何爾興

“慈善超市”是社會(huì)救助保障體系的一種有效之舉，是慈善工作多渠道籌資，多形式發(fā)展的一種有益嘗試。福清市鎮(zhèn)街設(shè)立“慈善超市”的成功作法，深得弱勢(shì)群體的歡迎和青睞。福清市委書(shū)記陳春光獲悉后，親臨玉屏慈善超市視察，并在市委工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“今后在玉屏街道、南嶺鎮(zhèn)設(shè)立慈善超市的基礎(chǔ)上，在每個(gè)鎮(zhèn)街都設(shè)立一個(gè)慈善超市，為弱勢(shì)群體送溫曖?！爆F(xiàn)就玉屏、南嶺慈善超市的運(yùn)作模式及其突出特點(diǎn)談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、慈善超市發(fā)展模式?！按壬瞥小笔巧鐣?huì)救助的一種新模式，它為社會(huì)各界愛(ài)心人士經(jīng)常性地參與公益捐助活動(dòng)搭建了一個(gè)可操作的平臺(tái)；也是為捐助者與受助者牽線搭橋的好場(chǎng)所。所以，“慈善超市”的點(diǎn)必須選擇好。玉屏“慈善超市”位于我市繁華地帶，交通便利，人流量大。不僅方便困難群眾救助，而且也有利于向社會(huì)弘揚(yáng)慈善理念，具有很好的示范效應(yīng)。玉屏“慈善超市”，總面積約200平方米，分為營(yíng)業(yè)區(qū)、捐贈(zèng)接受區(qū)、物資倉(cāng)庫(kù)區(qū)和工作室，配有工作人員2名。主要經(jīng)營(yíng)米、油、面等食品以及洗漱用品，服裝、棉被等生活用品。每件商品上都按價(jià)值標(biāo)有不同的分值，所有交易采用POS機(jī)結(jié)算，日常工作全部實(shí)行信息化管理。目前物品的來(lái)源主要有兩大類：一是來(lái)自社會(huì)各界的愛(ài)心善款及街道辦事處撥補(bǔ)資金來(lái)采購(gòu)米油面及日用品等；二是社會(huì)直接捐贈(zèng)的物品經(jīng)過(guò)登記接收，分類標(biāo)分。目前，玉屏“慈善超市”受助對(duì)象共203戶411人，超市根據(jù)受助對(duì)象家庭困難程度發(fā)放“愛(ài)心優(yōu)惠證”，持證人憑證的面值自由選擇領(lǐng)取等值物品。“慈善超市”開(kāi)放的時(shí)間因鎮(zhèn)街不同情況而異。玉屏慈善超市位于我市繁華地帶，每星期一至星期六，開(kāi)放六天；南嶺超市地處偏僻山區(qū)，超市工作人員由鎮(zhèn)政府志愿者無(wú)償服務(wù)，采取定期開(kāi)門(mén)和救助對(duì)象急需物品臨時(shí)開(kāi)市。玉屏街道慈善超市成立四年多，以領(lǐng)取等值物品為主要形式共發(fā)放善款70多萬(wàn)元，全新衣服1000多件，七成新衣500多件?！按壬瞥小毖┲兴吞?，深得民心。南嶺慈善超市正趕上春節(jié)前成立，發(fā)放了價(jià)值近3萬(wàn)元的糧油，豬肉、棉被、衣服，救濟(jì)了117戶240余名困難群眾。這事對(duì)南嶺山區(qū)震撼很大。低保戶陳老伯領(lǐng)到免費(fèi)物品時(shí)說(shuō)：“政府對(duì)我們低保戶很關(guān)心，分了油、米、豬肉給大家過(guò)年，很開(kāi)心”。

二、多方籌集善款。這是建設(shè)“慈善超市”的重要前提。建立長(zhǎng)效募捐機(jī)制，才能保障慈善超市具有充實(shí)的貨源。玉屏街道黨工委、辦事處高度重視慈善工作，始終把貧困、弱勢(shì)群體的溫飽工作放在首位。通過(guò)召開(kāi)愛(ài)心企業(yè)人士新春茶話會(huì)，與駐街各單位廣結(jié)對(duì)子，安排細(xì)致的春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)，得到了多方面的大力支持。2008年至今，愛(ài)心慈善超市已接受單位及社會(huì)愛(ài)心人士捐贈(zèng)的善款善物折合人民幣約90多萬(wàn)元；其中福建省海通物流有限公司連續(xù)三年向超市捐獻(xiàn)大米30噸，折合人民幣21萬(wàn)元；福建巨盛制衣有限公司董事長(zhǎng)商光新親自把200件新棉衣（折合人民幣3.5萬(wàn)元）送到愛(ài)心超市。這已經(jīng)是他2009年至2012年第四次為弱勢(shì)群體送冬衣了。同時(shí)玉屏街道轄區(qū)內(nèi)許多愛(ài)心單位及個(gè)體也紛紛開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)。玉屏派出所全體干警共捐款5210元......，如此事例，不勝枚舉。他們的參與熱情長(zhǎng)久保持，成為超市充實(shí)貨物的源泉。

南嶺鎮(zhèn)政府還通過(guò)積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持和向社會(huì)各界愛(ài)心人士、單位進(jìn)行獻(xiàn)愛(ài)心的廣泛宣傳動(dòng)員，形成了上級(jí)組織支持，社會(huì)各界捐贈(zèng)為主體，鎮(zhèn)政府適當(dāng)撥補(bǔ)為輔的愛(ài)心超市物質(zhì)來(lái)源。這兩者的緊密結(jié)合，是辦好“慈善超市”的重要基礎(chǔ)。

三、注重規(guī)范運(yùn)作?！按壬瞥小笔种匾曔\(yùn)作規(guī)范，精心培育服務(wù)品牌。玉屏街道“慈善超市”受助對(duì)象為街道范圍內(nèi)的低保戶、特困戶、貧困家庭、困難學(xué)生等社會(huì)弱勢(shì)群體。南嶺鎮(zhèn)“慈善超市”受助對(duì)象為低保人員、“五保”人員等生活困難群眾。除規(guī)定受助對(duì)象外，不得將捐助物品挪作他用，對(duì)于違反規(guī)定者將予以追究。凡符合受助條件的困難群眾，應(yīng)首先向所在的社區(qū)（村）提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)社區(qū)（村）民主評(píng)議，張榜公布后報(bào)慈善分會(huì)審批，核準(zhǔn)后發(fā)放“愛(ài)心優(yōu)惠證”。以戶為單位，每人每月補(bǔ)助的面值為40分（一分相當(dāng)1元人民幣）。超市工作人員做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)困難群眾上門(mén)需求，笑臉相迎，文明用語(yǔ)；對(duì)于殘疾人或行動(dòng)不便的救助對(duì)象，則由工作人員送貨上門(mén)。南嶺“慈善超市”還通過(guò)公開(kāi)宣傳欄，征集發(fā)布救助需求公示接收發(fā)放物資的數(shù)量、品種等信息，做到救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，領(lǐng)取程序公開(kāi)，供需情況公開(kāi)，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。保證慈善救助工作的公開(kāi)、公平、公正。

四、加強(qiáng)統(tǒng)一管理。堅(jiān)持抓好“慈善超市”的管理才能取信于民，不玷污“慈善”品牌。玉屏“慈善超市”堅(jiān)持統(tǒng)一管理、專款專用、定期公開(kāi)原則。對(duì)所捐贈(zèng)的物品，單獨(dú)建立明細(xì)賬進(jìn)行統(tǒng)一管理，接收的資金均匯入市慈善總會(huì)專項(xiàng)基金賬戶后定向下?lián)?，并統(tǒng)一印制“愛(ài)心優(yōu)惠證”。資金和物品的使用情況嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照幫困條件，由“愛(ài)心慈善超市”統(tǒng)一發(fā)放。設(shè)立LED電子屏幕，對(duì)捐贈(zèng)人和捐贈(zèng)款物及時(shí)進(jìn)行宣傳、公示，同時(shí)對(duì)受助對(duì)象和受助物品做好登記。加強(qiáng)對(duì)愛(ài)心物品庫(kù)房的保管，對(duì)各種物品的安全性能和保質(zhì)、衛(wèi)生狀況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，真正把“愛(ài)心慈善超市”辦成捐贈(zèng)人和受助人的“放心超市”。

五、加大宣傳力度?！按壬瞥小笔且粋€(gè)新生事物，必須加大新聞媒體宣傳力度。一是充份利用報(bào)紙、廣播、電視等進(jìn)行慈善典型事例宣傳，弘揚(yáng)樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，激發(fā)社會(huì)各界人士投身慈善事業(yè)，提高企業(yè)參與奉獻(xiàn)愛(ài)心的積極性和主動(dòng)性。二是加大慈善超市的自我宣傳力度。通過(guò)設(shè)立捐贈(zèng)熱心電話、分發(fā)宣傳資料等形式，定期收集和統(tǒng)計(jì)貧困群眾的需求，發(fā)布救助信息，引導(dǎo)社會(huì)各界按需求捐助物品，使捐贈(zèng)資源的利用達(dá)到最優(yōu)化，隨著“慈善超市”受惠人數(shù)的增加，支出和開(kāi)銷也相應(yīng)增多，必須呼吁更多的單位、企業(yè)家、愛(ài)心人士投入到捐贈(zèng)和施助活動(dòng)來(lái)，建立多渠道、多層次的籌資捐贈(zèng)長(zhǎng)效機(jī)制。我們還要加大慈善調(diào)研力度，深入基層，了解實(shí)情，廣泛?jiǎn)栍?jì)于民，問(wèn)需于民，不斷增強(qiáng)慈善超市工作的針對(duì)性。

為了擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，迅速貫徹福清市委關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的精神，2012年2月，福清市慈善總會(huì)在玉屏街道召開(kāi)“福清慈善總會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。玉屏街道、南嶺鎮(zhèn)分別介紹了建設(shè)慈善超市的運(yùn)作情況和成功經(jīng)驗(yàn)，還現(xiàn)場(chǎng)觀摩了玉屏街道慈善超市。各鎮(zhèn)街代表紛紛表態(tài)，將積極籌備加快建設(shè)慈善超市的步伐。

隨著福清市委、市政府對(duì)慈善工作的高度關(guān)切，全市24個(gè)鎮(zhèn)街的慈善分會(huì)已全部批準(zhǔn)成立；“慈善超市”也建立了6個(gè)，今年底要求全部開(kāi)張。“慈善超市”已顯示了它的作用與好處，受到弱勢(shì)群體的歡迎與青睞。這條路越走越寬，越走越遠(yuǎn)。至于如何去健全與完善之，還有待于我們不斷地去探索與研究。