李鳳英

一、世界交通發(fā)展的“后來者”

中國交通發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)薄弱。主要發(fā)達國家早在19世紀就已開始大規(guī)模的交通設(shè)施建設(shè)，歷經(jīng)一個多世紀，20世紀80年代，已經(jīng)陸續(xù)建成了比較完善和發(fā)達的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。特別是建成了以高速公路為骨干的國家或區(qū)域公路網(wǎng)之后，隨著運輸市場的激烈競爭和價格競爭，人們出行的便利性和選擇性大大提高，公路運輸成為第一大交通運輸方式，交通運輸業(yè)也進入平穩(wěn)發(fā)展期。

中國在改革開放之初，在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，與國土面積大體相當(dāng)?shù)拿绹罹嗌醮蟆?978年中國公路里程數(shù)只有89.0萬千米，只相當(dāng)于美國的14%，相當(dāng)于印度的64%；高速公路里程數(shù)為零，而美國已經(jīng)有高速公路8.2萬千米；鐵路通車里程數(shù)為5.17萬千米，而美國是30.7萬千米，是中國的近6倍；民航線路里程數(shù)為14.89萬千米，也只有美國的一半左右。

二、世界交通發(fā)展的迅猛“追趕者”

改革開放以來，我國歷史上規(guī)模最大、速度最快的經(jīng)濟增長，帶動了歷史上規(guī)模最大、速度最快的交通發(fā)展。中國公路里程數(shù)從改革之初的世界第七位升至世界第二位，公路運輸量從世界第六位躍居世界第一位，高速公路從無到有，發(fā)展到世界第二位；內(nèi)河航運總里數(shù)較改革之初增長25%，居世界第一位，港口貨物吞吐量自2003年起躍居世界第一位；鐵路總長居世界第二位，鐵路主要運輸指標(biāo)躍居世界第一位；航空運輸總周轉(zhuǎn)量從第三十七位躍居世界第二位。中國已成為世界“交通大國”，中國交通的跨越式發(fā)展在高速公路和高速鐵路方面最為明顯。

1.高速公路的跨越式發(fā)展

世界最早的高速公路是第二次世界大戰(zhàn)前后，由意大利、德國發(fā)展起來的。目前，全世界80多個國家（地區(qū)）擁有高速公路，高速公路通車里程達到22萬多千米。

中國是高速公路建設(shè)“后來者”。1988年我國大陸第一條高速公路——滬嘉高速公路建成通車，中國高速公路實現(xiàn)了“跨越式”發(fā)展。由此起步到高速公路通車1萬千米，用了12年時間（1988—1999年）；從1萬千米到突破4萬千米，只用了7年的時間（1999—2005年）。從國際比較來看，中國的跨越式發(fā)展，從1990年世界第19位、1994年第8位、1996年第7位、1998年第6位、1999年第3位，到2001年第2位。相對于發(fā)展中國家，中國和印度都是在20世紀80年代中期開始修建高速公路的，但是印度直到2007年才完成1.3萬千米高速公路。與美國、德國、加拿大、日本等發(fā)達國家相比，中國所花費的時間少得多并正在不斷縮小與美國的相對差距。1990年美國高速公路里程是中國的177倍，1995年為42倍，2000年為5.4倍，2005年為2.2倍。目前，中國高速里程僅次于美國，位列世界第二。

2.鐵路的跨越式發(fā)展

20世紀50年代后，受高速公路和航空運輸?shù)臎_擊，失去速度優(yōu)勢的鐵路運輸客流量越來越小。1964年日本建成世界上第一條高速鐵路——東海道新干線，以其安全、快速、準時、舒適、運輸能力大、環(huán)境污染輕、節(jié)省能源和土地資源等優(yōu)越性博得政府和公眾的支持和歡迎。使一度被人們認為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的鐵路，出現(xiàn)了生機，顯示出強大生命力，預(yù)示著“鐵路第二個大時代”的來臨，從而引發(fā)了世界高速鐵路建設(shè)的三次高潮。

進入新世紀，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，社會節(jié)奏加快，人們的時間觀念不斷增強，對交通的高速需求日益迫切。自1997年起，十年來鐵路持續(xù)實施六次大提速，在世界鐵路史上絕無僅有。

第一次提速：1997年4月1日，京廣、京滬、京哈三大干線全面提速,以北京、上海、廣州等大城市為中心，開行了最高時速達140千米的列車。

第二次提速：1998年10月1日，京廣、京滬、京哈三大干線的提速區(qū)段最高達140至160千米，廣深線最高達200千米。

第三次提速：2000年10月21日，提速重點是隴海線、蘭新線、京九線和浙贛線，初步形成了覆蓋全國主要地區(qū)的“四縱兩橫”提速網(wǎng)絡(luò)。

第四次提速：2001年10月21日，提速線路為京廣南段、京九線、武昌—成都、重慶段、浙贛線、哈大線。

第五次提速：2004年4月18日，幾大干線的部分地段線路時速達200千米。凡超過10小時以上的路程基本采取了“夕發(fā)朝至”發(fā)車方式。

第六次提速：2007年4月18日，部分有條件區(qū)段列車運行速度可達250千米。此次提速亮點是最豪華、最快速的“D”字頭（動車組）火車亮相。

2008年4月18日，京滬高速鐵路開工，這是我國第一條具備世界先進水平的高速鐵路，總長度1 318千米，總投資約2 209億元，設(shè)計時速大于400千米，運營時速為300千米和250千米兩種，使北京和上海之間的往來時間縮短為5小時。

目前我國已有的高速鐵路為：京津城際、昌（南昌）九（江）城際、石（家莊）太（原）客運專線、長（春）吉（林）城際鐵路、膠濟客運專線、滬（上海）寧（南京）高鐵、武（漢）廣（州）客運專線、鄭（州）西（安）高速鐵路、溫（州）福（州）線、漢宜線、福廈鐵路，成灌高鐵、滬杭高鐵、滬寧城際鐵路、廣珠城際鐵路、海南東環(huán)鐵路、京滬高速鐵路。營業(yè)里程超過9 358千米，全國鐵路每天開行動車組列車近1 200列，已成為世界運營里程最長、運營速度最高的國家。預(yù)計到2020年，高鐵總里程將達到1.6萬千米以上。屆時，北京到全國省會城市都將在8小時以內(nèi)。

三、中國交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

過去三十年中國在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了顯著成就，從世界“交通小國”發(fā)展成為世界“交通大國”，有力地支撐了世界現(xiàn)代史上最大經(jīng)濟奇跡的創(chuàng)造。如今我國正處在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，交通發(fā)展依然面臨諸多嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為以下方面。

1.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強交通運輸保障能力

我國已進入工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，市場化和國際化進程也進一步加快，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的人員往來和商品流通快速增加，運輸需求旺盛，使我國快速發(fā)展的交通運輸依然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

目前的交通運輸水平仍不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足生產(chǎn)和流通快速擴大的需求，特別是不能滿足生活水平不斷提高下人們對出行消費需求急劇增長的需求。交通有效供給能力不足與日益增長的多樣化運輸需求之間的矛盾將是交通發(fā)展長期存在的主要矛盾。應(yīng)繼續(xù)加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持適度規(guī)模，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推進綜合運輸體系建設(shè)，增強交通運輸保障能力。

2.發(fā)展科技，加快構(gòu)建綠色交通運輸體系

傳統(tǒng)運輸在帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，與當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展觀念背道而馳。中國交通發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代型、可持續(xù)發(fā)展型，從數(shù)量擴張型轉(zhuǎn)向數(shù)量和質(zhì)量提高并進型，促進各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。積極采用新能源、新材料、低碳技術(shù)、信息技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展方式和消費模式，構(gòu)建綠色交通運輸體系，實現(xiàn)交通運輸發(fā)展與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一，為廣大人民提供數(shù)量充足和高質(zhì)、高效的運輸服務(wù)。

3.強化交通運輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)

全球氣候變暖、極端惡劣天氣不斷增多，由此引發(fā)重特大自然災(zāi)害，勢必對交通基礎(chǔ)設(shè)施及運輸安全構(gòu)成嚴重威脅。經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平提高，交通流量進一步增大，交通運輸速度的迅速提升，營運車船及從業(yè)人員數(shù)量增長，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、社會矛盾和突發(fā)事件明顯增多，管理體制不健全，有些地區(qū)和部門以速度和數(shù)量犧牲質(zhì)量等方式，使交通運輸安全面臨很大的壓力。

近年來，我國每年發(fā)生的道路交通事故次數(shù)都在50萬次以上，即平均每分鐘一次。每年因此造成約10萬人死亡、50萬人受傷，直接經(jīng)濟損失在30億元左右，給人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。

安全是交通運輸發(fā)展的永恒主題，是交通運輸可持續(xù)發(fā)展的基本保障。應(yīng)加強交通安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)，更好地保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。

據(jù)專家預(yù)測，中國交通的黃金發(fā)展期還可以再維持15到20年的時間，才能完成像發(fā)達國家一樣的快速增長期，進入相對穩(wěn)定的增長時期。中國有可能在2020年率先基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，進而建成世界“交通強國”，交通將成為中國社會主義現(xiàn)代化的“先行官”，必將有力地促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。