譚磊

[摘要]后危機時代中國宏觀經(jīng)濟政策要實施減稅政策，增加居民收入；完善社會保障制度建設(shè)，促進消費需求的增長；推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；實施穩(wěn)健的貨幣政策，抑制通貨膨脹；加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控；加強政府對金融市場的監(jiān)管力度。

[關(guān)鍵詞]后危機時代 宏觀經(jīng)濟政策 建議

一、推進減稅政策，實現(xiàn)“藏富于民”

在企業(yè)的投資信心不足、居民消費信心匱乏的情況下，政府進行減稅，實現(xiàn)“藏富于民”，不僅可以增加居民的收入水平和企業(yè)的可用資金，而且有利于經(jīng)濟的長久發(fā)展。中國古代的“文景之治”、“貞觀之治”等都是以輕徭薄賦為基礎(chǔ)，最終形成的盛世。西方國家在經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時利用減稅來刺激經(jīng)濟，恢復(fù)社會生產(chǎn)已經(jīng)是一個比較常用的方法。只有大力推進減稅政策，增加個人的可支配收入，消費才會增加。消費的增加，會通過乘數(shù)的作用，使國民收入成倍的增加。因此，只有“藏富于民”，逐漸恢復(fù)企業(yè)家的信心指數(shù)和消費者信心指數(shù)，才能從根本上啟動內(nèi)需，中國經(jīng)濟的增長才會具有源源不斷的動力，國家才能夠長治久安。

二、進一步完善社會保障制度建設(shè)

在后危機時代，中國財力相對充足的情況下，加快完善社會保障制度，讓人們對未來有較為確定的預(yù)期。人們的信心和對未來的預(yù)期在經(jīng)濟增長中起著重要的作用，是啟動內(nèi)需的一個關(guān)鍵因素。因此，要建立健全有關(guān)社會保障的法律體系建設(shè)。其次，要加大社會保障制度的覆蓋面。再次，社會保障的措施要跟蹤到位。

三、加大對教育領(lǐng)域的投入

首先，政府應(yīng)加大對學(xué)前教育的投入力度，嚴(yán)格審查幼兒園的辦學(xué)資格和辦學(xué)條件。在每個較大社區(qū)均規(guī)劃出相應(yīng)的場地用作幼兒辦學(xué)，這樣不僅可以提高學(xué)前教育質(zhì)量，而且還可以降低居民用于學(xué)前教育的費用支出。其次，政府還要加快九年業(yè)務(wù)教育向十二年義務(wù)教育轉(zhuǎn)變的步伐，普遍提高勞動者素質(zhì)。再次，政府要注重職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)的投入力度。最后，政府要鼓勵高等教育的學(xué)習(xí)，加大對貧困學(xué)生的資助力度，爭取避免出現(xiàn)因為學(xué)費和生活費等原因而放棄學(xué)習(xí)機會的現(xiàn)象出現(xiàn)。這并不是一個不可承受的財政負(fù)擔(dān)，但卻會在將來為全社會帶來巨大的經(jīng)濟收益和社會改善。在今天的中國，大量的人才和發(fā)明創(chuàng)造的開發(fā)剛剛開始，有效地利用知識，充分發(fā)揮人才的潛能是邁向更具創(chuàng)新力社會的重要一步。

四、加大開放步伐，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

在外部需求擴張、國內(nèi)相關(guān)出口企業(yè)大多盈利的背景下，主動去調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是比較困難的，企業(yè)反應(yīng)比較消極。金融危機的爆發(fā)惡化了中國的外部經(jīng)濟環(huán)境，使中國自身存在的問題充分暴露并擴大。此時將經(jīng)濟增長由過度依賴外需、主要依靠消耗資源和環(huán)境的粗放型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外需共同拉動、集約型的低碳經(jīng)濟增長方式是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，將支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整相結(jié)合，進軍國際高端產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐。首先要鼓勵、支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”。其次要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。再次鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟。

五、抑制價格過快上漲

適度寬松的貨幣政策通過增加貨幣供應(yīng)量，降低實際利率，刺激投資需求，進而增加總需求，實現(xiàn)經(jīng)濟總量增加，同時也推動了價格水平上升。目前出現(xiàn)的嚴(yán)重通貨膨脹主要是由于流動性過剩造成的。自金融危機爆發(fā)以來，中國政府為轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口型的經(jīng)濟增長模式，啟動內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，中央銀行從2008年9月開始，連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率，實施了適度寬松的貨幣政策。與此同時，美國政府也連續(xù)實施了兩輪量化寬松的貨幣政策，增加美元的貨幣供應(yīng)量，來拉動美國經(jīng)濟增長。

適度寬松貨幣政策的實施，對于拉動內(nèi)需效果并不明顯，但是其負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，出現(xiàn)了全球性的通貨膨脹，中國也未能幸免。自2009年年底，國內(nèi)CPI就開始不斷上漲，通貨膨脹日益嚴(yán)峻。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，貨幣政策應(yīng)該及時做出調(diào)整，由適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。由于中國經(jīng)濟正在逐漸復(fù)蘇，目前的頭等大事是保持宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，所以，貨幣政策的調(diào)整要適度，要處理好保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制通貨膨脹的關(guān)系，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。

貨幣政策的調(diào)整要保持市場流動性的均衡，合理優(yōu)化信貸投放的結(jié)構(gòu)。信貸投放的方向在今后一個長期應(yīng)該符合經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要，并積極配合產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，在貸款總量得到有效控制的前提下，貸款要更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，將資金真正配置到需要的地方，實現(xiàn)信貸資金的最優(yōu)配置，防止資金過多地流入投機性行業(yè)。中央銀行要根據(jù)經(jīng)濟運行環(huán)境，充分運用公開市場業(yè)務(wù)、準(zhǔn)備金率和貼現(xiàn)率等貨幣政策的工具，及時將貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健型的貨幣政策，控制貨幣供應(yīng)量，并嚴(yán)格控制信貸的非理性增長，從而有效抑制通貨膨脹。

除了流動性過剩的因素之外，與居民生活息息相關(guān)的一些重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足也是造成物價上漲的重要因素。對此，政府應(yīng)及時采取一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障肉類、食用油、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的措施，從供給的角度抑制價格的過快上漲，從而保障居民基本生活不因物價上漲而下降。

六、加強對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控

引發(fā)美國次貸危機爆發(fā)的因素有很多，其中一個重要的原因就是美國政府不恰當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)調(diào)控措施導(dǎo)致了美國房地產(chǎn)市場的大起大落，直接引發(fā)了次貸危機的爆發(fā)。因此，只有選取科學(xué)的宏觀調(diào)控政策才能保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。首先，重視對房地產(chǎn)抵押貸款市場的監(jiān)督，選擇有效手段調(diào)控房地產(chǎn)市場。其次，完善個人信用評估體系，嚴(yán)格貸前審查，從源頭上加強對風(fēng)險的控制。最后，征收房產(chǎn)稅，抑制對房地產(chǎn)的投機行為。

七、加強政府對金融市場的監(jiān)管力度

金融危機的爆發(fā)向世人闡明了一個道理：金融市場如果缺乏足夠的、必要的政府監(jiān)管，單純依靠自我調(diào)節(jié)無法實現(xiàn)自身的健康發(fā)展。因此，政府要對市場發(fā)展進行嚴(yán)格、適度的監(jiān)管。嚴(yán)格、適度的政府監(jiān)管不僅可以保障金融市場與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且能夠有效避免虛擬資本與泡沫經(jīng)濟對實體經(jīng)濟帶來的負(fù)面沖擊與影響。首先，要轉(zhuǎn)變金融監(jiān)管的理念。其次，加強對金融創(chuàng)新的監(jiān)管。再次，進一步加強金融監(jiān)管的國際合作。最后，加強對評級機構(gòu)的監(jiān)管。

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