彭維學(xué)

1月14日，攸關(guān)兩岸關(guān)系和平發(fā)展前途的臺(tái)灣“二合一”選舉結(jié)果揭曉，馬英九以領(lǐng)先蔡英文近80萬票的優(yōu)勢(shì)成功連任，國(guó)民黨在“立法院”穩(wěn)定過半。此次選舉是島內(nèi)民眾對(duì)馬英九“堅(jiān)持九二共識(shí)、發(fā)展兩岸關(guān)系”與蔡英文“否定九二共識(shí)、加劇兩岸緊張”兩條發(fā)展路線的全民投票，也是對(duì)清廉誠(chéng)信與虛偽貪婪兩種政治人格的大對(duì)決。務(wù)實(shí)客觀分析選舉結(jié)果及原因，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)臺(tái)灣社情民意變化、把握藍(lán)綠版圖消長(zhǎng)、判斷2016年“大選”形勢(shì)、充實(shí)對(duì)臺(tái)政策內(nèi)涵、把握兩岸關(guān)系大勢(shì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

解讀1

2012年臺(tái)灣“大選”結(jié)果及原因

一、選舉結(jié)果的五個(gè)觀察點(diǎn)

第13任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉選民總數(shù)1808萬多人，投票率為74.38%，為歷次直選最低。其中，馬英九獲689萬多票，得票率51.60%，比2008年的58.45%少6.85%；蔡英文獲609萬多票，得票率45.63%,比2008年“謝蘇配”的41.55%多4.08%；宋楚瑜近37萬票，得票率僅2.77%。

立法部門選舉，區(qū)域“立委”投票率為74.72%，創(chuàng)歷次“立委”選舉新高；不分區(qū)“立委”投票率為 74.33%。在113席中，國(guó)民黨64席，民進(jìn)黨40席，親民黨3席，臺(tái)聯(lián)黨3席，無黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟及無黨籍3席。政黨得票率方面，國(guó)民黨44.55%，比上屆51.23%少6.68 %；民進(jìn)黨34.62%，比上屆36.91%少2.29%；親民黨5.49%；臺(tái)聯(lián)黨8.96%；新黨1.49%；其余黨派4.89%。其中，藍(lán)營(yíng)政黨得票率合計(jì)51.53%，比2008年的55.83%少4.3%；綠營(yíng)政黨得票率43.58%，比2008年的40.74%增加2.84%。藍(lán)營(yíng)占總席次的62%，綠營(yíng)占38%。

此次選舉是回歸藍(lán)綠基本盤和島內(nèi)政治現(xiàn)實(shí)的一次重要選舉，有五個(gè)觀察點(diǎn)值得關(guān)注。

第一，“馬大勝、蔡大敗”影響藍(lán)綠士氣消長(zhǎng)。從縱向比較看，2000、2004年兩次“大選”，勝負(fù)差距都比較小，2004年民進(jìn)黨贏國(guó)民黨僅0.22%，不到3萬票。2008年國(guó)民黨先后在“立委”和“總統(tǒng)”選舉中狂勝民進(jìn)黨，是陳水扁“急獨(dú)”貪腐、民眾望治心切這一特殊環(huán)境下的產(chǎn)物，并沒有真正反映國(guó)、民兩黨的實(shí)力。從橫向比較看，此次選舉回歸藍(lán)綠競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)，選情高度緊崩。民進(jìn)黨揚(yáng)言“總統(tǒng)”選舉小贏20萬票、“立委”要奪45-50席，甚至爭(zhēng)取“立院”過半。在馬當(dāng)局政績(jī)和能力屢遭質(zhì)疑、民進(jìn)黨奪權(quán)氣勢(shì)急劇膨脹、親民黨分散泛藍(lán)選票的情況下，馬英九打贏“二合一”選舉，“總統(tǒng)”得票還超過預(yù)期，不僅鞏固了泛藍(lán)基本盤，還吸引了部分中間選票。與一些國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉、多數(shù)執(zhí)政黨受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊遭遇大敗的形勢(shì)相較，馬英九“小贏其實(shí)是大勝”。而蔡英文得票率僅比民進(jìn)黨最低迷時(shí)期的2008年“大選”多4個(gè)百分點(diǎn)，“立委”席次也比預(yù)期差很多，這一結(jié)果雖不是慘敗，也可稱之為大敗。

第二,“藍(lán)略大于綠”選民結(jié)構(gòu)仍有擴(kuò)大空間。泛藍(lán)兩項(xiàng)選舉得票率較2008年有所下降，但均比泛綠多約8個(gè)百分點(diǎn)。泛藍(lán)“立委”席次較上屆減少，但仍比綠營(yíng)多27席。從近20年“中央級(jí)”選舉結(jié)果看，除2004年“總統(tǒng)”選舉因“公投綁大選”、“三一九槍擊案”等事件影響，民進(jìn)黨得票率領(lǐng)先國(guó)民黨0.22%外,其他幾次“總統(tǒng)”選舉得票率從未超過46%；泛綠“立委”選舉得票率從未超過44%，席次率從未超過45%。而且，兩項(xiàng)選舉投票率均不足75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外界預(yù)估的78%-80%，說明部分過去支持馬英九的選民雖放棄投票，但并沒有完全轉(zhuǎn)投蔡英文，國(guó)民黨未來仍有擴(kuò)大選民支持的空間。

第三，“北藍(lán)南綠”格局強(qiáng)化了民進(jìn)黨“鄉(xiāng)村政黨”特色。泛藍(lán)“北部大勝、中部小贏、南部中輸”局面，致使民進(jìn)黨“南部大贏、北部小輸”算盤落空。綠營(yíng)在南部6縣市和北部宜蘭縣共領(lǐng)先55萬票，藍(lán)營(yíng)在其他15個(gè)縣市領(lǐng)先134萬票。民進(jìn)黨政治版圖局限在南部農(nóng)業(yè)縣市，在中北部和都會(huì)地區(qū)開拓選票的能量持續(xù)下降。由于中北部有效選票近890萬，是南部408萬的2倍多,“北藍(lán)南綠”格局的強(qiáng)化實(shí)際上對(duì)民進(jìn)黨拓展選票極為不利。

第四，民進(jìn)黨南部?jī)?yōu)勢(shì)因ECFA效應(yīng)開始弱化。民進(jìn)黨計(jì)劃在南部票倉(cāng)大贏70萬票，結(jié)果只贏53萬。除高雄市外，民進(jìn)黨南部其他4個(gè)執(zhí)政縣市“大選”投票率比總投票率低2-5個(gè)百分點(diǎn)。島內(nèi)媒體分析，多數(shù)南部農(nóng)民情感上偏向民進(jìn)黨，但并不是“鐵桿臺(tái)獨(dú)”。一些人擔(dān)心民進(jìn)黨上臺(tái)損害ECFA帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和陸客赴臺(tái)商機(jī)，開始轉(zhuǎn)為不投票的隱性選民。

第五，民進(jìn)黨縣市長(zhǎng)選舉優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)移到“大選”上來。由于候選人人格特質(zhì)、兩岸議題的重要程度、選民的重視程度不一樣，地方層級(jí)縣市長(zhǎng)、“五都”市長(zhǎng)選舉的勝敗結(jié)果，一般不能復(fù)制到“大選”上來。蔡英文各縣市“大選”得票率比2009年縣市長(zhǎng)、2010年“五都”市長(zhǎng)選舉民進(jìn)黨候選人得票率明顯下滑；屏東縣、臺(tái)南市綠營(yíng)優(yōu)勢(shì)區(qū)，選民分裂投票現(xiàn)象嚴(yán)重，蔡英文得票分別比黨籍“立委”少約2萬、3萬票。

二、“馬勝蔡敗”的五大關(guān)鍵因素

藍(lán)綠基本盤、候選人形象與實(shí)力、兩岸政策與美日因素、民心走向、選舉策略等，是影響島內(nèi)選舉結(jié)果的主要因素。

第一，國(guó)民黨激發(fā)泛藍(lán)危機(jī)意識(shí)、操作“棄宋保馬”的選戰(zhàn)策略最大限度凝聚了泛藍(lán)基本盤，而民進(jìn)黨派系斗爭(zhēng)與天王整合失利削弱了整體戰(zhàn)斗力，這是“馬勝蔡敗”的根本因素。

長(zhǎng)期以來，島內(nèi)選民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“藍(lán)大于綠”的態(tài)勢(shì)，這是決定“大選”勝敗的根本因素。此次選舉中，同屬泛藍(lán)陣營(yíng)的親民黨主席宋楚瑜堅(jiān)持參選到底，對(duì)馬英九連任構(gòu)成重大威脅，激起泛藍(lán)選民高度焦慮。國(guó)民黨采取“尊宋”姿態(tài)、對(duì)宋參選冷處理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“投宋即是幫蔡”，國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)、吳伯雄等大老希望泛藍(lán)選民吸取2000年“國(guó)民黨分裂、陳水扁得利”的慘痛教訓(xùn)，“集中選票”支持馬英九。危機(jī)牌、棄保牌拉高了藍(lán)綠對(duì)決態(tài)勢(shì)，沖高了藍(lán)營(yíng)投票率，吸引泛藍(lán)選民回流。臺(tái)北市、新北市、臺(tái)中市、新竹縣市等藍(lán)營(yíng)票倉(cāng)，投票率比總投票率高2個(gè)百分點(diǎn)左右，比南部民進(jìn)黨執(zhí)政縣市高3-8個(gè)百分點(diǎn)。宋得票比連署票少近10萬票，比他2006年參選臺(tái)北市長(zhǎng)4.1%的得票率、選前7-10個(gè)百分點(diǎn)的民調(diào)支持度都低，說明“棄宋保馬”效應(yīng)充分發(fā)酵。而蔡英文否定“九二共識(shí)”影響到一些淺綠支持者利益，尤其是黨內(nèi)最具實(shí)力的蘇貞昌著眼于2016年“大選”，并未賣力輔選，都在不同程度上影響民進(jìn)黨選情。

第二，兩岸共同堅(jiān)持“九二共識(shí)”、深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局的政策與效果，得到以美國(guó)為首的國(guó)際社會(huì)、島內(nèi)多數(shù)民眾認(rèn)同，為馬英九加分效果明顯。

2008年5月以來，兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上恢復(fù)兩會(huì)協(xié)商，簽署了16項(xiàng)協(xié)議，極大促進(jìn)了兩岸共同發(fā)展，尤其對(duì)臺(tái)灣提振經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、擴(kuò)大國(guó)際參與發(fā)揮了重要作用。但蔡英文堅(jiān)持“一邊一國(guó)”論，否認(rèn)“九二共識(shí)”，拋出內(nèi)容空洞的所謂“臺(tái)灣共識(shí)”,引起海峽兩岸和國(guó)際社會(huì)的普遍擔(dān)憂。國(guó)家主席胡錦濤、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林等不斷發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，強(qiáng)調(diào)否認(rèn)“九二共識(shí)”將導(dǎo)致兩岸關(guān)系停滯倒退。選前一個(gè)月，美國(guó)行政部門公開釋出“不放心蔡英文、支持馬連任”的明確信號(hào)。郭臺(tái)銘、張榮發(fā)、王文淵、王雪紅等知名企業(yè)家擔(dān)心蔡英文上臺(tái)，“敗掉兩岸和平紅利，輸?shù)襞_(tái)灣經(jīng)濟(jì)”，選前一周紛紛公開支持“九二共識(shí)”，強(qiáng)調(diào)“沒有‘九二共識(shí)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)馬上會(huì)倒”。大陸、美國(guó)以及島內(nèi)各界形成支持“九二共識(shí)”的強(qiáng)勁風(fēng)潮，極大提振了馬英九選情，重挫蔡英文選情。

第三，馬英九清廉誠(chéng)信形象與蔡英文虛偽貪婪人格形成鮮明對(duì)照，馬在中間選民爭(zhēng)奪戰(zhàn)中取得明顯優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來，馬英九“溫良儉恭讓”形象得到多數(shù)民眾認(rèn)可。蔡英文一度被捧為“女版馬英九”，民進(jìn)黨對(duì)她寄予厚望。但2011年3月民進(jìn)黨“總統(tǒng)”初選以來，蔡英文虛偽貪婪、政策模糊、反復(fù)不定的形象逐漸暴露。蔡不僅不敢與巨貪陳水扁劃清界限，反而重用大批“扁朝高官”為選舉操盤，主導(dǎo)提出的黨籍不分區(qū)“立委”名單多位涉案在身，副手人選蘇嘉全及其家人丑聞不斷。更有甚者，蔡深陷家族圖利自肥的“宇昌案”，卻始終不回答民眾質(zhì)疑。蔡英文政治人格破產(chǎn)，被主流媒體譏為“再版陳水扁”，勾起了民眾對(duì)陳水扁貪腐執(zhí)政的沉重記憶，導(dǎo)致更多中間選民投馬棄蔡。

第四，“求穩(wěn)怕亂”的民意走勢(shì)有利執(zhí)政者連任。

與陳水扁執(zhí)政8年政局動(dòng)蕩、兩岸對(duì)抗、經(jīng)濟(jì)衰退的形勢(shì)相比，馬第一任內(nèi)總體上政局穩(wěn)定、兩岸和平。民眾雖因“經(jīng)濟(jì)無感復(fù)蘇”對(duì)馬不滿，但仍沒有到要“換人做做看”的程度，他們不放心把臺(tái)灣交給“臺(tái)獨(dú)”貪婪、經(jīng)驗(yàn)不足、政見空洞的蔡英文。島內(nèi)多家民調(diào)顯示，馬從政表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)能力、處理兩岸能力、信任度等指標(biāo)，均不同程度領(lǐng)先蔡、宋。

第五，國(guó)民黨主導(dǎo)選戰(zhàn)議題的格局與能力比民進(jìn)黨技高一籌。

馬團(tuán)隊(duì)以政績(jī)、兩岸、清廉、穩(wěn)定為選戰(zhàn)主軸，不搞抹黑造謠的負(fù)面宣傳。馬英九堅(jiān)持提出形象不錯(cuò)的不分區(qū)“立委”候選人名單，與民進(jìn)黨派系分贓形成鮮明對(duì)比。而蔡英文雖借“臺(tái)一線”基層造勢(shì)活動(dòng)、“三只小豬”議題凝聚泛綠基本盤，但制造族群對(duì)立、階級(jí)對(duì)抗、造謠抹黑、硬拗蠻干的負(fù)面選舉，激起多數(shù)中間選民恐懼與反感。投票前夜，李登輝為蔡英文站臺(tái)助選，不僅刺激泛藍(lán)大團(tuán)結(jié)，也嚇跑了一些中間選民。

三、馬英九得票率下降的三大原因

馬英九得票率比2008年減少近7個(gè)百分點(diǎn)，除此次選舉回歸正常狀態(tài)外，主要有以下原因：

第一，馬英九政績(jī)不彰，與民眾高度期待形成較大落差。受2008年全球金融危機(jī)沖擊，馬英九“六三三”競(jìng)選承諾跳票，民眾“馬上好”的高度期待落空。馬沒有解決好南北發(fā)展不平衡、貧富差距不斷擴(kuò)大、中南部及中下階層未能同步享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利等問題，“執(zhí)政無能”標(biāo)簽在民進(jìn)黨及宋楚瑜強(qiáng)力操作下不斷發(fā)酵，導(dǎo)致民眾“經(jīng)濟(jì)無感復(fù)蘇”，怨氣增大。一些過去支持馬英九的民眾不投票，少數(shù)轉(zhuǎn)投宋楚瑜、蔡英文。

第二，馬英九執(zhí)政、改革未處理好與泛藍(lán)大佬、支持者的關(guān)系，致使基本盤松動(dòng)。馬堅(jiān)持要當(dāng)“全民總統(tǒng)”，對(duì)陳水扁弊案處置過慢，沒有對(duì)李、陳“文教臺(tái)獨(dú)”施政撥亂反正，反而在臺(tái)灣前途論述上向民進(jìn)黨靠攏，引起深藍(lán)選民不滿。馬在改革過程中沒有處理好與泛藍(lán)大老、地方派系、地方黨部的關(guān)系，削弱了國(guó)民黨動(dòng)員能力。尤其是，馬英九與親民黨溝通不暢，導(dǎo)致宋楚瑜參選到底，分散了少數(shù)選票。

第三，蔡英文溫和理性形象與“民進(jìn)黨上臺(tái)無害論”的選舉操作，對(duì)部分中間選民具有欺騙性。馬英九政治光環(huán)褪色后，蔡英文“非傳統(tǒng)民進(jìn)黨人”形象迷惑了一些不明真相的民眾。尤其是，蔡英文拋出“中華民國(guó)就是臺(tái)灣”的“柔性臺(tái)獨(dú)”主張，聲稱當(dāng)選后“概括承受前朝政策”、成立“兩岸對(duì)話工作小組”，對(duì)少數(shù)中間選民具有欺騙性。

解讀2

“大選”結(jié)果對(duì)臺(tái)灣政局和兩岸關(guān)系影響深遠(yuǎn)

國(guó)民黨在“二合一”選舉中維持“完全執(zhí)政”大局，重挫民進(jìn)黨奪權(quán)銳氣，一定程度上為2016年繼續(xù)執(zhí)政奠定了較好基礎(chǔ)。同時(shí)，“九二共識(shí)”與馬當(dāng)局大陸政策的民意基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大，意味著深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局的動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)提升的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)一步改善。但受諸多因素制約，短期內(nèi)兩岸政治談判取得重大突破的難度較大。

一、藍(lán)綠對(duì)抗將更加激烈，但島內(nèi)局勢(shì)發(fā)展仍有利國(guó)民黨2016年“拼大選”

選后藍(lán)綠政治實(shí)力進(jìn)一步拉近，兩大陣營(yíng)對(duì)抗將更加激烈，馬當(dāng)局施政特別是兩岸政策面臨“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力更大掣肘。歐債風(fēng)暴持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯，加大馬當(dāng)局解決“民眾經(jīng)濟(jì)無感”、南北分化嚴(yán)重和貧富差距拉大等既有問題的難度。加之隨著2016年“大選”臨近，國(guó)民黨接班卡位戰(zhàn)逐漸浮現(xiàn)，馬第二任仍面臨不小挑戰(zhàn)。

但從目前形勢(shì)和影響“大選”的基本因素看，有利國(guó)民黨2016年繼續(xù)執(zhí)政的基本條件依然存在。一是馬推動(dòng)施政、加強(qiáng)改革、追求歷史定位的整體環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。國(guó)民黨繼續(xù)“完全執(zhí)政”，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)更加豐富，黨內(nèi)大老影響逐漸削弱，馬英九權(quán)力地位進(jìn)一步鞏固。在沒有連任壓力的情況下，馬英九未來將大刀闊斧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民生、黨務(wù)等領(lǐng)域的改革，利用中央執(zhí)政資源和基層執(zhí)政優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造政績(jī)，扭轉(zhuǎn)“執(zhí)政無能、決斷遲緩”的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)追求歷史定位、擴(kuò)大支持基礎(chǔ)的目標(biāo)。二是島內(nèi)“藍(lán)大于綠”和“國(guó)強(qiáng)民弱”的政治生態(tài)沒有根本改變，泛藍(lán)選民凝聚力逐步增強(qiáng)，有利國(guó)民黨繼續(xù)執(zhí)政。三是兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，兩岸和平紅利不斷擴(kuò)大，對(duì)島內(nèi)政局和民意走向的積極影響將進(jìn)一步增強(qiáng)。四是吳敦義、朱立倫、郝龍斌等中生代接班梯隊(duì)，在行政經(jīng)驗(yàn)、人格特質(zhì)、兩岸政策上的優(yōu)勢(shì)明顯比當(dāng)前民進(jìn)黨臺(tái)面人物強(qiáng)。

二、民進(jìn)黨奪權(quán)氣勢(shì)遭受重挫，“臺(tái)獨(dú)”痼疾、派系整合、貪腐形象等結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重制約該黨轉(zhuǎn)型發(fā)展

民進(jìn)黨“大選”得票及“立委”席次均比2008年有所增加，基本盤持續(xù)回籠，整體實(shí)力有所提升，但2008年遭受慘敗后元?dú)獠⑽赐耆謴?fù)，2016年能否奪取執(zhí)政權(quán)仍面臨諸多困境。一是民進(jìn)黨選舉恩怨和矛盾斗爭(zhēng)遠(yuǎn)較國(guó)民黨嚴(yán)重、復(fù)雜。蔡英文辭去黨主席后，蘇貞昌、謝長(zhǎng)廷等舊天王、中生代圍繞敗選責(zé)任歸屬、黨主席改選、2016年候選人提名明爭(zhēng)暗斗，未來黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)、路線之爭(zhēng)、世代交替之爭(zhēng)、派系發(fā)展之爭(zhēng)將更加激烈。二是民進(jìn)黨短期內(nèi)不可能扭轉(zhuǎn)“藍(lán)大于綠”的選民結(jié)構(gòu)，而南部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不增反降，加劇了民進(jìn)黨基本盤劣勢(shì)。三是民進(jìn)黨短期內(nèi)解決兩岸政策論述、貪腐形象改善等重大結(jié)構(gòu)性問題的難度較大。尤其是受“臺(tái)獨(dú)基本教義派”強(qiáng)力牽制，該黨要?jiǎng)?wù)實(shí)轉(zhuǎn)型著實(shí)不易?？梢灶A(yù)期，民進(jìn)黨要再爭(zhēng)取5%的中間選民、實(shí)現(xiàn)得票率從45%到50%的突破，仍有很長(zhǎng)一段路要走。

三、深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流與合作、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架將進(jìn)入新階段，但短期內(nèi)能否打破兩岸政治僵局仍面臨復(fù)雜變數(shù)

從選舉結(jié)果與島內(nèi)外環(huán)境看，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局的環(huán)境進(jìn)一步改善，但制約兩岸政治對(duì)話與談判的內(nèi)外因素依然十分復(fù)雜。一是美國(guó)推行“重返亞太”戰(zhàn)略，雖可能支持兩岸關(guān)系繼續(xù)有序可控發(fā)展，但可能加強(qiáng)“拉馬”、“壓馬”力度，強(qiáng)化美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系，影響兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程。即：一方面提高對(duì)臺(tái)軍售質(zhì)量、提高高官訪臺(tái)層級(jí)、簽署類似FTA的經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，另一方面嚴(yán)控兩岸在政治、軍事、安全領(lǐng)域?qū)υ?。二是馬英九成功撕掉“傾中賣臺(tái)”標(biāo)簽，推進(jìn)兩岸關(guān)系的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，將延續(xù)現(xiàn)行大陸政策開放合作大方向，但仍將堅(jiān)持“和中親美友日”戰(zhàn)略和“先經(jīng)后政、先易后難、先急后緩”三原則。三是民進(jìn)黨可能考慮接受蔡英文“中華民國(guó)是臺(tái)灣”的“柔性臺(tái)獨(dú)”主張，并著重加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)論述，但仍將以“維護(hù)臺(tái)灣主權(quán)”、“加強(qiáng)民主監(jiān)督”為由，與臺(tái)聯(lián)黨合作，牽制馬開放兩岸政策步伐，強(qiáng)力阻撓兩岸政治談判。四是島內(nèi)民眾加強(qiáng)兩岸交流、擴(kuò)大兩岸和平紅利的愿望增強(qiáng)，但國(guó)、民兩黨兩岸論述“獨(dú)臺(tái)化”助長(zhǎng)了“臺(tái)灣主體意識(shí)”的蔓延，民眾對(duì)兩岸和平協(xié)議等政治議題疑慮較大。五是兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，但兩岸在臺(tái)灣政治定位等關(guān)鍵問題上的分歧與矛盾短期內(nèi)恐難解決。

鑒于此，未來四年兩岸可能結(jié)合大陸“十二五規(guī)劃”和馬英九“黃金十年”政綱，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交流與合作朝全面化、深入化、制度化、穩(wěn)定化方向發(fā)展。一是積極落實(shí)ECFA早期計(jì)劃，深化兩岸金融與產(chǎn)業(yè)合作，逐步松綁陸客自由行、陸資赴臺(tái)投資、陸生赴臺(tái)就學(xué)，讓更多島內(nèi)民眾享受“和平紅利”。二是有序推進(jìn)ECFA后續(xù)協(xié)商，逐步完善兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。三是加強(qiáng)兩岸文教交流合作，甚至可能推動(dòng)簽署兩岸文教協(xié)議取得局部進(jìn)展。

在兩岸政治對(duì)話方面，兩岸兩會(huì)可能就經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流中產(chǎn)生的政治問題進(jìn)行協(xié)商，并取得突破，比如兩會(huì)互設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)等，兩岸也有可能以二軌、三軌對(duì)話形式，研討兩岸政治對(duì)話進(jìn)程的可行性。但受諸多因素牽制，尤其是馬英九選舉期間拋出“和平協(xié)議公投”，未來四年兩岸簽署和平協(xié)議、建立軍事互信機(jī)制存在復(fù)雜變數(shù)。

值得注意的是，馬英九第二任內(nèi)可能繼續(xù)要求大陸給予臺(tái)灣更大國(guó)際空間，臺(tái)參與國(guó)際組織、拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)空間的力度將不斷加大，大陸在國(guó)際社會(huì)維護(hù)“一中框架”工作面臨新的形勢(shì)。

四、以藍(lán)綠對(duì)抗、國(guó)民兩黨競(jìng)爭(zhēng)為主軸的兩黨政治格局進(jìn)一步深化，親民黨、臺(tái)聯(lián)黨以及第三勢(shì)力發(fā)展空間相當(dāng)有限

“藍(lán)、綠對(duì)決”、“國(guó)、民兩黨對(duì)決”特征強(qiáng)化了兩黨政治格局。國(guó)、民兩黨占“立院”113席的92%，其他政黨席次比率不足8%。國(guó)民黨“立院”席次穩(wěn)定過半，足以主導(dǎo)議事大局，“立院”表決時(shí)在野黨難以實(shí)質(zhì)阻擋國(guó)民黨提出的預(yù)算案或法案。臺(tái)聯(lián)黨、親民黨雖跨過5%的政黨門檻，各自成立“立院黨團(tuán)”，但扮演“關(guān)鍵性少數(shù)”角色的難度較大?！堵?lián)合報(bào)》社論認(rèn)為，“藍(lán)綠形成涇渭分明的楚河漢界，新興政治力量若不能開拓新的價(jià)值，注定只能成為國(guó)、民兩大黨的附庸”，“充其量只能在藍(lán)綠兩營(yíng)扮演側(cè)翼”。

解讀3

各界審慎解讀臺(tái)灣“大選”結(jié)果

“二合一”選舉結(jié)果出爐后，島內(nèi)各界、國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注臺(tái)灣政局調(diào)整、尤其是兩岸關(guān)系走勢(shì)，普遍認(rèn)為選舉結(jié)果有利臺(tái)灣政局穩(wěn)定和兩岸關(guān)系發(fā)展，未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作將不斷深化，但政治談判仍面臨諸多變數(shù)。國(guó)民黨、民進(jìn)黨分別圍繞選舉勝敗原因、未來發(fā)展方向展開檢討，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，鼓舞支持者士氣，瞄準(zhǔn)2016年“大選”。

一、馬英九將勝選定調(diào)為“追求清廉與和平路線的勝利”，聲稱未來將大刀闊斧改革，深化兩岸合作，追求“臺(tái)灣脫胎換骨”、國(guó)民黨長(zhǎng)期執(zhí)政和個(gè)人歷史定位

馬英九在新春團(tuán)拜、中常會(huì)等場(chǎng)合表示，國(guó)民黨勝選不是他個(gè)人的成就，而是政策符合人民需要，未來要“持續(xù)推動(dòng)繁榮、公義、和平與清廉的政策”。馬英九從當(dāng)前臺(tái)灣發(fā)展面臨的重大問題和國(guó)民黨發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)著手，以重組“內(nèi)閣”和國(guó)民黨高層人事為起點(diǎn)，推行第二任施政和改革新舉措。

人事改組方面，馬英九組成“財(cái)經(jīng)內(nèi)閣”，展現(xiàn)振興島內(nèi)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)社會(huì)公義、深化兩岸合作和推動(dòng)清廉執(zhí)政的決心。其中，“行政院正、副院長(zhǎng)”分別由陳沖、江宜樺擔(dān)任。陳沖曾協(xié)助馬英九成功應(yīng)對(duì)2008年金融海嘯，有“金融王子”美譽(yù)。而江宜樺在“內(nèi)政部長(zhǎng)”任內(nèi)大力推動(dòng)“居住正義”相關(guān)法案，擴(kuò)大中低收入戶照顧等。媒體、工商界、政界肯定馬英九“用對(duì)了人”，“大力改革已經(jīng)有了好的起步”。

黨務(wù)改革方面，馬英九強(qiáng)調(diào)國(guó)民黨要認(rèn)真檢討得票率下降的原因，加強(qiáng)自我改造，“朝永續(xù)執(zhí)政目標(biāo)努力”。改革大方向是擺脫黨產(chǎn)、地方派系、黑金勢(shì)力羈絆，重視世代交替，加強(qiáng)人才培育，使國(guó)民黨朝“本土化”、清廉化、“現(xiàn)代化”政黨方向發(fā)展。在“立委”選戰(zhàn)中表現(xiàn)亮麗、年僅35歲的前“新聞局長(zhǎng)”蘇俊賓接掌組發(fā)會(huì)主委，成為國(guó)民黨最年輕的組發(fā)會(huì)主委。

兩岸關(guān)系方面，馬英九認(rèn)為“九二共識(shí)”是臺(tái)灣真正主流民意，未來兩岸必須加強(qiáng)交流合作。1月30日，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部投審會(huì)”一次通過4件陸資赴臺(tái)投資案，金額達(dá)9322萬美元，遠(yuǎn)高于2011年全年4373萬美元。同日，臺(tái)當(dāng)局決定盡快在3月完成第三波陸資松綁清單，幅度遠(yuǎn)大于前兩波。但馬認(rèn)為，“兩岸政治協(xié)商時(shí)機(jī)未到，不必忙著立刻開啟政治性協(xié)商，目前也沒有與大陸商談文化ECFA的必要”，強(qiáng)調(diào)“不可能以‘中華民國(guó)總統(tǒng)以外的身份與大陸領(lǐng)導(dǎo)人碰面，不會(huì)在任內(nèi)訪問大陸”。

二、民進(jìn)黨內(nèi)“蔡英文再戰(zhàn)”和世代交替聲浪并存，要求務(wù)實(shí)調(diào)整兩岸政策的聲音持續(xù)增強(qiáng)

民進(jìn)黨敗選后的首要任務(wù)是療傷止痛、凝聚士氣，但黨內(nèi)圍繞蔡英文是否再戰(zhàn)2016年暗中較勁。蔡英文敗選當(dāng)晚辭去黨主席職務(wù)，謝長(zhǎng)廷、柯建銘等親蔡人士及地方黨部主委以“得票成長(zhǎng)、立委席次增加”、“雖敗猶榮”定調(diào)，對(duì)蔡表示慰留。臺(tái)聯(lián)黨精神領(lǐng)袖李登輝甚至呼吁蔡英文“再戰(zhàn)2016年”。而蔡緊鑼密鼓網(wǎng)羅政策型幕僚成立新智庫(kù)，擬通過持續(xù)對(duì)重大議題展開論述和蔡系人馬的支持，延續(xù)影響力。但黨內(nèi)也有一些重量級(jí)人士認(rèn)為蔡沒有帶領(lǐng)民進(jìn)黨轉(zhuǎn)型，與她有關(guān)的“宇昌案”還未了結(jié)，新北市和“大選”兩選皆敗， 2016年再戰(zhàn)難獲選民青睞。

民進(jìn)黨臨時(shí)中常會(huì)確定蔡2月底正式卸任后，黨內(nèi)實(shí)力派圍繞黨主席一職展開激烈攻防。被外界認(rèn)為最有聲望接任黨主席的蘇貞昌，暫未公開表態(tài)。而實(shí)力雄厚的謝長(zhǎng)廷公開支持中生代接班，并暗中聯(lián)合中生代與蔡系人馬，防堵蘇參選黨主席之路。前“立委”林濁水、郭正亮等人希望盡快世代交替，由中生代接班。但被點(diǎn)名勸進(jìn)的高雄市長(zhǎng)陳菊、臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德?lián)摹皹尨虺鲱^鳥”，以市政為重為由低調(diào)推辭。

是否調(diào)整兩岸政策是民進(jìn)黨內(nèi)激烈爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。一部分人認(rèn)為兩岸政策無法得到多數(shù)選民認(rèn)同是民進(jìn)黨“大選”落敗的重要原因，未來必須正視“九二共識(shí)”，務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)型。民進(jìn)黨“立院黨團(tuán)干事長(zhǎng)”蔡煌瑯、前“立委”莊碩漢等人認(rèn)為，民進(jìn)黨雖不承認(rèn)“九二共識(shí)”，但可朝“九二精神，一中各表”方向檢討。謝長(zhǎng)廷公開表示，如果不修改“臺(tái)獨(dú)黨綱”，民進(jìn)黨未來空間有限，這一觀點(diǎn)得到前主席許信良、前新系中常委段宜康等人支持。但“急獨(dú)”分子和獨(dú)派媒體反對(duì)民進(jìn)黨調(diào)整兩岸政策?！堵?lián)合報(bào)》分析，選后“臺(tái)獨(dú)派”將更堅(jiān)持“一邊一國(guó)”，兩岸派主張“西進(jìn)中國(guó)”，民進(jìn)黨內(nèi)兩岸路線的論戰(zhàn)將更加激烈，但能否實(shí)質(zhì)調(diào)整卻有待觀察。

三、美、日等國(guó)官方聲稱“支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，強(qiáng)化與臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系”，但多數(shù)媒體和學(xué)者對(duì)兩岸關(guān)系密切發(fā)展感到焦慮不安，鼓吹加大“以臺(tái)制華”力度的意涵極其濃厚

美、日等國(guó)在第一時(shí)間祝賀馬英九連任，強(qiáng)調(diào)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，未來要進(jìn)一步強(qiáng)化美臺(tái)關(guān)系。美國(guó)務(wù)院聲明稱，“臺(tái)海兩岸關(guān)系繼續(xù)維持和平穩(wěn)定是美臺(tái)共同的重大利益，美方期望與馬英九及臺(tái)灣兩黨領(lǐng)導(dǎo)人合作，以確保美臺(tái)堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)及人民交流維持不變”。日本外務(wù)大臣玄葉光一郎聲明稱，“期待臺(tái)灣相關(guān)問題能借由當(dāng)事者間的直接對(duì)話來和平解決，期待兩岸間的對(duì)話今后能持續(xù)進(jìn)行”，“日本政府將本著與臺(tái)灣繼續(xù)維持非官方實(shí)質(zhì)關(guān)系的立場(chǎng)，期待日臺(tái)之間的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系能持續(xù)發(fā)展”。

美、日等國(guó)媒體、學(xué)者普遍認(rèn)為未來4年兩岸開展政治談判的難度較大。

與官方制式表態(tài)不同，美、日等國(guó)前政府官員、智庫(kù)、輿論界對(duì)兩岸關(guān)系密切發(fā)展表示擔(dān)憂與焦慮，對(duì)兩岸關(guān)系進(jìn)一步深化的可能作為妄加評(píng)論。前“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)理事主席”卜睿哲認(rèn)為，兩岸政治協(xié)商以及和平協(xié)議還未到順利進(jìn)行的時(shí)刻，大陸推動(dòng)兩岸政治談判的腳步不應(yīng)太急。前“日本交流協(xié)會(huì)駐臺(tái)代表”池田維稱，“馬雖然連任成功，但不表示臺(tái)灣人民可以讓他在處理兩岸議題上隨心所欲”，“大陸如果想要臺(tái)灣人民在維持現(xiàn)狀上做更大的讓步，那是不可能的”。日本《每日新聞》等媒體稱，如果馬加速向中國(guó)靠攏，整個(gè)東亞安全保障的平衡可能會(huì)出現(xiàn)些許失衡。美《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，“大陸可能會(huì)尋求兩岸推動(dòng)政治對(duì)話，并逼馬在比較棘手的政治和安全問題上表態(tài)”，美國(guó)需考慮如何“幫助臺(tái)灣”，應(yīng)對(duì)中國(guó)不斷崛起。

四、島內(nèi)主流輿論認(rèn)為馬英九連任有利政局穩(wěn)定、兩岸緩和，希望民進(jìn)黨務(wù)實(shí)調(diào)整兩岸政策

多數(shù)輿論對(duì)“大選”結(jié)果滿意，對(duì)馬繼續(xù)執(zhí)政有信心?！堵?lián)合報(bào)》、《中國(guó)時(shí)報(bào)》1月16日公布的民調(diào)顯示，分別有高達(dá)77%、66%的民眾對(duì)馬連任滿意，56%、63%的民眾對(duì)馬未來執(zhí)政有信心。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社論認(rèn)為，馬團(tuán)隊(duì)有多數(shù)民意支持，有完整的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，馬英九沒有連任壓力，馬有能力有責(zé)任啟動(dòng)全面改革，讓臺(tái)灣脫胎換骨。但也有輿論認(rèn)為，馬未來執(zhí)政仍面臨諸多難題與挑戰(zhàn)。

主流媒體普遍認(rèn)為“馬勝蔡敗”的原因很多，但關(guān)鍵是“九二共識(shí)”，認(rèn)為民進(jìn)黨一味“反中”只會(huì)離執(zhí)政之路更遠(yuǎn)?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》、《聯(lián)合報(bào)》指出，“九二共識(shí)打敗了臺(tái)灣共識(shí)”，臺(tái)灣選民選擇了兩岸穩(wěn)定。《聯(lián)合報(bào)》1月16日公布的民調(diào)顯示，馬英九勝選原因（可以復(fù)選）前四項(xiàng)分別是：兩岸政策（21%）、清廉形象（18%）、民心求安定（15%）、執(zhí)政成績(jī)亮眼（15%）。多數(shù)媒體認(rèn)為，民進(jìn)黨基本盤約40%，突破50%的關(guān)鍵在兩岸關(guān)系，如果認(rèn)識(shí)不到兩岸利益的不斷結(jié)合已成為一種客觀發(fā)展趨勢(shì)，即使有再好的領(lǐng)導(dǎo)人、再優(yōu)秀的“總統(tǒng)”候選人，民進(jìn)黨都會(huì)被“臺(tái)獨(dú)”罩門拖累，而被臺(tái)灣社會(huì)邊緣化。

主流媒體普遍認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作將不斷深化，但兩岸政治談判難有大突破?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》、《聯(lián)合報(bào)》等認(rèn)為，兩岸政策經(jīng)過民意檢驗(yàn)后，馬將在兩岸關(guān)系上邁開大步。但馬選舉期間提出“和平協(xié)議公投”，選后繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”政策，馬第二任期內(nèi)兩岸政治談判的前景不容樂觀，“和平協(xié)議”難以達(dá)成。

但馬英九大陸政策核心智庫(kù)、臺(tái)灣亞太和平研究基金會(huì)董事長(zhǎng)趙春山發(fā)表《擴(kuò)大九二共識(shí)，和解制度化》專文，對(duì)未來兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程留下了一定的想象空間。文章認(rèn)為，兩岸應(yīng)思考如何就“可操之在我”的部分，“先穩(wěn)后進(jìn)”地為選后的兩岸關(guān)系努力開創(chuàng)新局面；應(yīng)研究如何擴(kuò)大“九二共識(shí)”的適用范圍，使其發(fā)揮“解決爭(zhēng)議、化異存同”的功能；以ECFA“研究先行、協(xié)商在后”的模式，研討兩岸對(duì)話進(jìn)程的可行性問題，研究的課題包括兩岸在國(guó)際社會(huì)的相處之道、對(duì)于處理非傳統(tǒng)安全問題的合作、推動(dòng)兩岸商簽和平協(xié)議和互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等政見的可行性問題。