劉新華 黃 驍

通常來講，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)物價水平較高，經(jīng)濟落后地區(qū)物價水平較低。懷化市區(qū)經(jīng)濟比較落后，物價卻相對較高。這種反?，F(xiàn)象值得我們關(guān)注和探討。

一、異常表現(xiàn)

2011年，懷化市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)837.36億元，人均17624元，在全省14個市州中均名列12位；2010年懷化市區(qū)GDP145.58億元，人均29397元，在全省14個市州市區(qū)中分別名列11、9位。懷化雖然近些年發(fā)展較快，但是仍然屬于經(jīng)濟落后地區(qū)。

我們通過兩組數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：懷化市區(qū)的物價水平卻高于湖南省絕大多數(shù)市州。

第一組數(shù)據(jù)是湖南省各市州2011年定基CPI指數(shù)（缺乏各市州市區(qū)CPI指數(shù)數(shù)據(jù)，只好用市州數(shù)據(jù)代替）。如圖1。

注：以2000年為基期,基期指數(shù)為100。數(shù)據(jù)來源于各市州歷年統(tǒng)計公報。

從圖1可以看出，懷化市21世紀頭11年CPI漲幅高居全省第一位。

第二組數(shù)據(jù)是湖南省各市州市區(qū)部分商品價格絕對水平。我們采用的是湖南省物價局網(wǎng)站公布的2010年11月下旬各市州市區(qū)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)。其監(jiān)測了8大類73種商品的價格，主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品和生活必需品上（詳見表1）。這些商品的消費多是基礎(chǔ)消費，其價格會直接影響到很多最終商品的價格，這些商品的價格在很大程度上代表一個地區(qū)總的物價水平。

數(shù)據(jù)來源：湖南省物價局網(wǎng)站。

省物價局的物價監(jiān)測數(shù)據(jù)都是原始的數(shù)據(jù)，需要經(jīng)過加工整理。我們沒有采取編制指數(shù)的方法，而是采用最直觀的比較，統(tǒng)計懷化市高于其他市州價格的商品種數(shù)。統(tǒng)計結(jié)果如表2。

注：高于（等于/低于）表示懷化高于（等于/低于）其他市州的商品種數(shù)。

資料來源：原始數(shù)據(jù)來自湖南省物價局網(wǎng)站，http://www.priceonline.com.cn/

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，就73種監(jiān)測商品價格的絕對水平而言，除株洲外，懷化市區(qū)一半以上商品價格高于其他12個市州，主要集中在副食品、耐用消費品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、食用油、蔬菜等6大類商品。

二、原因分析

造成懷化市區(qū)物價畸高的因素是多方面的，本文主要從以下四個方面進行分析。

從宏觀角度分析，懷化市區(qū)物價畸高的原因之一是貨幣總量相對偏多。

貨幣與價格之間關(guān)系密切，用變形的劍橋方程式表達為：P=M/kY。M表示貨幣量，Y表示實際收入，P表示價格水平,k表示人們持有的現(xiàn)金量占名義收入的比率。在實證檢驗時，認為k為常數(shù)。也就是說，價格水平P與M/Y值呈正相關(guān)關(guān)系。我們用地區(qū)生產(chǎn)總值替代國民收入（Y），因貨幣量（M）無地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用金融機構(gòu)存、貸款余額替代，可以得到各市州“M/Y”的情況。見表3。

資料來源：中國城市統(tǒng)計年鑒2011

懷化市區(qū)金融機構(gòu)存款與GDP的比率高居全省第4位，僅次于長沙、邵陽和湘西自治州；貸款與GDP的比率高居全省第2位，僅次于長沙。這說明懷化市區(qū)的實際貨幣流通量相對較多，導致M/Y值高，形成高物價。

從供求角度分析，懷化市區(qū)物價畸高的原因之二是需求較旺供給較低。

根據(jù)供給需求理論，物價總水平是總供給和總需求相互作用的結(jié)果，總需求越高、總供給越低，則物價總水平越高；反之亦然。

首先，我們來分析懷化的需求情況。影響總需求的主要因素是社會購買力，社會購買力強則需求旺盛。懷化有其獨特的經(jīng)濟特征，使得總需求與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)不一致。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）職工收入較高，購買力較強。懷化市區(qū)職工平均工資29866元，僅次于長株潭和郴州，居全省第5位。值得說明的是，懷化市區(qū)國家公職人員工資并不比其他市州高，主要是由于企事業(yè)單位的合同制用工報酬較高，推高了職工平均工資水平。（2）市民舍得花錢，消費激進。懷化市建城時間短，1975年，黔陽地區(qū)地委、行署為靠近火車站，從安江遷駐懷化縣榆樹灣鎮(zhèn)；1979年，始建縣級懷化市；1997年，撤地建市，地級懷化市才正式成立。建城伊始，城市居民以外來人口尤其是鐵路職工及其家屬為主，他們購買力強，消費激進；當時交通以鐵路為主，大城市的“時髦品”能很快運到懷化，為早期懷化市民追求時尚提供了方便。這樣，在消費的示范效應影響下，懷化建城不久，市民就養(yǎng)成了超前、激進的消費習慣，推高了物價水平。又在物價的“棘輪效應”影響下，物價水平至今居高難下。通過對2001-2011年數(shù)據(jù)的回歸分析，我們計算出湖南省各市州的邊際消費傾向，懷化市為72.21%，僅次于益陽和湘西，居全省第3。（3）流動人口多，增加額外需求。懷化是西南部的交通樞紐，客流量大，造成短期流動人口多。2010年，僅鐵路旅客運輸就達792萬人次，排名全省第5，有力地拉動了餐飲、住宿等消費。懷化火車站是全國九大鐵路編組站之一，這座“火車拖來的城市”還駐扎了二炮部隊某基地，造成長期流動人口（非本地戶籍的常住人口）多。2010年末，懷化市區(qū)戶籍總?cè)丝?6.38萬，常住人口55.26萬。常住人口與戶籍人口的差值為18.88萬，比率為1.52，高居全省第1位。（4）區(qū)位優(yōu)勢明顯，吸納外地消費。懷化與毗鄰的湖南湘西、貴州銅仁、黔東南等市州比，城市化進程較快，且具有區(qū)位、交通、經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引這些市州城鄉(xiāng)居民前來旅游、休閑和消費，從而推高懷化物價。

其次，我們來分析懷化市的供給情況。在農(nóng)產(chǎn)品供給方面，懷化市屬于山區(qū)，人均耕地面積和農(nóng)作物播種面積分別為0.95畝、1.85畝，分別居全省第6、9位;尤其是人均糧食作物播種面積只有1.03畝，位列全省倒數(shù)第2。同時，土壤肥力差，地塊小，不利于機械耕種和規(guī)模生產(chǎn)，再加上農(nóng)業(yè)資金投入不足，使用化肥少，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、自給率低。2010年，懷化市人均糧食、肉類產(chǎn)量分別為0.39噸、0.07噸，均居全省倒數(shù)第3位。在工業(yè)品供給方面，懷化工業(yè)起步晚，工業(yè)化程度低，尤其是副食品、耐用消費品、衣著、煙等工業(yè)品自給率低。2011年，懷化市工業(yè)增加值333.91億元，居全省倒數(shù)第4位。

從市場競爭角度分析，懷化市區(qū)物價畸高的原因之三是市場競爭不夠充分。

物價與市場競爭的充分程度有很大關(guān)系。完全市場競爭條件下，物價較低；不完全市場競爭條件下，物價較高。懷化建城時間短，市場發(fā)育的時間短、程度低，市民經(jīng)商意識不濃，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，以至市場競爭尚不充分。懷化市區(qū)缺乏大型專業(yè)化市場,大型商場、超市也很少，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展滯后，國內(nèi)知名的連鎖超市進駐懷化市區(qū)的至今只有步步高百貨1家。2010年市區(qū)限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)法人數(shù)僅27個，排名全省倒數(shù)第5。另外，懷化市郊區(qū)農(nóng)民商品意識不濃，尚未普遍樹立依托城市發(fā)家致富的理念，尚未完全養(yǎng)成種菜養(yǎng)豬供應城市的習慣，也缺乏規(guī)模種養(yǎng)的經(jīng)驗。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，懷化市區(qū)本地蔬菜旺季自給率60%，淡季只有20%。同時，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，也推高了價格。雖然這是比較普遍的問題，但是在懷化供給不足的背景下，其對價格的影響被進一步放大。這些情況都表明，懷化市區(qū)市場競爭程度不充分，推高了物價。

從成本角度分析，懷化市區(qū)物價畸高的原因之四是物流成本明顯偏高。

懷化地處偏遠，距離區(qū)域性物流中心省會長沙440公里，比排在第二的湘西遠51公里。懷化雖然擁有便捷的鐵路運輸，但是鐵路運輸?shù)陌l(fā)達更多體現(xiàn)在客運上面；加上地處雪峰山脈，地形復雜，公路交通甚為不便。2010年，貨運總量3564萬噸，僅高于張家界市，居全省倒數(shù)第2位；其中鐵路貨運量為861萬噸，居全省第4，但僅占貨運總量的24.16%；公路貨運總量為2599萬噸，居全省倒數(shù)第2位，占72.92%。懷化市面積2.76萬平方公里，居全省第一，轄13個縣市區(qū)，與市區(qū)通了高速僅有2個縣，目前最遠的通道縣離市區(qū)車程接近4小時。運輸里程長，運輸成本高，尤其是那些需要長途運輸?shù)纳唐?，運輸成本更高，其成本最終轉(zhuǎn)嫁到商品價格上，再次推高了懷化物價。

三、負面影響

懷化市區(qū)物價畸高產(chǎn)生了一系列負面影響，主要表現(xiàn)在以下“四個不利于”。

1.不利于招商引資。懷化市區(qū)消費品價格處于高位，已導致人力成本增加，即人員工資高企。在這樣的商務環(huán)境下，企業(yè)運營成本上升。這樣，對于生產(chǎn)銷售都在本地的企業(yè)，必然引起高物價疊加效應；而對于定位于本地生產(chǎn)，外地銷售的企業(yè)而言，則會降低市場競爭力，不得不嚴重壓縮利潤空間。投資者追求利潤最大化是其天性，選擇在懷化投資，他們將慎之又慎。

2.不利于居民生活。早餐一碗粉，本地8元，外地6元；休閑洗次腳，也比外地貴30元左右；企業(yè)主體少，就業(yè)較困難。2011年懷化市區(qū)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)38.6%，高居全省第4位。這對懷化城市居民生活質(zhì)量、幸福指數(shù)的負面影響是顯而易見的。

3.不利于人才引進。對于外地高學歷高層次高科技人才而言，懷化市生活質(zhì)量不高，加上地處偏遠，他們很難下決心來懷發(fā)展。對于交流干部而言，工資沒有增加，支出卻要增加，他們不會安心在懷長期奉獻。人才引進難，直接影響科技教育發(fā)展，造成懷化發(fā)展的后勁不足。

4.不利于全市發(fā)展。懷化市區(qū)的高物價對轄內(nèi)縣市區(qū)產(chǎn)生了輻射效應，已造成轄內(nèi)縣市區(qū)物價普遍偏高，這種影響又反作用于懷化市區(qū)，最終拖累了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。

四、對策建議

解決物價畸高問題要有長期思想準備，要多管齊下，綜合施策。在分析研究的基礎(chǔ)上，我們提出如下建議，供地方黨委政府及有關(guān)部門參考。

1.大力發(fā)展生產(chǎn)。糧價穩(wěn)，則百價穩(wěn)。首先，要高度重視糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，大力推廣超級雜交稻，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)步增加糧食總產(chǎn)量，提高糧食自給率。對于糧食供應缺口，要注意就近采購。其次，要高度重視“菜籃子”工程建設。加大政策扶持和技術(shù)指導力度，下大力在郊區(qū)和周邊縣市區(qū)建設蔬菜基地，發(fā)展肉禽蛋生產(chǎn)；同時，著力推動農(nóng)產(chǎn)品直銷機制的建設，減少批零環(huán)節(jié)的不正當利潤，讓農(nóng)民得到真正的實惠，從而調(diào)動其生產(chǎn)積極性。第三，要積極倡導全民創(chuàng)業(yè)、勤勞致富。通過落實和加大農(nóng)業(yè)各種補貼、貸款財政貼息力度，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加本地農(nóng)產(chǎn)品供給。第四，要大力發(fā)展工業(yè)。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。發(fā)展工業(yè)有利于緩解就業(yè)困難，有利于增加市民收入，從而增強市民抵御高物價的能力。

2. 優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流。加快市場建設，積極打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。出臺更加優(yōu)惠的政策，吸引國內(nèi)外知名的大型商貿(mào)物流企業(yè)進駐懷化，刺激更多的本地投資者創(chuàng)業(yè)經(jīng)商。加快交通建設，為發(fā)展商貿(mào)物流創(chuàng)造條件。早日實現(xiàn)所有縣市區(qū)通高速，打造“兩小時經(jīng)濟圈”；全力支持滬昆高鐵建設，盡快縮短懷化與大城市的時空距離；早日完成鄉(xiāng)村公路建設，真正做到公路交通“村村通”。同時，注意認真落實農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。加強市場管理，為發(fā)展商貿(mào)物流保駕護航。加大流通領(lǐng)域違法活動打擊力度，每年開展價格誠信單位評選表彰活動，維護市場公平競爭和消費者合法權(quán)益。

3. 正確引導居民消費。黨政部門要從自身做起，厲行節(jié)約，反對浪費，不講排場，不搞攀比。同時，加大宣傳教育力度，把握正確的輿論導向，引導廣大市民量入為出，適度消費，形成良好的社會風尚。

4.爭取更多轉(zhuǎn)移支付。要抓住國務院將懷化市整體納入武陵山區(qū)扶貧開發(fā)范圍，省政府實施第二輪大湘西開發(fā)的契機，積極向上反映懷化市在生態(tài)環(huán)境、國防建設等方面的特殊貢獻，山區(qū)人民發(fā)家致富難、企事業(yè)單位和行政機關(guān)運營成本高等特殊情況，爭取中央、省級財政安排更多的轉(zhuǎn)移支付，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、企業(yè)生產(chǎn)補貼和符合條件人員的創(chuàng)業(yè)補貼，對在懷化工作的國家公職人員普遍發(fā)放偏遠地區(qū)生活補貼。同時，幫助中央、省駐懷單位向上呼吁，在經(jīng)費安排方面適當予以傾斜。

5.更好發(fā)揮金融作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和現(xiàn)代社會的重要支撐。地方黨委政府要把金融發(fā)展放在優(yōu)先位置，對金融部門高看一眼、厚愛一分。既積極支持現(xiàn)有金融機構(gòu)發(fā)展，又大力開展“招行引資”；引導金融企業(yè)落實服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，重點支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)物流以及招商引資，發(fā)揮其在穩(wěn)定市場、平抑物價過程中的特殊作用。

6.加強價格調(diào)控監(jiān)管。按照《價格法》的要求，第一，地方政府和價格主管部門要對適用政府指導價或政府定價的商品和服務，參照省內(nèi)較低市州標準，適當降價；第二，地方政府要建立健全重要商品儲備制度，設立價格調(diào)劑基金，必要時調(diào)控價格，穩(wěn)定市場；第三，縣級以上政府價格主管部門要依法開展價格監(jiān)督檢查，依法對價格違法行為實施行政處罰。