白弓

美國(guó)和菲律賓，這一對(duì)歷史上的歡喜冤家，最近打得異?；馃?。

1月16日至18日，包括美國(guó)前共和黨總統(tǒng)候選人約翰·麥凱恩在內(nèi)的4名美國(guó)參議員，對(duì)菲律賓展開(kāi)了為期3天的訪問(wèn)，訪問(wèn)期間，4位政客張口閉口使用菲律賓單方面生造的“西菲律賓?！币辉~來(lái)指代南中國(guó)海，以示在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上對(duì)菲律賓的支持；在此期間，美方還宣布將應(yīng)菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世的要求，向菲律賓提供至少兩艘海岸巡邏艦，以及12架二手F-16戰(zhàn)斗機(jī)。

1月27日，菲律賓與美國(guó)舉行雙邊戰(zhàn)略對(duì)話，菲外長(zhǎng)在會(huì)后表示，菲方希望與美國(guó)舉行更多聯(lián)合軍演，希望有更多美軍輪流駐守該國(guó)。媒體解讀說(shuō)，這意味著菲律賓發(fā)出明確信號(hào)，希望美軍重返該國(guó)。

自美國(guó)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重心并明確提出“重返亞太”以來(lái)，美菲兩國(guó)摟摟抱抱、各取所需，似乎進(jìn)入20年來(lái)最為卿卿我我的“蜜月期”，美國(guó)對(duì)菲律賓這個(gè)前殖民地的經(jīng)營(yíng)，到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

號(hào)稱“七千島國(guó)”的菲律賓與美國(guó)之間的關(guān)系，百年來(lái)恩怨糾葛，剪不斷理還亂。

自1565年菲律賓宿霧島為西班牙人所占領(lǐng)之后，這個(gè)群島淪落為西班牙殖民地長(zhǎng)達(dá)300多年，連“菲律賓”之名，都因當(dāng)時(shí)的西班牙國(guó)王菲利普二世而得名。

1896年，菲律賓掀起反對(duì)西班牙殖民統(tǒng)治的革命，緊接著，在美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間，菲律賓人于1898年6月12日發(fā)布獨(dú)立宣言，并于次年建立菲律賓共和國(guó)（第一共和），不料才出虎穴又入狼窩，美國(guó)和西班牙停戰(zhàn)后，菲律賓被西班牙“轉(zhuǎn)讓”給美國(guó)。之后菲律賓與美國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)導(dǎo)致10萬(wàn)菲律賓人死亡的流血沖突在歷時(shí)三年之后，以菲律賓總統(tǒng)阿奎納多被俘、第一共和國(guó)宣布解體而告終，但零星交火和游擊戰(zhàn)一直持續(xù)到1913年才最終平息。

二戰(zhàn)結(jié)束之后，在亞非民族獨(dú)立浪潮中，美國(guó)被迫宣布承認(rèn)菲律賓獨(dú)立。值得一提的是，美國(guó)特意將菲律賓獲得獨(dú)立地位的日期選在了1946年7月4日，正是美國(guó)獨(dú)立日的當(dāng)天。對(duì)這一深深打上美國(guó)烙印的“獨(dú)立日”，菲律賓民間一直爭(zhēng)議不休，1962年，菲官方?jīng)Q定，將菲律賓第一共和國(guó)成立的6月12日作為正式的國(guó)慶日，以擺脫美國(guó)殖民統(tǒng)治的痕跡。

然而名義上獨(dú)立的菲律賓仍然沒(méi)有脫離美國(guó)軍事力量的羽翼庇護(hù)，1947年，菲律賓與美國(guó)簽署協(xié)議，將蘇比克灣海軍基地及克拉克空軍基地等23處基地租借給美國(guó)使用。蘇比克和克拉克兩大基地，歷經(jīng)美國(guó)多年經(jīng)營(yíng)，成為美國(guó)在海外最大的海軍基地和空軍基地。作為扼守亞歐大陸的第一島鏈中承上啟下的最重要一環(huán)，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，兩大基地發(fā)揮了舉足輕重的作用。

但美軍大兵一貫松弛的軍紀(jì)，在菲律賓惹出不少麻煩，資料顯示，僅1947年之后的10年間，在克拉克海軍基地附近就有至少30名菲律賓人因?yàn)槊儡姷淖砭启[事、槍擊搶劫等行為死于非命，肇事者享有的事實(shí)上的治外法權(quán)又一次次挑動(dòng)菲律賓人的神經(jīng)。

1991年皮納圖博火山的噴發(fā)，成為導(dǎo)致美軍最終撤出菲律賓的最后一根稻草。1991年之前，皮納圖博這座位于呂宋島上的海拔1486米的火山并不出名，然而當(dāng)年6月15日，該火山的爆炸式大噴發(fā)，將山峰的高度削低了足足200多米。盡管之前科學(xué)家們已經(jīng)對(duì)其多次發(fā)出預(yù)警，但這次噴發(fā)仍然造成超過(guò)300人死亡，并以20世紀(jì)世界第二大規(guī)模的火山噴發(fā)的地位寫入歷史。這次火山噴發(fā)使得附近的克拉克空軍基地及其附屬設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，1.8萬(wàn)人撤離，并最終廢棄。美國(guó)隨后與阿基諾夫人領(lǐng)銜的菲律賓政府重新談判部署基地的問(wèn)題，但剛剛推翻獨(dú)裁者馬科斯的菲律賓人民族主義情緒高漲，談判達(dá)成的協(xié)議在參議院被否決?？紤]到冷戰(zhàn)結(jié)束之后軍事力量需要重新部署， 1992年，美軍從菲律賓撤出，結(jié)束了在這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)達(dá)百年的駐軍歷史。

若干年后，五角大樓不少人士對(duì)當(dāng)年的撤軍決定后悔不已，認(rèn)為嚴(yán)重低估了菲律賓在美國(guó)戰(zhàn)略鏈條中所起到的重要作用，尤其是對(duì)中國(guó)的崛起速度估計(jì)不足，使得美國(guó)封鎖東亞大陸的“第一島鏈”缺掉了重要一環(huán)，于是借與菲律賓軍事合作之機(jī)，通過(guò)各種合作協(xié)議，向菲律賓零敲碎打的小規(guī)模派遣部隊(duì)，媒體估計(jì)至今已有大約6000名美軍常駐菲國(guó)，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上鼎盛時(shí)期，但也已經(jīng)是一股不可忽視的軍事力量。

最近一段時(shí)期，白宮明確提出重返亞太之后，試圖在南海攪上一番風(fēng)云的菲律賓國(guó)內(nèi)部分政客激動(dòng)不已，挾美自重的興奮溢于言表。而戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的美國(guó)也需要在東南亞打下一顆堅(jiān)硬的釘子，于是雙方眉來(lái)眼去，一拍即合。

然而，美國(guó)大規(guī)模駐軍問(wèn)題在菲律賓國(guó)內(nèi)相當(dāng)敏感，很多菲律賓人還沒(méi)有淡忘當(dāng)初是怎么費(fèi)盡心力才將美軍基地從自己國(guó)家領(lǐng)土上逐出的，菲總統(tǒng)阿基諾三世面對(duì)的國(guó)內(nèi)壓力也不可小覷。于是一方面與美國(guó)眉來(lái)眼去，另一方面卻又忙著撇清。1月30日，菲律賓總統(tǒng)府副發(fā)言人華爾特聲稱，菲律賓與美國(guó)之間就“擴(kuò)大美國(guó)在菲軍事存在”議題的討論，仍然處于早期階段，一切都未最終定案。

如此作態(tài)，卻難逃首鼠兩端之嫌。