唐歡

【摘要】法制新聞自從上世紀(jì)80年代出現(xiàn)興起以來，因它的特殊作用以及與民生的息息相關(guān)，已經(jīng)越來越為人們所熟知和關(guān)注，社會影響力和專業(yè)化程度逐步上升。在各種媒體報道方式中，紙質(zhì)媒體依然是人們生活信息的主要來源，法制類報紙也在這種大氣候中生存發(fā)展。但隨著媒體市場化競爭，優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)實對曾經(jīng)作為機關(guān)報的法制類報紙形成了絕對的挑戰(zhàn)。如何加入市場化媒體的大軍，如何在競爭中提高自己的優(yōu)勝率，為法制社會揚起先鋒之旗，本文著重從法制新聞報道方式這一個環(huán)節(jié)對法制報生存力的影響作淺析。

【關(guān)鍵詞】法制新聞報道策劃市場化經(jīng)營

從誕生之日起，法制新聞就隨著國家法治化的逐漸完善，呈不斷上升趨勢，并且法制類報紙由起初的機關(guān)報走向市場，接受競爭，并在市場中不斷成長。但是由于沒有完全脫離機關(guān)報角色，所以在媒體市場化的過程中，法制類報紙在堅持自己的專業(yè)化路線的同時，如何適應(yīng)讀者群的擴大和市場的要求？在這里，筆者結(jié)合新聞實踐，嘗試探討一下法制新聞報道選擇與市場需求的矛盾在哪里以及如何解決。

一、法制新聞的獨特性

“法制新聞是新近發(fā)生的具有為受眾及時知曉意義的法制信息”。這一定義嚴(yán)格地將“法制新聞”與“法制新聞報道”區(qū)分開來，強調(diào)了“報道”的傳播屬性，是法制新聞生成的必經(jīng)階段。

“法制新聞”關(guān)注的是滲透到社會生活各個方面的法律現(xiàn)象和法制問題。它不以情節(jié)滿足受眾知情權(quán)和好奇心理，更強調(diào)公正性、嚴(yán)肅性、合法性和民主性，更多地關(guān)注案件本身的法律問題，且在報道過程中必須遵守司法程序，不能為了吸引眼球而主觀越權(quán)報道。

在很多案件新聞中，法制新聞的價值選擇突出而明顯。一份法制類報紙，在基于法制新聞報道功能和任務(wù)進行篩選的同時，首先要面對的就是法制新聞報道的“價值選擇”。這一價值選擇主要指新聞價值、法律價值、宣傳價值和道德價值。新聞價值“可以說凡是受眾需要的信息，都具有新聞價值，都值得我們?nèi)ミx擇和報道?！狈蓛r值“有關(guān)辦案秘密問題，有關(guān)個人隱私權(quán)和名譽權(quán)問題?！毙麄鲀r值是法制類報紙必須達到的目的，因為這是它的辦報初衷和作用的體現(xiàn)。道德價值則表現(xiàn)了報紙的定位和職業(yè)道德。

二、市場需求對法制類報紙的定位影響

作為專業(yè)性報紙，理論上講，法制報的服務(wù)對象與普法對象一樣，應(yīng)為全體公民平等地提供法律方面的精神食糧。但法制建設(shè)也要由點到面，由近及遠(yuǎn)，由窄到廣，逐步推開。因此，在法制報剛起步時的服務(wù)對象是有所側(cè)重的：以政法機關(guān)為主體，以行政執(zhí)法機關(guān)、立法機關(guān)、及企事業(yè)單位為依托，廣大公民為歸宿。

但隨著民主法制建設(shè)的推進，越來越多的法律問題需要解決；同時，社會上各行各業(yè)逐步走上法制軌道，生活和工作中的法律問題，也從客觀上促使人們了解法律，關(guān)注法制新聞。這種情況為法制報的發(fā)展奠定了群眾基礎(chǔ)，對法制報也提出了更高的要求。

但是當(dāng)讀者群擴大時，困境也隨之而來。內(nèi)在困境：第一，許多法制類報紙機關(guān)報身份由來已久，不敢面對市場，形成不了競爭態(tài)勢。第二，在法制類報紙的行業(yè)特征和都市生活類報紙的定位間存在分歧，形式和內(nèi)容不能和諧統(tǒng)一。第三，內(nèi)容上，理性和深度難以融合，缺乏貼近性。外在困境：第一，都市類報紙的沖擊。相對于都市報，法制類報紙在信息量上（許多都市報都有法制版），甚至服務(wù)性信息的量上，都望塵莫及。第二，在受眾法治意識逐漸提高，讀者也變得挑剔和專業(yè)，他們要求報紙不僅“好看”，而且必須“有用”，一般的法制報道對于他們沒有足夠的吸引力。

三、報道策劃讓法制新聞適應(yīng)市場

新聞的報道策劃在新聞的誕生過程中占據(jù)著極其重要的位置，它決定了一份報紙的定位和價值傾向，也是一份報紙風(fēng)格的代表。作為專業(yè)性報紙，法制類報紙的報道策劃尤為重要，專業(yè)性在報道策劃過程中得到完全的體現(xiàn)和實現(xiàn)。法制新聞的前景如何，又將如何走下去，報道策劃在這一環(huán)節(jié)起到關(guān)鍵作用。

1、專業(yè)報專賣，報道方式的專業(yè)化路線

在媒體競爭如此激烈的現(xiàn)在，紙質(zhì)媒體的生存尤其艱難，都市報在上個世紀(jì)的興盛甚至已經(jīng)“同質(zhì)化”了眾多類型的報紙，因為讀者的需求、發(fā)行量和廣告量的誘惑，專業(yè)化報紙的生存變得不堪一擊：報道面狹窄，報道內(nèi)容粗糙化，與讀者完全脫軌等等問題逐漸向這些報紙發(fā)出緊急信號，特別是政府逐步將一些不善經(jīng)營的機關(guān)報投入市場后，競爭的壓力在向?qū)I(yè)報提出挑戰(zhàn)。

比起都市報，專業(yè)化報紙的市場范圍要小得多。但法制報卻有著自己的天然優(yōu)勢，它是國家法治化進程中的產(chǎn)物，擔(dān)負(fù)著全民普法的任務(wù)，這一首要任務(wù)是法制類報紙存在的意義，那么法制報紙的專業(yè)化就更加有意義。但是法制新聞如何突破“同質(zhì)化”競爭形勢，把法制新聞做得令廣大讀者喜聞樂見，以達到最好的“普法”效果呢？那就是走受眾定位之路，走法制專業(yè)報的專業(yè)之路。作為受眾，按個人需求獲取最大量的有用信息，是人們普遍愿望。對信息各有所需、各取所需是社會發(fā)展的必然，報紙也必須要有充分的應(yīng)對之策。

首先在報道中應(yīng)該注重突破表象求實質(zhì)，在深度報道上下功夫。法制報道在給讀者提供快捷實用信息的同時，更不可忽視為讀者提供回味綿長的“功夫茶”。這就是說，法制報道不能停留在就事論事的層面，要選取典型事例挖掘其發(fā)生的社會環(huán)境和社會背景，探討研究犯罪嫌疑人的心理動因，多角度、多側(cè)面、深層次剖析，以冷靜的理性思考，去尋找事件發(fā)生的癥結(jié)。這是報道策劃考慮的問題，這樣才能走在一般都市新聞的前面；其次，抓住特色司法報道，做好“冰點”。法制新聞記者要帶著讀者的興趣，深入到普通讀者一般不可能直接接觸到的領(lǐng)域，反映法制進程和法制建設(shè)中的新現(xiàn)象、新趨勢。

2、讀者群的擴大要求報道內(nèi)容廣泛和通俗化

由于市場經(jīng)濟利益主體的多元化，法律行為和權(quán)利要求也是多樣化的。這需要法制新聞工作者在報道時要站在執(zhí)法者立場，采取多種形式并注意維護多數(shù)人的權(quán)利，同時也要保護少數(shù)人的權(quán)利，包括罪犯的權(quán)利。這種客觀性也是成熟的法治環(huán)境對報紙的要求。法律的公正性要求人人平等，所以法制報道更應(yīng)該在這時引導(dǎo)公眾樹立正確的法制觀。

要做到在報道內(nèi)容上廣泛化，適應(yīng)更多讀者的要求，首先要深入基層，從基層獲取更鮮活的、更真實的第一手資料，法制新聞的社會性決定了其必須面對社會、面對每個公民，才能肩負(fù)起推進法制進程的重任。

其次，法制新聞策劃的選題應(yīng)該選準(zhǔn)突破口，把握興奮點，利用好時機。法制新聞工作者應(yīng)當(dāng)從社會生活中找到切口，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心且老百姓急需解決、社會發(fā)展需要重視的一些問題作為突破口，給予重視和集中報道，揭示一些焦點現(xiàn)象的深層次問題，影響輿論。所以法制新聞工作者放下架子，放下優(yōu)越感，深入社會生活，對于法制新聞的廣泛性和通俗性會更有利。當(dāng)然有“專業(yè)報專業(yè)化”為前提，廣泛性也有個“度”的問題，其他方面過多會沖淡法律主題，即使報道其他方面也應(yīng)從法制的角度切入才行，否則法制報就會變成一份綜合性報紙。

結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，報紙“官辦官訂”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，媒介的產(chǎn)業(yè)化進程也已經(jīng)隨之啟動，面對新的挑戰(zhàn)，我們的報業(yè)必須以新理念來推動發(fā)展。

正如我們上面所探討的，法制報業(yè)的發(fā)展必須在明確自己基本定位的基礎(chǔ)上，樹立“公益為本，經(jīng)營為用”發(fā)展的理念。一方面，法制新聞的報道、法制精神的宣傳一定不能放松，這是法制報業(yè)的政治使命。同時，因為市場經(jīng)濟的發(fā)展，面對體制轉(zhuǎn)換過程中競爭機制的挑戰(zhàn)，法制報業(yè)的辦報主體，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者必須冷靜處理，樹立危機意識、市場意識、精品意識、讀者意識，以產(chǎn)品質(zhì)量取得市場的占有率，擴大法制報業(yè)的影響，這是時代的要求。

參考文獻

①劉斌、李矗：《法制新聞的理論與實踐》，中國政法大學(xué)出版社，2005

②蔡雯：《新聞報道策劃與新聞資源開發(fā)》，中國人民大學(xué)出版社，2004

③曹鵬：《中國媒介前沿：來自市場的觀察報告》，新華出版社，2003

④宋建武 等：《中國媒介經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律與趨勢》，中國人民大學(xué)出版社，2005

⑤張柏興、汪宗保、龍長征 編著：《專業(yè)新聞報道》，浙江大學(xué)出版社，2005

⑥李矗 編著：《法制新聞報道概說》，中國廣播電視出版社，2002

⑦喻國明：《解析傳媒變局》，南方日報出版社，2002

⑧徐玉森，《淺談法制新聞與其他新聞的區(qū)別》，《青年記者》，2005（12）：69

（作者單位：安徽法制報社）

責(zé)編：劉冰石