馮麗君

面對近日以來頻發(fā)的校園暴力犯罪行為，有學者認為，“法律并非慈善”，目前更應當要“亂世用重典”，加大刑法打擊力度，避免人們進行效仿。也有人認為，中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，就近期發(fā)生的多起校園暴力事件而言，管中窺豹，我國社會的許多潛在的問題正進入大爆發(fā)時期。面對犯罪問題，不能盲目地從重處罰，而是應當找到問題的癥結(jié)，社會也應當為因自身發(fā)展所帶來的問題“買單”。

我國以前曾頻繁采取的“嚴打”刑事政策在面對激增的犯罪率之時，的確有強大的應急之效，比如能在較短時間內(nèi)將犯罪率大力打壓下去，讓社會重歸安定。然而正如后來許多的研究數(shù)據(jù)表明，這絕非是一種長久機制，一段時間之后，犯罪率又有可能回復到之前的狀況，甚至更高。同時我們發(fā)現(xiàn)在“嚴打”的過程中一些社會成員的基本權(quán)利遭受侵害，這也是不爭的事實。因此面對嚴峻的犯罪形勢，“嚴打”的刑事政策并不是一個治本的舉措。為此最高人民檢察院于2006年制定了《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》，對我國“寬嚴相濟”的刑事司法政策進行了詳細規(guī)定，其中規(guī)定道：“對嚴重犯罪依法從嚴打擊，對輕微犯罪依法從寬處理，對嚴重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴情節(jié)也要依法分別予以寬嚴體現(xiàn)，對犯罪的實體處理和適用訴訟程序都要體現(xiàn)寬嚴相濟的精神”?！皩拠老酀钡男淌滤痉ㄕ叩闹贫?，或許能在一定程度上緩解我國目前惡性犯罪頻繁的現(xiàn)狀。

與之相關(guān)的，便是長久以來，我們一直試圖學習西方社會的“輕輕重重”的兩極化刑事政策思想。“兩極化的刑事政策，意指一方面對不需要矯治或有矯治可能的犯罪犯罪人，以寬松的刑事政策對待，俾能節(jié)省刑事資源，而改用在該用的地方；他方面則對不能不矯治或矯治困難的犯罪犯罪人，以嚴格的刑事政策對待，俾能將有限的刑事資源充分運用?！比欢覈男塘P結(jié)構(gòu)與西方刑罰結(jié)構(gòu)的不同使我們必須有選擇地看待“輕輕重重”的刑事政策趨勢。而我國尚處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟還處于起步期，現(xiàn)代政治體制改革還在進行之中。就法治建設而言，也只處在初級構(gòu)建階段。就“重重”而言，中國刑法對某些犯罪而言，本身就已經(jīng)足夠重了，應當繼續(xù)加重的空間明顯不足。此時不顧中國刑罰制度的現(xiàn)狀，就盲目地照抄西方“輕輕重重”兩極化趨勢的刑事政策，恐怕不僅不符合中國目前的國情，也難以達到預期的效果。正如貝卡里亞認為：“人的心靈就像液體一樣，總是順應著它周圍的事物，隨著刑場變得日益殘酷，這些心靈也變得麻木不仁了……嚴峻的刑罰造成了這樣一種局面：罪犯所面臨的惡果越大，也就越敢于規(guī)避刑罰。為了擺脫對一次罪行的刑罰，人們會犯下更多的罪行。”僅因為某段時間某種犯罪較為猖獗，就加重該種犯罪的刑罰，只會導致人們的麻木以及刑法的混亂。

“寬嚴相濟”的刑事司法政策應當說是與“輕輕重重”刑事政策趨勢相一致的，但是因為不限于“輕者更輕，重者更重”，所以比“輕輕重重”在觀念上更全面，“寬嚴相濟”的刑事司法政策為緩解我國目前存在的嚴重犯罪頻發(fā)問題開辟了新道路，雖然這是一個刑事司法政策，但同樣對我們在立法上和觀念上的刑罰輕緩化有方向性的指導作用。

德國當代著名刑法學家漢斯·海因里?！ひ酥赋觯骸爱敶淌抡咴谠鯓犹幚矸缸镆约皯摬扇∈裁捶椒ê褪侄蝸響?zhàn)勝犯罪方面，大致已經(jīng)形成了三個共識：第一，立法者為了避免不必要地將某些行為規(guī)定為犯罪，同時也是為了在一般人的思想上維護刑罰的嚴肅性，必須將刑罰所必須歸罪的行為范圍限制在維護公共秩序所必需的最低范圍之內(nèi)。第二，因為大部分人都是正常發(fā)展的，對于有輕微甚至中等程度的犯罪行為的人，應當擴大在自由狀態(tài)中進行考驗的辦法……對于有輕微甚至中等程度犯罪行為的人，應當擴大采取在自由狀態(tài)中進行考驗的辦法。第三，應當使警察和司法機關(guān)的工作集中于較嚴重的犯罪，至于輕微的犯罪則委托給行政機關(guān)通過簡易程序予以處理?！边@一思考方式為我們尋找符合中國的刑事政策思想提供了新的思路。在對刑事政策進行選擇時，還應當充分考慮到一國的價值取向問題。正如前文所述，在中國刑法有關(guān)自由與秩序、效率與正義的價值選擇上，我們應當將這些價值進行動態(tài)平衡，而非簡單地選取其中這個或者那個價值標準。在自由和秩序方面，我們應當使刑法對人們自由需求的保護最大化，而對不傷害他人或社會利益的禁錮最小化。在效率與正義方面，則應當在保證最低正義要求下，實現(xiàn)效率的最大化。針對我們的價值取向，筆者認為中國在對刑事政策的選擇上，應當從保證動態(tài)平衡的價值取向?qū)崿F(xiàn)的開展。

中國刑法因受傳統(tǒng)倫理觀的影響，“法律被認為是人們在社會中實現(xiàn)道德理想的工具”，因此對某些統(tǒng)治者的主流道德的要求也在刑法中進行了詳細的規(guī)定，刑法顯得較為嚴苛。隨著道德水平的變化、社會價值觀的改變、法律意識的提升，輕緩化在我國刑法中已經(jīng)漸漸有了一些體現(xiàn)，因為這不僅符合國際刑法發(fā)展的趨勢，也符合中國未來發(fā)展的國情。雖然刑事政策對社會問題的解決作用是有限的，社會問題最終的解決還必須依賴于社會政策的實行，但良好的刑事政策能增加公民對法律的信賴，在人們心目中樹立正義的觀念。

想要用刑法來讓人們恢復良知是不正確的，刑法是法律保障的最后一道防線，不應當讓刑法成為教化人們的工具。對于校園暴力犯罪行為及預防和懲治也一樣，隨著社會的高速發(fā)展及轉(zhuǎn)型不可避免地帶來犯罪問題，如果因為犯罪問題的一時增多就盲目地適用嚴刑峻罰，雖然能讓犯罪在短時間內(nèi)被壓制，但在不遠的未來，被隱而未決的問題可能會更猛烈地爆發(fā)出來，到時我們又能以多重的刑法去面對它呢？實施“寬嚴相濟”的刑事司法政策。采取道德或者其他部門法對一些行為進行規(guī)制，從長遠看來，可能會收到更好的法律效果和社會效果。