李健枝　徐逢海

黃波自擔任懷集縣衛(wèi)生局局長以來，嚴格貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生工作方針政策，務實求真，全心全力投身于懷集山區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中去，為老區(qū)建設做了大量工作，深受老區(qū)群眾贊譽。

認真調(diào)研，打好基礎

懷集縣地處邊遠山區(qū)，貧困人口比例較大，有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中永固、詩洞、洽水、鳳崗、甘灑、坳仔、懷城是革命老區(qū)鎮(zhèn)。由于革命老區(qū)位置偏僻，村落分散，交通不便，嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，村民收入極低，還存在“小病挨、大病扛、重病見閻王”的現(xiàn)象。

黃波上任以后，帶領局領導班子深入基層調(diào)查研究，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了多次調(diào)查摸底。經(jīng)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)全縣7間老區(qū)衛(wèi)生院，工作用房大部分是上世紀八十年代建的二層樓房或磚瓦結(jié)構(gòu)的平房，墻壁風化嚴重，頂層漏水，灰層剝落；職工生活用房則是六、七十年代建的磚瓦平房，房屋破舊，嚴重影響著醫(yī)務人員的生命安全。此外，衛(wèi)生院醫(yī)療器械緊缺，技術(shù)人才匱乏，醫(yī)護人員配備不足，嚴重影響了衛(wèi)生院的診療水平。由于衛(wèi)生院收不抵支，職工收入低，平均每月工資500元左右，醫(yī)務人員待遇低，造成職工不安心工作，醫(yī)務人員有不斷流失的趨勢。

調(diào)研中的所見所聞，使黃波深感責任重大。為全面摸清懷集縣革命老區(qū)衛(wèi)生院“三配套”和老區(qū)人民看病難的狀況，他起早貪黑，會同縣老促會同志對所有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況進行核查，為每所衛(wèi)生院建立了人員、房屋、設備、業(yè)務及財務狀況檔案，為開展老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設打下良好基礎。

加大力度，破解難題

黃波通過深入基層調(diào)查研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題和難題，制訂各項有效措施，狠抓落實。他不斷加大衛(wèi)生改革力度，帶領衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工破解了制約老區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個又一個難題。

黃波牽頭成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改薄建設的領導小組，并圍繞老區(qū)衛(wèi)生院工作用房和設備配套這一重點，制訂了建設計劃。他提出結(jié)合“便民廉醫(yī)工程”，采取多方籌資，堅持“幾個一點”的辦法，不斷加大資金投入，推進薄弱老區(qū)衛(wèi)生院的改造建設。為爭取上級有關部門對老區(qū)衛(wèi)生院改造建設的重視，黃波積極向上級反映情況，多方溝通聯(lián)系。各級老促會主要領導多次到懷集縣進行專題調(diào)研，并在《源流》雜志上發(fā)表了調(diào)研文章，引起了省有關部門及領導的高度重視，制定并出臺了一系列針對老區(qū)衛(wèi)生院的傾斜性政策。

為解決老區(qū)人民看病難問題，黃波5年來堅持深入老區(qū)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工作實際。從摸底到立項到爭取資金，他都一一跟蹤落實。他先后爭取省、市批復改建老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7間，爭取各級財政投入資金近800萬元。目前已完成鳳崗鎮(zhèn)等6間老區(qū)衛(wèi)生院改造建設并投入使用，正在興建1間。在建設過程中，黃波和老促會同志深入到工地，抓進度抓質(zhì)量，使改造工作順利進行。近4年來，老區(qū)衛(wèi)生院已累計投入改薄資金1436萬元，新建業(yè)務用房面積6613平方米，改造業(yè)務用房面積1239平方米。7間老區(qū)衛(wèi)生院均配備了救護車、彩超、心電圖、X光機等等常用醫(yī)療設備。院容院貌大大改善，通過改造建設，老區(qū)衛(wèi)生院從原來的院容院貌差，業(yè)務用房嚴重不足，布局不合理，醫(yī)療安全隱患多狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的院容院貌整潔、明亮、舒適，布局合理、規(guī)范，標識和流程清晰。同時衛(wèi)生院拓建了門診輸液區(qū)，病房設置獨立衛(wèi)生間，并配置了空調(diào)和電視機，努力為病人提供溫馨、舒適、便捷、便民利民措施落實到位的就診環(huán)境。

由于就醫(yī)環(huán)境的改善，有效地解決了老區(qū)群眾的看病就醫(yī)問題，促進老區(qū)衛(wèi)生院的健康、持續(xù)發(fā)展。衛(wèi)生院社會效益和經(jīng)濟效益不斷改善，業(yè)務收入大幅度提高，醫(yī)務人員的工資福利也得到了明顯提高，2010年人均年收入約2萬元左右。衛(wèi)生院人員技術(shù)力量不斷增強，干部職工精神面貌煥然一新。

為老區(qū)群眾排憂解困

黃波積極為老區(qū)建設和老區(qū)人民辦實事、辦好事。為幫助老區(qū)群眾改善醫(yī)療條件，提高服務能力，他組織帶隊開展“送醫(yī)藥、保健康、促和諧”衛(wèi)生支農(nóng)下鄉(xiāng)活動，與醫(yī)療隊一起深入老區(qū)貧村為貧困群眾免費看病送藥，并通過援贈醫(yī)療設備、開展人員培訓、技術(shù)指導、雙向轉(zhuǎn)診等形式，落實扶持措施，不斷提高老區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和技術(shù)水平。5年來共組派下鄉(xiāng)醫(yī)療隊36支，開展義診活動230多次，義診老區(qū)農(nóng)民人數(shù)9.8萬多人次，贈送藥品、器械價值131.6萬元，診治優(yōu)惠特困病人1457人次，減免診金、治療費和檢查費等有關費用約133.6萬元。通過開展便民利民和衛(wèi)生支農(nóng)活動，積極為基層和農(nóng)民群眾做好事、辦實事，受到廣大農(nóng)村群眾的歡迎與好評。

黃波還積極做好革命老區(qū)詩洞鎮(zhèn)貧困村農(nóng)戶的幫扶解困工作，出資為低保戶、特困農(nóng)戶購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險，節(jié)日期間開展送溫暖活動，送上慰問品及慰問金，幫助解決老區(qū)農(nóng)民生活上的困難。為積極配合詩洞鎮(zhèn)老區(qū)建設，黃波努力幫扶做好掛點村各項工作，認真實施“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)，組織局全體干部職工對詩洞鎮(zhèn)健豐村、保安村40多戶貧困農(nóng)戶進行一對一幫扶，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，每年投入5萬多元為貧困村建設養(yǎng)殖示范基地，配送雞苗、豬苗，發(fā)展集體經(jīng)濟，幫助老區(qū)群眾逐步脫離困境。為更好地使各項扶貧工作落到實處，僅2011年他已先后5次到扶貧戶家跟蹤落實，貧困戶很受感動，都說：“有黃局長的關心，我們有信心脫貧，一定不辜負黨的期望。”

黃波不遺余力地為老區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建設奔走，在解決老區(qū)群眾看病難、生活難等方面做了大量工作。懷集老區(qū)衛(wèi)生院建設發(fā)生了巨大變化，老區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展煥然一新。黃波也因此先后被國家衛(wèi)生部評為“全國衛(wèi)生監(jiān)督先進個人”，被省紅十字會評為“抗震救災先進個人”，并獲得“全市優(yōu)秀衛(wèi)生防疫工作者”、“全市農(nóng)村衛(wèi)生工作先進個人”、“肇慶創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作先進個人”等榮譽稱號。