shí)踐，義烏小商品市場形成了獨(dú)具特色的“市場采購”貿(mào)易方式。據(jù)悉，有2千家以上的外地外貿(mào)公司受貨代公司委托，以經(jīng)營單位名義向義烏海關(guān)申報(bào)小商品出口。為了貿(mào)易便利化，從2007年9月1日開始，海關(guān)總署批準(zhǔn)義烏小商品可以采用“旅游購物模式”出口。據(jù)義烏海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年1月至5月，義烏口岸以旅游購物模式出口的商品達(dá)到29.1億美元。這種遍地開花的局面，也造成義烏外貿(mào)秩序的混亂。因此，通過義烏市場轉(zhuǎn)口的商品很難通過官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面反映出來。

義烏發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的條件分析

一般學(xué)者都認(rèn)為，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的地區(qū)，必須具備一定的條件。概括起來主要包括：地理位置優(yōu)越，最好處于各國之間的交通要塞或國際主航線上；稅收政策優(yōu)惠，建有保稅倉庫等可以降低中轉(zhuǎn)費(fèi)用；靠近主要的轉(zhuǎn)口市場和轉(zhuǎn)口貨物產(chǎn)地。

義烏是浙江中部的一個(gè)內(nèi)陸城市，不沿江不靠海，不具備地理位置優(yōu)勢；義烏還是一個(gè)縣級城市，銀監(jiān)、外事、仲裁、港務(wù)等諸多機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)還沒有開設(shè)到義烏，金融服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)、信息中介服務(wù)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論所要求的發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的條件，義烏似乎都不具備。然而，義烏最大的優(yōu)勢是小商品市場，義烏轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)生也是市場推動和“倒逼”的。

義烏市場得以發(fā)展主要是因?yàn)樗鼮閺V大中小企業(yè)搭建了一個(gè)低成本的交易平臺，而讓中小企業(yè)在無力構(gòu)建自己的國際化銷售網(wǎng)絡(luò)之下，也能參與國際貿(mào)易。而且，隨著集裝箱和卡車等交通工具的出現(xiàn)，陸地運(yùn)輸?shù)某杀疽呀?jīng)大幅度下降；再加上義烏日均有1500余個(gè)標(biāo)箱運(yùn)往世界各地，物流的集約化，使得運(yùn)輸?shù)牡统杀緝?yōu)勢更加凸顯，義烏也得以成為遠(yuǎn)離港口的小商品交易中心。

義烏發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇

以市場為依托發(fā)展離岸貿(mào)易。離岸貿(mào)易是指貿(mào)易服務(wù)商在國外組織貨源，直接銷往國外客戶的一種貿(mào)易方式。⑤義烏應(yīng)該避開與上海的競爭，依托市場來發(fā)展離岸貿(mào)易。大力發(fā)展國際商貿(mào)城進(jìn)口商品館，將其打造為國外中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的理想平臺。加快建立進(jìn)口商品免稅區(qū)，通過優(yōu)惠的政策和優(yōu)越的環(huán)境吸引更多境內(nèi)外主體來經(jīng)營。允許境外自然人取得個(gè)體工商戶資格及對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，給予境外經(jīng)營主體國民待遇。

以內(nèi)地為經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展國內(nèi)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。義烏沒有優(yōu)越的地理位置和悠久的貿(mào)易發(fā)展史，應(yīng)該利用其已經(jīng)建立起來的“義烏商圈”效應(yīng)，繼續(xù)加強(qiáng)同內(nèi)陸省市的經(jīng)濟(jì)合作，積極發(fā)展以我國內(nèi)地為經(jīng)濟(jì)腹地的國內(nèi)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在轉(zhuǎn)出口上，通過打造物流高地、降低物流成本、提高通關(guān)便利性吸引在義烏成交的外地商品通過義烏報(bào)關(guān)出口；在轉(zhuǎn)進(jìn)口上，將義烏打造成“進(jìn)口商品集散地”，通過對具有“始發(fā)港”和“目的港”功能的義烏港的建設(shè)以及進(jìn)口商品保稅區(qū)的建設(shè)，吸引進(jìn)口商品在義烏報(bào)關(guān)后，再輻射分撥到其他省市。

以保稅倉庫為助力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。由于義烏地理位置的限制，企業(yè)在進(jìn)行大宗商品的轉(zhuǎn)口貿(mào)易時(shí)一般會選擇以離岸形式或在上海、寧波等地轉(zhuǎn)口而節(jié)約運(yùn)輸成本，但小規(guī)模的轉(zhuǎn)口貿(mào)易還是會選擇義烏。義烏國際商貿(mào)城是超市型的小商品市場，來此采購的國內(nèi)外客商往往會即興采購，單品的采購量小，一次性的采購品種多，多類商品拼柜出運(yùn)、多個(gè)采購主體組柜出運(yùn)反而能節(jié)約運(yùn)費(fèi)。因此，要加強(qiáng)綜合型保稅倉庫的建設(shè)，為義烏開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供保稅及增值服務(wù)。

以國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)規(guī)范健全貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。目前，國家已取消旅游商品小額貿(mào)易經(jīng)營單位資格核準(zhǔn)，“旅游購物”監(jiān)管方式已經(jīng)沒有上位法支持，國家正考慮增設(shè)“市場采購”監(jiān)管方式。探索與“市場采購”貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅收等方面的新型管理體系，形成貿(mào)易便利化的政策支撐體系和實(shí)施方案是此次義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容。以試點(diǎn)為契機(jī)，建立義烏小商品市場出口貨物的源頭可追溯機(jī)制，就需要規(guī)范健全貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。

（作者分別為義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，湖北省社會科學(xué)院研究員；本文系浙江省2009年精品課程《國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》建設(shè)項(xiàng)目成果之一、金華社科聯(lián)課題《依托市場發(fā)展離岸貿(mào)易探索——以義烏市為例》階段性成果，項(xiàng)目編號：2011YB217）

注釋

①《世界經(jīng)濟(jì)百科全書》，北京：中國大百科全書出版社，1987年，第883頁。

②俞仲根：《轉(zhuǎn)口貿(mào)易的理論與實(shí)務(wù)》，上海社會科學(xué)院出版社，1993年，第11、14頁。

③④陸立軍：《義烏商圈》，杭州：浙江人民出版社，2006年，第144、145頁。

⑤湯世強(qiáng)：“上海發(fā)展離岸貿(mào)易問題研究”，《科學(xué)發(fā)展》，2010年12期，第38頁。