2010年,全國(guó)人大有50%的提案涉及中國(guó)樓市的狂野現(xiàn)狀,一時(shí)間,老百姓買(mǎi)房難觸動(dòng)了中央政府的神經(jīng)。于是,被稱為“史上最嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控政策”出臺(tái)。

兩年過(guò)去,中央政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和控制房地產(chǎn)的兩大困境中徘徊著、平衡著。各地的房?jī)r(jià)在“三限”的強(qiáng)硬政策面前,到底收效如何?限購(gòu)、限價(jià)和限貸下的房?jī)r(jià)被調(diào)控了?還是空調(diào)了?

8月18日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明:在70個(gè)政府追蹤的城市里,有50個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)環(huán)比上漲;而6月份,房?jī)r(jià)環(huán)比上漲僅為25個(gè)城市。這距今年央行兩度下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率的措施僅僅過(guò)去兩個(gè)月。

剎那間,市場(chǎng)無(wú)語(yǔ),房?jī)r(jià)反彈。一邊是樓市成交量持續(xù)回暖,一邊是中央堅(jiān)定的調(diào)控決心,這場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)將迎來(lái)怎樣的結(jié)局?是什么原因,使得中國(guó)房地產(chǎn)在中央的大力調(diào)控下,依然量跌價(jià)不跌。

兩年來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控站在了十字路口。

7月流火,就在央行宣布年內(nèi)二度降息后不久,北京房地產(chǎn)市場(chǎng)同時(shí)出現(xiàn)天價(jià)地王和樓王,現(xiàn)實(shí)將調(diào)控標(biāo)桿推向新的價(jià)格敏感區(qū)。

難道人們的轉(zhuǎn)向是因?yàn)檎`讀?在中國(guó),的確很多時(shí)候,大家習(xí)慣把金融政策等同于國(guó)家的政治政策。

對(duì)此,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示,房?jī)r(jià)上漲的城市增多有兩大原因:剛需釋放和貨幣政策變化;再加上部分開(kāi)發(fā)商過(guò)度解讀房地產(chǎn)對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用,以所謂的“歷史經(jīng)驗(yàn)”炒高房?jī)r(jià),導(dǎo)致樓市出現(xiàn)恐慌性反彈。開(kāi)發(fā)商對(duì)此十分委屈,好不容易市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖,交易量沒(méi)達(dá)到高峰期的一半,就大叫報(bào)復(fù)性反彈,結(jié)果客戶沒(méi)信,總理信了。

國(guó)務(wù)院隨即發(fā)出聲明,派8個(gè)政府工作組到16個(gè)省檢查房地產(chǎn)調(diào)控情況。此次全國(guó)性大督查,意在“堅(jiān)定”抑制房地產(chǎn)投機(jī),鞏固調(diào)控成果。

中央顯然對(duì)一些地方政策的容忍度有所提升;為滿足首次購(gòu)房者的剛性需求,同時(shí)不讓樓市投機(jī)者獲利,政府寧可放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,也要控制房?jī)r(jià)。這令外界擔(dān)心,政府或?qū)⒊雠_(tái)新政策抑制房?jī)r(jià)沸騰。

其實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)的遠(yuǎn)慮,永遠(yuǎn)繞不開(kāi)土地財(cái)政這個(gè)根本。由于地方經(jīng)濟(jì)缺少工業(yè)和其他行業(yè)的支撐,賣(mài)地成為地方政府的重要收入來(lái)源,有些地方土地銷售甚至占地方財(cái)政收入的50%。

社會(huì)有房奴,企業(yè)有地奴。各地方政府面對(duì)有限的土地資源,不惜余力盡情揮動(dòng)拍賣(mài)的重槌,超前透支土地資源,在政績(jī)與金錢(qián)的誘惑下,克制的力量實(shí)在太小了。

只要土地作為地方政府的財(cái)源,其價(jià)格和供給必然壟斷,居民購(gòu)房?jī)r(jià)格就不可能回到收入可承受的范圍之內(nèi),即便將來(lái)對(duì)二套房以上的家庭征以房產(chǎn)稅,也是如此。

2011年1月房產(chǎn)稅改革在上海、重慶試點(diǎn),此番改革的進(jìn)程可謂波瀾不驚。

通過(guò)對(duì)住房環(huán)節(jié)征稅,抑制投機(jī)性購(gòu)房、調(diào)節(jié)收入再分配,在以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家十分普遍,甚至在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家—— 津巴布韋,也會(huì)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。遺憾的是這種必要的經(jīng)濟(jì)手段,卻是我國(guó)目前相對(duì)欠缺的一種。

作為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的牽扯面廣、涉及面多、變數(shù)大的一項(xiàng)稅制改革—— 房產(chǎn)稅,在中國(guó)房地產(chǎn)這片江湖被寄予了諸多期待,自然引來(lái)的質(zhì)疑也就很多。

住房需求與買(mǎi)房能力不平衡的現(xiàn)實(shí)告訴人們,3年前由于投資驅(qū)動(dòng)的慣性與改革的惰性,中國(guó)錯(cuò)過(guò)了解決房?jī)r(jià)問(wèn)題的時(shí)機(jī),今天政府絕不應(yīng)該再一次錯(cuò)過(guò)改革房地產(chǎn)政策的歷史機(jī)緣。

專家呼吁:房產(chǎn)稅功能應(yīng)明確定位,不能左右搖擺。