單蘇新

在實際的監(jiān)管過程中，我們遇到很多亟待解決的問題，以門窗尤為突出。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃的重點工作要求，建筑節(jié)能監(jiān)管部門要提高能效，抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作、強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導、提高建筑能效標準。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強制性標準，著力提高施工階段建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率，加大對地級、縣級地區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能標準的監(jiān)管和稽查力度，對不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準的工程建設(shè)項目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和通過施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。

建立行政審批責任制和問責制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責”的原則，對不按規(guī)定予以審批的，依法追究有關(guān)人員的責任。要要加強施工階段的監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全。大力推廣綠色設(shè)計、綠色施工，廣泛采用自然通風、遮陽等被動技術(shù)，抑制高耗能建筑建設(shè)，引導新建建筑有節(jié)能為主向綠色建筑“四節(jié)一環(huán)保”的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

完善新建建筑全壽命期管理機制。嚴格執(zhí)行建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料與設(shè)備的要求。嚴格執(zhí)行民用建筑能效測評標識和民用建筑節(jié)能信息公示制度。新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)過能效專項測評，凡達不到工程建設(shè)強制性標準的，不得辦理竣工、驗收、備案手續(xù)。建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評估分析、降低運行能耗。

在實際的監(jiān)管過程中，我們遇到很多亟待解決的問題，以門窗尤為突出。門窗的設(shè)計上有一系列的標準，所有企業(yè)生產(chǎn)的門窗都應(yīng)該符合建筑節(jié)能的標準，但是在我們監(jiān)督的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)實際施工中門窗的節(jié)能指標達不到標準，但是卻依舊能夠通過節(jié)能檢測。這就表明，部分企業(yè)在送檢過程中用達標的產(chǎn)品檢測，在實際施工中卻以次充好，使用不達標的門窗來蒙混過關(guān)，大大降低了建筑節(jié)能質(zhì)量。小小的門窗反映了大問題，而且直接影響了建筑保溫效果。目前監(jiān)管力度日益嚴格，但是這種偷工減料的事情卻頻頻出現(xiàn)，我們呼吁相關(guān)企業(yè)以對社會負責的態(tài)度出發(fā)，保證建筑質(zhì)量，誠信施工。這幾年隨著監(jiān)管力度的加強，門窗的質(zhì)量問題慢慢好轉(zhuǎn)，我們堅持監(jiān)督員進廠親自檢查每一批門窗產(chǎn)品，不再把送檢的產(chǎn)品當做檢驗的唯一對象。我們以后將繼續(xù)加大針對這方面監(jiān)管的力度，把監(jiān)管工作做到實處。

在保溫方面，無論何種材料，何種工藝，只要是符合國家標準規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)范和標準，都是可以用的。我們要做的就是加強日常監(jiān)管，讓工程切切實實符合節(jié)能建筑設(shè)計標準。當我們的監(jiān)督員到施工現(xiàn)場觀察的時候，也發(fā)現(xiàn)了不少問題，例如巖棉的吸水?？粗际莾?yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是一到工地就走樣。當我們的開發(fā)商到巖棉廠選購巖棉的時候，看到的樣品都是非常好的，十分符合建筑規(guī)范，吸水率都不會大于2%，現(xiàn)場放到水盆里泡，兩天都不會有問題。但是當我們?nèi)ナ┕すさ厝タ吹臅r候，同一個廠生產(chǎn)的跟樣品相同種類的巖棉質(zhì)量卻大不一樣，在工地上摘下一塊巖棉，不用泡到水里，用礦泉水澆一下就攤了，嚴重達不到建筑規(guī)范。從這一個側(cè)面，我們看到目前施工過程中存在的重大隱患，都是部分企業(yè)以次充好，以劣充優(yōu)的不負責任的行為把建筑安全置于腦后，如此一來何談百年建筑，何談安全建筑。

除了廠家要對產(chǎn)品質(zhì)量負責，建筑單位和開發(fā)商都要對建筑的用工用料負責任，一旦出現(xiàn)了問題，將會在行業(yè)內(nèi)和社會上產(chǎn)生災(zāi)難性的影響，而且攸關(guān)許多人的生命安全，巖棉作為保溫材料也將因為部分廠家的劣質(zhì)產(chǎn)品受到行業(yè)的詬病，甚至會退出中國建筑保溫體系的歷史舞臺。