前言：2010年8月，評估行業(yè)組織開展了“優(yōu)質(zhì)主題年”活動，一年多來活動取得了顯著成效。2012年3月27日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會在北京召開評估行業(yè)“優(yōu)質(zhì)主題年”活動總結(jié)大會。會議總結(jié)了優(yōu)質(zhì)主題在推動市場開拓、行業(yè)發(fā)展、專業(yè)提升、協(xié)會發(fā)展和黨群建設各個領域所取得的成績。中央紀委委員、中國資產(chǎn)評估協(xié)會會長賀邦靖，中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長兼秘書長劉萍出席會議并講話。會議邀請了來自地方協(xié)會、評估機構(gòu)的九位代表在大會作了發(fā)言，交流經(jīng)驗，暢談體會，分享成果。為了使廣大讀者及評估從業(yè)人員充分了解會議內(nèi)容，了解開展“優(yōu)質(zhì)主題年”活動評估行業(yè)所取得的成績，本刊特別設置專題，全文編發(fā)賀邦靖會長的講話、劉萍秘書長的總結(jié)報告及九位代表的交流文章。

各位代表，同志們：

今天我們召開評估行業(yè)“優(yōu)質(zhì)主題年”活動總結(jié)大會，目的是總結(jié)回顧，交流經(jīng)驗，分享成果。評估行業(yè)“優(yōu)質(zhì)主題年”活動讓優(yōu)質(zhì)主旋律唱響在整個行業(yè)、各級協(xié)會、各個機構(gòu)和廣大評估師中間，優(yōu)質(zhì)主題在推動市場開拓、行業(yè)發(fā)展、專業(yè)提升、協(xié)會發(fā)展和黨群建設等各個領域都卓有成效，為推動新時期評估行業(yè)科學發(fā)展提供了助力。一年多來的實踐表明，“行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)會優(yōu)質(zhì)管理、機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務、評估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)”的目標是正確的，成效顯著。借此機會我講幾點意見。

一、進一步認清形勢，增強行業(yè)發(fā)展的信心

2012年是我國實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是評估行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵一年。從國際看，世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益是我國政府下一步工作的著力點。經(jīng)濟社會發(fā)展形勢為資產(chǎn)評估行業(yè)提供了更為廣闊的服務領域、服務方向和發(fā)展空間。

（一）經(jīng)濟體制改革的深化為資產(chǎn)評估提供了施展才華的舞臺

2012年，我國經(jīng)濟工作將按照“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關系，堅持“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。經(jīng)濟體制改革深化的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進兼并重組，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，完善多層次資本市場，繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革，加快落實促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，推進財稅體制改革，調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，推進營業(yè)稅改增值稅和房產(chǎn)稅改革試點等。這些經(jīng)濟體制改革的深化，為資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展提供了更多的機遇。

（二）對外開放的擴大為資產(chǎn)評估提供了“走出去”的大好機遇

我國本著互利共贏的原則，實行更加積極主動的開放政策，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，引導各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作，逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平，不斷拓展對外開放的領域和空間，使越來越多的企業(yè)開始“走出去”。要提高對外開放的水平，維護我國海外權(quán)益，防范各類風險，迫切需要資產(chǎn)評估的專業(yè)服務，幫助企業(yè)準確把握海外投資的價值，在保障我國企業(yè)利益和國家經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮重要的價值防線作用。

（三）社會管理創(chuàng)新為評估行業(yè)積極作為提供了有利條件

國家“十二五”規(guī)劃提出，要建立“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，“發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化”。資產(chǎn)評估為交易雙方提供客觀、公允的價值尺度，能在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、促進社會公平正義等方面發(fā)揮積極作用，因此，資產(chǎn)評估行業(yè)是社會管理的主要參與者、社會管理創(chuàng)新的自覺實踐者和重要推動者，在創(chuàng)新社會管理、提升社會管理科學化水平方面具有重要作用。

此外，特別強調(diào)的是，資產(chǎn)評估行業(yè)今年將有望正式迎來行業(yè)“大法”。大家期盼、眾所矚目的，經(jīng)過近六年醞釀的評估法草案，終于在十一屆全國人大常委會第二十五次會議上首次審議。立法是評估行業(yè)的立業(yè)之本、興業(yè)之基。制定資產(chǎn)評估法，有利于促進市場公平交易，促進社會公平正義，維護國家經(jīng)濟安全。對于規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，都具有十分重要的意義。

二、進一步把握機遇，努力拓展行業(yè)發(fā)展的空間

從我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢來看，評估行業(yè)發(fā)展前景廣闊，大有作為；從評估行業(yè)來看，二十多年的發(fā)展成果，為評估行業(yè)更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供了扎實的基礎。我們必須把握好這一難得的行業(yè)發(fā)展機遇，找準評估行業(yè)新的增長點，推動評估行業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）著力為經(jīng)濟體制改革提供新服務

我國“十二五”實施各項重大經(jīng)濟改革以及國家規(guī)劃的實施、中央經(jīng)濟工作會議和兩會精神的貫徹落實，賦予了資產(chǎn)評估行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的多項機遇。評估肩負著服務經(jīng)濟體制改革的重大使命，我們要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，鐵路、鹽業(yè)、電力等國企改革，資本市場完善，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，預算改革、財政資金績效管理，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，國有金融機構(gòu)改革，生態(tài)環(huán)境補償機制健全等領域發(fā)揮好價值尺度的專業(yè)服務優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟體制改革深化作出積極的貢獻。

（二）著力為企業(yè)“走出去”提供高水平服務

當前，中國由原來的資本輸入國向資本輸出國轉(zhuǎn)變的格局基本形成，中國企業(yè)“走出去”的規(guī)模越來越大，范圍非常廣泛，內(nèi)涵非常豐富，包括到境外投資辦廠、建設經(jīng)濟合作區(qū)、到境外并購重組，承包工程等，迫切需要評估行業(yè)提供高層次的專業(yè)智力支持，包括境外市場調(diào)查、咨詢，境外財務管理等。評估行業(yè)要研究如何服務全球化下的中國經(jīng)濟發(fā)展，更好地服務我國企業(yè)“走出去”，央企海外并購和境外資產(chǎn)巡查，為培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)提供更加專業(yè)的價值服務。

（三）著力推動行業(yè)自身新發(fā)展

一是進一步推動評估機構(gòu)健康和科學發(fā)展。機構(gòu)是評估行業(yè)發(fā)展最活躍的細胞，評估行業(yè)的活力來自機構(gòu)的健康發(fā)展。目前，我們正在穩(wěn)步推動大機構(gòu)做優(yōu)做強做大，中小機構(gòu)科學發(fā)展，基本形成了發(fā)展科學、定位合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機構(gòu)發(fā)展思路和布局。廣大評估機構(gòu)要大膽探索與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務特點和規(guī)模相適應的組織形式，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理機制，健全業(yè)務、人事、財務、分配等各項管理制度，強化風險管理和質(zhì)量控制，不斷主動拓寬業(yè)務領域，努力提高優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務的能力和水平。

二是進一步推動評估行業(yè)國際化。我國在實施對外開放的進程中，提出要大力發(fā)展服務貿(mào)易，促進服務出口，擴大服務業(yè)對外開放，提高服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。因此，中國評估行業(yè)也面臨著“走出去”的發(fā)展使命。我們要積極與境外評估同行開展合作，積極實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升中國評估行業(yè)的國際地位和對世界經(jīng)濟的影響力。

三是進一步推動行業(yè)自律管理。評估行業(yè)要堅持把業(yè)務發(fā)展與社會管理結(jié)合起來，堅持把行業(yè)管理與黨的建設結(jié)合起來，堅持把行業(yè)自律監(jiān)管與國家懲防體系建設結(jié)合起來，把提升評估代表人士參政議政能力與行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來，發(fā)揮資產(chǎn)評估在加強和創(chuàng)新社會管理中的組織和專業(yè)優(yōu)勢。要在服務社會管理創(chuàng)新中積極作為，積極參與社會管理和公共服務，為政府決策提供服務，提高決策和管理的科學化水平，為改善民生各項政策的實施提供服務，維護人民群眾的合法權(quán)益，推動社會管理體制創(chuàng)新，努力為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會條件。

三、繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，使“優(yōu)質(zhì)”成為行業(yè)永恒的主題

資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展歷程，是不斷探索、努力創(chuàng)新的歷程。行業(yè)誕生之初就是新生事物、新興行業(yè)，在發(fā)展初期沒有現(xiàn)成的國內(nèi)外經(jīng)驗可循，全靠自身在市場經(jīng)濟的實踐中不斷探索，積累經(jīng)驗，指導實踐。創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的永恒動力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，行業(yè)發(fā)展狀況的不斷變化，對行業(yè)發(fā)展的認識越發(fā)深化，對評估行業(yè)創(chuàng)新的要求也更高了。為了更好地推動評估服務經(jīng)濟社會發(fā)展，目前還需要在理論創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個方面下功夫、做文章。

（一）加強理論創(chuàng)新

理論是行動的先導，理論創(chuàng)新是評估行業(yè)持續(xù)發(fā)展的助力。隨著社會的發(fā)展、改革的深化、對外開放領域的擴大以及科學技術(shù)的發(fā)展，新的社會形態(tài)、新的交易模式、生態(tài)環(huán)境和科學技術(shù)對評估提出了更高的要求，迫切需要評估理論創(chuàng)新。我們要在傳承前人理論研究成果的基礎上，研究評估從服務傳統(tǒng)市場到服務全部市場，從服務實體性資產(chǎn)到服務虛擬資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等轉(zhuǎn)變中的新問題和新領域，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，提升認識，提煉規(guī)律，對評估理論進行吸收再創(chuàng)新、應用再創(chuàng)新、方法再創(chuàng)新、服務領域再創(chuàng)新，不斷豐富我國評估理論體系。中評協(xié)一向重視理論創(chuàng)新，做了大量的專題研究，出臺了完善的評估準則體系，這些都是圍繞理論創(chuàng)新開展的。新時期的理論創(chuàng)新，要按照“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展對評估的要求，要關注經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)對評估行業(yè)的影響，開展低碳評估、海洋生態(tài)損害評估、生態(tài)資源評估、文化藝術(shù)品評估、評估服務稅收等領域的研究，賦予評估理論新的內(nèi)涵。評估理論的創(chuàng)新將會總結(jié)、引導評估實踐的創(chuàng)新，大力推動評估實踐發(fā)展。此外，還要加強評估理論的引導和宣傳工作，在評估行業(yè)中形成理論探討、理論創(chuàng)新的良好氛圍，在廣大評估機構(gòu)和評估師中間形成理論共識，發(fā)揮好理論指導實踐的作用。

（二）推動市場創(chuàng)新

市場是評估行業(yè)的生命樹，只有不斷加強市場創(chuàng)新，才能牢牢把握市場建設，才能更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為市場經(jīng)濟發(fā)展服務。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估的新領域、新需求層出不窮，要推動評估服務新的市場需求，迫切需要進行市場創(chuàng)新。評估要在認真分析現(xiàn)有市場狀況基礎上，通過市場創(chuàng)新，鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，努力培育潛在市場，促進評估行業(yè)從傳統(tǒng)法定業(yè)務，轉(zhuǎn)向法定業(yè)務和市場自發(fā)業(yè)務并重的整體市場，從專注傳統(tǒng)價值評估，轉(zhuǎn)向價值評估和咨詢業(yè)務齊頭并進，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位的專業(yè)價值服務。中評協(xié)要認真研究黨中央、國務院和有關部委的文件政策，尋找評估新的任務和新的市場點，堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則，不斷探索市場拓展的新路徑、新方法和新技術(shù)，引領評估行業(yè)實現(xiàn)市場創(chuàng)新。各地方協(xié)會也要發(fā)揚工作的主動性，推動市場創(chuàng)新，積極在市場開拓方面出謀劃策，身體力行，幫助機構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作。評估機構(gòu)和廣大評估師也要發(fā)揮在市場創(chuàng)新中的積極作用，主動尋找機會，占領市場，將市場開拓實踐中遇到并解決問題的好的做法和經(jīng)驗，總結(jié)升華，共享為行業(yè)成果，不斷推動評估行業(yè)市場創(chuàng)新。

（三）強化管理創(chuàng)新

管理創(chuàng)新是評估行業(yè)科學發(fā)展的重要保障。隨著資產(chǎn)評估行業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位越發(fā)重要，國家對評估行業(yè)管理提出了更高的要求。評估行業(yè)要適應形勢，積極作為，強化服務意識，探索行業(yè)管理的新思路、新制度和新方法，不斷完善管理創(chuàng)新，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。評估行業(yè)管理創(chuàng)新，要以推動行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)會優(yōu)質(zhì)管理、機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務、評估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)為目標，不斷創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化管理資源，形成高效運轉(zhuǎn)的管理機制，提升評估行業(yè)的整體發(fā)展實力。地方協(xié)會要結(jié)合各地實際，增強責任感和使命感，鼓足干勁，以創(chuàng)新的思維，完善和改進行業(yè)管理，努力做到向管理要效率，以服務求發(fā)展，以作為求地位，努力開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面。評估機構(gòu)要結(jié)合自身實際，創(chuàng)新組織形式、組織管理模式、內(nèi)部治理方式和分配機制，不斷提升機構(gòu)的核心競爭力。

同志們！“優(yōu)質(zhì)主題年”活動雖告一段落，但優(yōu)質(zhì)發(fā)展是評估行業(yè)發(fā)展永恒的主題。當前，評估行業(yè)處于重要的戰(zhàn)略機遇期，使命光榮，前景廣闊，大有可為。讓我們繼續(xù)“高舉一面旗幟、發(fā)揮兩個作用，抓住三個市場，推進四個優(yōu)質(zhì)，加強五項建設”，振奮精神，攜手共進，開拓創(chuàng)新，以更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展、管理、服務和執(zhí)業(yè)，共同創(chuàng)造資產(chǎn)評估行業(yè)美好的明天，為迎接黨的“十八大”勝利召開，為建設中國特色社會主義作出新的、更大的貢獻！