萬森 鄭雁

當(dāng)全局性改革舉步維艱時(shí)，創(chuàng)新之芽不斷在地方萌發(fā)。作為中國開發(fā)區(qū)風(fēng)向標(biāo)的蘇州工業(yè)園區(qū)，或已漸次向世人展示了轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的新動(dòng)作。

蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)提供的資料顯示：2011年園區(qū)實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值1560億元，同比增長13.5%，其中加工貿(mào)易占進(jìn)出口總額73%，較前年下降2.6%。從數(shù)據(jù)來看，園區(qū)外來資本帶來的回報(bào)依然可觀，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亦初見成效。

充分競爭

巨大的制造能力帶動(dòng)了大量的外延需求。在蘇州工業(yè)園，建設(shè)國際物流配送中心、國際貿(mào)易技術(shù)服務(wù)中心、國際貿(mào)易服務(wù)結(jié)算中心、離岸金融中心和分銷中心如箭在弦上。

據(jù)有關(guān)人士介紹，上述若干中心的前兩個(gè)已在運(yùn)作當(dāng)中，而后幾個(gè)的規(guī)劃方案也正在請(qǐng)權(quán)威專家論證?！叭绻怀鲆馔獾脑挘撟C結(jié)果將半年內(nèi)出來。”

園區(qū)的普洛斯物流園規(guī)模宏大，重型卡車來往穿梭。資料顯示，這個(gè)物流園的投資達(dá)9000萬元以上。作為“國際物流配送中心”的一分子，物流園中有一家名為優(yōu)尼派特(蘇州)物流有限公司的英資企業(yè)，是著名的汽車品牌捷豹與陸虎在全球唯一的物流代理商。

在普洛斯物流園C25倉庫，一臺(tái)臺(tái)橘黃色的叉車來來往往，將印有捷豹和陸虎LOGO的零部件提出，再行核對(duì)、發(fā)運(yùn)?！拔覀儌}庫里的料件有3萬多種，涵蓋客戶所需要的任何一個(gè)零部件?！痹摴疚锪鹘?jīng)理呂燕介紹說。

優(yōu)尼特派在蘇州設(shè)有兩類倉庫，一為保稅倉庫，服務(wù)范圍是國內(nèi)以及整個(gè)亞太地區(qū)的捷豹、陸虎經(jīng)銷商。另一種是平倉，這是緊急處理訂單的一種倉庫，也是一種可以保稅的倉庫，企業(yè)稱每天都會(huì)發(fā)貨。

優(yōu)尼派特的訂單多而雜，卻對(duì)通關(guān)速度有著很高的要求?！坝袝r(shí)候，一張發(fā)票上就有500多個(gè)零配件，如果沒有園區(qū)管委會(huì)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的通力支持，要做到高效率真是不可能的事?！眳窝喔锌卣f。

呂燕稱，海關(guān)的“分送集報(bào)”和檢驗(yàn)檢疫的“預(yù)報(bào)即放”及“3C免辦”政策的突破，最大程度地減少了物流時(shí)間，“讓我們?cè)?4小時(shí)之內(nèi)就可以將貨物配送到國內(nèi)客戶手中，有時(shí)空運(yùn)甚至縮減到僅為4個(gè)小時(shí)。”

物流是一個(gè)充分競爭的行業(yè)，而競爭所解決的問題就是效率問題。眼下，外來資本成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力量。在當(dāng)前爭取投資競爭十分激烈的時(shí)候，努力創(chuàng)造吸引人的投資環(huán)境殊為必要。

對(duì)此，優(yōu)尼派特(蘇州)物流有限公司的董事、總經(jīng)理卡爾威廉姆斯表示：“來到這里投資，我們得到了多方面的支持。跟國內(nèi)其他地方比，我們之所以更偏向于蘇州工業(yè)園，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)考察時(shí)所受到的重視程度不一樣?！?/p>

造血功能

早期，園區(qū)招商引資工作的重點(diǎn)是吸引超大型客戶，進(jìn)而逐漸意識(shí)到，企業(yè)之間本身是有關(guān)聯(lián)的。制造業(yè)與物流業(yè)、客戶企業(yè)和原材料企業(yè)往往有著天然的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

抑或可以這樣表述：如今的蘇州工業(yè)園區(qū)的招商引資不僅僅要吸引企業(yè)，更重要的是吸引產(chǎn)業(yè)鏈。

“開發(fā)區(qū)之間的競爭實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭。”蘇州物流中心有限公司總裁助理馮文新提供了他的見解，“就像我們所從事的國際貿(mào)易技術(shù)服務(wù)，前道是研發(fā)和檢測，后道是維修和售后服務(wù)。同樣，園區(qū)的企業(yè)也在順著產(chǎn)業(yè)鏈條的兩端進(jìn)行延伸。主業(yè)做好了，物流配送、分銷、結(jié)算、離岸金融等也會(huì)自然而然地拓展過來。”

隨著資源瓶頸的出現(xiàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)日益加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。作為園區(qū)管委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的國有控股公司，蘇州物流中心有限公司可算是園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

馮文新專注于國際貿(mào)易研究多年，并在園區(qū)工作了十余載，在物流領(lǐng)域有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他表示，工業(yè)園區(qū)的制造業(yè)已發(fā)展到一定程度，正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，有的還在梯度轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)型有一個(gè)主次關(guān)系。

眼下，蘇州物流中心有限公司在服務(wù)好制造業(yè)的同時(shí)，更加注重拓寬外延，加深內(nèi)涵，使物流相對(duì)獨(dú)立于原來的制造業(yè)，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，變成新的增長點(diǎn)。

2009年4月，物流中心從廈門引進(jìn)“優(yōu)傳供應(yīng)鏈”，并在出口加工B區(qū)的東城都會(huì)廣場建起了2000平方米的倉儲(chǔ)式購物平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，數(shù)千種外國紅酒得以順利進(jìn)入園區(qū)物流保稅區(qū)，再向周邊區(qū)域輻射。

“實(shí)際上，我們所在的區(qū)域?qū)t酒有著較高層次的消費(fèi)需求，而且消費(fèi)量巨大；宏觀層面，我們也是在響應(yīng)擴(kuò)大進(jìn)口擴(kuò)大內(nèi)需的國家戰(zhàn)略，同時(shí)更吸引我們的是園區(qū)綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和政府部門的親商理念?！碧K州優(yōu)傳總經(jīng)理田海龍深有感觸地對(duì)記者說。

據(jù)他透露：“針對(duì)進(jìn)口紅酒的特殊性，檢驗(yàn)檢疫部門給我們量身定做了個(gè)性化的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，最大程度的減少了物流時(shí)間，近期還在籌建進(jìn)口酒類檢測實(shí)驗(yàn)室，這對(duì)幫助我們建成國內(nèi)知名紅酒集散中心作用無疑是巨大的！”

種種跡象顯示，在國家政策的底線之內(nèi)，通過最大限度地出讓管理權(quán)來促進(jìn)園區(qū)國企造血功能的內(nèi)部生長，正在取代單純靠市場來吸引投資的策略，可能成為決策層在考慮蘇州工業(yè)園區(qū)未來定位的突破點(diǎn)之一。

經(jīng)驗(yàn)復(fù)制

談到目前產(chǎn)業(yè)所遇到的一些問題。馮文新認(rèn)為：“這個(gè)行業(yè)不是車跑得快與慢的問題，而在于機(jī)制運(yùn)營速度?！?/p>

不唯如此。事實(shí)上，這句話在任何行業(yè)都能通用，包括開發(fā)區(qū)之間的博弈。

當(dāng)下，歐美經(jīng)濟(jì)大盤失穩(wěn)，海外資本向中國的大規(guī)模遷移，規(guī)模已經(jīng)蔚為壯觀。但隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的重新洗牌，就開發(fā)區(qū)合作而言，無論是否情愿，體制內(nèi)的慣性思維已經(jīng)躺在了一座正在融化的冰山上。而日益緊張的土地資源瓶頸、勞動(dòng)力成本壓力及東南亞、南美、非洲等國后來開發(fā)區(qū)的競爭也加劇了中國開發(fā)區(qū)建設(shè)的深度和難度。

相形之下，蘇州工業(yè)園區(qū)18年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有不少地方仍可為后來者學(xué)習(xí)、借鑒甚至直接套用。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)始終堅(jiān)持中新合作，既不允許對(duì)傳統(tǒng)體制進(jìn)行復(fù)制，也不允許園區(qū)體制向舊體制回歸，此或可為后來運(yùn)行穩(wěn)定的最基本條件。

又如，園區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃先行，這是一條蘇州園區(qū)最為關(guān)鍵也是最為重要的一條基本經(jīng)驗(yàn)。正如園區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局的一位人士所說，“新加坡有著非常成熟和成功的工業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。我們20世紀(jì)90年代初請(qǐng)新加坡人做的規(guī)劃，花了幾千萬。一以貫之的東西不會(huì)亂動(dòng)。包括現(xiàn)在我們一直在按既定的規(guī)劃走，要?jiǎng)右彩歉鶕?jù)情況的微調(diào)。”

再如，“一站式”服務(wù)及“親商”理念。來園區(qū)投資辦企業(yè)，該辦哪些手續(xù)，需要多少天，該交納哪些稅，額度是多少，客商第一天就可以全部了解清楚。這是許多地方認(rèn)為蘇州工業(yè)園“拷貝”新加坡最重要的經(jīng)驗(yàn)之一。

還有，園區(qū)管理部門及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通力合作，共同創(chuàng)造最具吸引人的投資環(huán)境。如2008年江蘇和上海的檢驗(yàn)檢疫部門開通“虛擬口岸”，創(chuàng)造性地打破蘇滬大動(dòng)脈上的物流瓶頸制約。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)和國內(nèi)外開發(fā)區(qū)的競爭，處于風(fēng)口浪尖的蘇州工業(yè)園區(qū)正在謀求“制造業(yè)”和“服務(wù)業(yè)”兩條腿同時(shí)行走。但有關(guān)專家分析，目前園區(qū)在二元結(jié)構(gòu)上雖保持張力，但還處于外在的拼接狀態(tài)，沒有形成相互融合、相互支撐的一元體系。

也許，蘇州工業(yè)園區(qū)完成真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)，到成為率先自主創(chuàng)新和輻射世界的開發(fā)區(qū)，還有一個(gè)過程。