曾平

在今年兩會采訪，不論是在人民大會堂、還是代表、委員的駐地，會里會外，擴內(nèi)需促消費成兩會關(guān)鍵詞。

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。擴大內(nèi)需特別是消費需求，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時，政府工作報告指出，今年的工作要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

開幕式結(jié)束后，記者隨即采訪幾位與會的代表，寥寥數(shù)言，表達他們對總理的報告的贊同。

全國人大代表、邯鄲陽光集團董事長韓玉臣告訴記者，目前我國流通企業(yè)整體實力偏弱，面臨的外資品牌競爭以及市場壓力比較大，擴大內(nèi)需必須加強對流通業(yè)的政策支持力度。當(dāng)前我國應(yīng)對國際金融危機，在投資和出口受到影響的情況下，擴內(nèi)需、促消費是唯一和必然的選擇。而擴大內(nèi)需又首先要發(fā)揮流通業(yè)的龍頭帶動作用。

擴內(nèi)需就是要有錢消費 敢于消費

同日下午，在梅地亞兩會新聞中心，國家發(fā)改委主任張平就宏觀經(jīng)濟和宏觀調(diào)控回答記者提問時說，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展、中國經(jīng)濟增長主要是靠擴大內(nèi)需，實際上去年的增長也主要是靠擴大內(nèi)需實現(xiàn)。

他說，擴內(nèi)需，實際就是要讓老百姓有錢消費、敢于消費、樂于消費、方便消費、放心消費。所謂有錢消費，就是要增加居民的消費能力，提高居民的收入水平，措施主要有通過擴大就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資正常增長機制等等。要讓老百姓敢于花錢，最重要的措施是建立并完善社會保障制度，讓老百姓無后顧之憂。要使老百姓樂于花錢，就要采取一些鼓勵消費的政策和措施，如對節(jié)能產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品采取稅收減免或補貼等。方便消費，就是改善消費的環(huán)境，改善消費的條件，包括改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)等。放心消費，就是要加強對市場監(jiān)管、防止市場欺詐行為、防止假冒偽劣產(chǎn)品等。

“保障和改善民生仍然是政府今年一項突出的重要任務(wù)?！睆埰秸f。在農(nóng)村要繼續(xù)完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)制度的全覆蓋；繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價，增加對農(nóng)業(yè)的補貼；對于農(nóng)民工，將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益；農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)由去年的200元提高到今年的240元。在城鎮(zhèn)，將繼續(xù)完善對城鎮(zhèn)居民和職工的社會保障制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資正常增長機制。

全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份公司董事長王填建議，國家在執(zhí)行積極財政和穩(wěn)健貨幣政策的同時，實施積極的消費政策，用兩年國企利潤向全民分紅，發(fā)放4萬億消費券，提高民眾的消費“底氣”。

全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東則建議“恢復(fù)五一黃金周，拉動內(nèi)需豐富民眾生活”?！笆?、春節(jié)‘黃金周在下半年度形成一個消費高峰，而延長五一‘黃金周將在上半年度形成一個消費高峰，對于擴內(nèi)需戰(zhàn)略的實施有重要意義?！睆埥鼥|表示。

全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德認為，從短期看，我國內(nèi)需增長仍然穩(wěn)健。2011年消費、投資對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。從2012年看，隨著個稅改革逐步推進，居民收入水平不斷提高，社會保障日益完善，居民消費應(yīng)該會呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

他建議，當(dāng)前，要加緊健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，同時進一步完善社會救助體系，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂，讓老百姓“愿花錢，敢花錢”。

“隨著內(nèi)需的擴大，經(jīng)濟內(nèi)生性增長動力增強、收入分配穩(wěn)步推進、民生福利繼續(xù)得到改善，消費增長將呈現(xiàn)向好勢頭?！?/p>

張平表示，擴大內(nèi)需是我們必須牢牢把握的一個戰(zhàn)略基點，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要長期堅持的一個方針。實際上，去年的增長主要就是靠擴大內(nèi)需。

他用一組數(shù)據(jù)加以說明：資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率是54.2%，最終消費的貢獻率是51.6%。加起來應(yīng)該是105.8%。至于為何會是105.8%，張平解釋是因為外需去年貢獻率是負的，“在9.2%的增幅里，投資拉動了5個百分點，消費拉動了4.7個百分點，外需是負0.5個百分點。所以中國經(jīng)濟發(fā)展、中國經(jīng)濟增長主要是靠擴大內(nèi)需?！?/p>

有錢才敢花如何增加百姓收入

3月7日上午，在記者們頻頻的閃光燈和快門聲中，商務(wù)部部長陳德銘就擴消費促流通和發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)回答了記者的提問。

他面帶微笑地表示，今年的外貿(mào)實現(xiàn)全年10%左右增長的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的，但要通過艱苦的努力。他同時稱，在國際金融危機的背景下，各國的貨幣匯率應(yīng)該保持基本穩(wěn)定，人為地制造貨幣的貶值或者迫使其他國家貨幣升值的做法都是不可取，不利于經(jīng)濟更好地走出危機陰影和走向復(fù)蘇的。而為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)升級、消費進一步擴大，有關(guān)部門目前正在進一步研究，準(zhǔn)備出臺一些新的擴大消費的政策。

會上，陳德銘坦言，今年一月份的外貿(mào)確實出現(xiàn)了一些負增長，“但是這跟節(jié)日有關(guān)系，如果把1、2月份聯(lián)合起來一起看形勢可能會更準(zhǔn)確一些?！彼瑫r表示，根據(jù)初步預(yù)測，1、2月份一起算，進出口可以增長7%左右，“所以總體來看，今年還是呈小幅的增長，而且有可能下半年形勢好一點，增長的情況還會好一點?！?/p>

同時，他還就造成目前外貿(mào)增幅下降的原因作出解釋：外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境總體趨緊的情況，國際上因為金融危機還在深化和蔓延，特別是歐債的問題影響了歐洲的消費等等，國內(nèi)自身也有各項成本推高的因素等。

對于今年的外貿(mào)形勢，全國政協(xié)委員、中國國際交流中心秘書長魏建國用“可能是2008年金融危機以來最嚴峻、最困難的一年”來形容。

“外部的環(huán)境帶來了很大的壓力。中小企業(yè)在這時候最需要政府的幫助，希望今年出臺一些新的鼓勵措施?！蔽航▏f。他同時表示，今年整個外貿(mào)形勢不樂觀，估計出口增速很可能會減少到10%左右，甚至個別月份是1位數(shù)。另外，今年進口的形勢也不樂觀。如果進口下滑不能抑制住，即使在某些月份有順差，但是與進口有關(guān)的出口會萎縮，這是必須要面對的問題。

“人民幣的升值，進口原材料價格的上漲，以及勞動力成本的提高，這三個困難都可以克服，唯獨貿(mào)易保護主義，今年將來勢兇猛，全球貿(mào)易大戰(zhàn)要開始了?！蔽航▏f。

“外貿(mào)對拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面的作用日益突出，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展意義重大?！比珖舜蟠?、富潤控股集團董事局主席趙林中說。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國外貿(mào)進出口額首破3萬億美元，達3.64萬億美元，創(chuàng)下歷史新高。

魏建國提出，“希望能有‘一床溫暖的棉被幫助一下中小企業(yè)，特別是沿海地區(qū)出口的中小企業(yè)，讓他們度過這個嚴寒?！?/p>

陳德銘表示要從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡等幾方面著手做工作，努力實現(xiàn)外貿(mào)全年增長的目標(biāo)。陳德銘說，“還有一個希望深入探討的改革，就是擴大開放的問題”。中國入世10年來，確實要進一步擴大開放，更加包容地和世界進行互動?！爸挥邪阉械钠髽I(yè)放到全世界70億人口的大市場，參與到全世界激烈的企業(yè)競爭中去，我們的企業(yè)才真正能夠成長起來，才會有更強大的競爭力?！?/p>

進一步開發(fā)潛力較大的消費領(lǐng)域

全國人大代表、四川省商務(wù)廳廳長謝開華指出，未來比較有增長潛力的消費領(lǐng)域應(yīng)該在住宅、汽車、通訊、教育、文化等領(lǐng)域。然而，擴大消費是一項長期的工作。

謝開華坦言，當(dāng)前，經(jīng)濟增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織，居民實際收入增長不大，社會保障體系還不健全，消費預(yù)期難以根本提升。現(xiàn)有的促進消費政策有的已經(jīng)到期，有的政策張力已失去彈性，促進消費的新增長點尚未確立。食品安全問題頻發(fā)，市場秩序尚未根本扭轉(zhuǎn)。因此，如何落實中央擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，著力擴大消費需求，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域，是各級政府必須高度重視的重大問題。

全國人大代表、安徽省工藝品進出口公司董事長薛穎認為，具有較大潛力的市場是二三線城市和農(nóng)村，特別是廣闊的農(nóng)村市場。

也有人大代表把關(guān)注的目光投放在了文化產(chǎn)業(yè)。全國人大代表、民進北京市委專職副主委毛桂芬就坦言，伴隨國民經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費結(jié)構(gòu)悄然升級，對文化產(chǎn)品的需求會日益增多。因此，毛桂芬認為，電影、話劇以及影視類的消費產(chǎn)品增長潛力較大。對此，毛桂芬認為，根本辦法在于解決消費者的后顧之憂。在醫(yī)保、教育等問題上，國家應(yīng)加大扶持力度，確保消費者有錢可花。

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授，全國人大代表董常生則認為，促消費的根本之計在于讓普通消費者手中有足夠的可支配收入。只有擴大廣大群眾的實際收入才是根本之策，而這需要機制與體制的雙向改革。比如考慮擴大民營資本在金融、農(nóng)林、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的比重，提升農(nóng)產(chǎn)品價格吸引農(nóng)民重返田地等。

今年全國政協(xié)收到涉及擴大內(nèi)需、穩(wěn)定物價的提案264件。主要建議有：調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工資正常增長機制，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策，改善消費環(huán)境，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。加強城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，控制食品價格過快上漲等等。

由此看來，擴大內(nèi)需成為當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的共識，而今年政府工作報告更是首次提出要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，再加上國內(nèi)信息基礎(chǔ)建設(shè)，國內(nèi)信息消費有望迎來發(fā)展的春天。