侯碧清　彭鋒　侯中原

摘要：對(duì)廣州城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編的背景和城市綠化現(xiàn)狀分析后提出了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理念，即把廣州放在珠三角城市群中設(shè)計(jì)其景觀格局，并凸顯嶺南文化與花城特色。主要規(guī)劃要點(diǎn)是：保護(hù)北部生態(tài)屏障，完善優(yōu)化中部城市園林結(jié)構(gòu)布局，合理利用南部濕地。

關(guān)鍵詞：珠三角；綠地系統(tǒng)；規(guī)劃修編；廣州

中圖分類號(hào)：TU985

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2011-10-10

修回日期：2012-02-20

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市的生態(tài)壓力日益加劇，環(huán)境問題逐漸凸顯。“保護(hù)環(huán)境”“人類與自然共存”成為人類的共識(shí)。以綠色植物為主體的城市綠地系統(tǒng)對(duì)維護(hù)城市環(huán)境、改善居民的生活質(zhì)量、保護(hù)生物的多樣性、維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性等具有不可替代的作用，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施[1]。

廣州上一版城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)突出了“青山綠地工程”和“綠色亞運(yùn)”主題，贏得了國家園林城市和國家森林城市等多項(xiàng)殊榮。而廣州下一個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是什么？顯然不應(yīng)還停留在新建公園、道路，增加綠量和綠道網(wǎng)絡(luò)上，而應(yīng)把廣州納入珠三角城市群區(qū)域的整體景觀中進(jìn)行設(shè)計(jì)，使之成為珠三角城市群區(qū)域整體景觀生態(tài)過程與格局的有機(jī)組成部分。

1.廣州城市綠地整體規(guī)劃的背景與困惑

1.1背景

“兩個(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦大大提升了廣州的城市品質(zhì)。后亞運(yùn)時(shí)代，廣州面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，《珠江三角洲改革發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要）指引廣州往國家中心城市方向發(fā)展，努力成為國際商貿(mào)中心和世界文化名城，同時(shí)兼顧“低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州”的目標(biāo)（以下稱“三個(gè)廣州”）；另一方面，“十二五”開局后，，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣州城市規(guī)模、功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生深刻的變化，因此及時(shí)對(duì)上版廣州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行修編，使之與現(xiàn)今的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)就顯得尤為重要。

1.2困惑

廣州地處南亞熱帶，優(yōu)越的氣候條件孕育了豐富的植物資源，借著亞運(yùn)會(huì)等重大項(xiàng)目的契機(jī)，廣州采取了眾多綠化措施，加大了對(duì)城市的建設(shè)力度，近幾來，廣州先后獲得“國家園林城市”“國家森林城市”“花園城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。但作為國家中心城市與國際大都市，廣州的整體綠化品質(zhì)與紐約、倫敦等國際大都市之間還存在著較大差距。存在問題主要有：綠地結(jié)構(gòu)布局不夠合理、綠量不夠、后期管理不到位等。因此，廣州城市綠地建設(shè)必須改變?cè)械某鞘芯G化思維，宏觀上統(tǒng)一謀劃，中觀上科學(xué)布局，微觀上精益求精，才能突破目前的困境，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

1.2.1城市綠地規(guī)劃理論體系有待完善

長期以來，綠地系統(tǒng)受“碳氧平衡”理論的誤導(dǎo)，缺乏對(duì)綠地?cái)?shù)量和分布進(jìn)行缺乏定性與定量相結(jié)合的科學(xué)研究；綠地規(guī)劃布局、植物選擇缺乏必要理論指導(dǎo)。因此，必須結(jié)合生態(tài)園林、大地景觀規(guī)劃、地植物學(xué)、景觀生態(tài)、3S技術(shù)等理論技術(shù)相關(guān)理論來進(jìn)一步完善城市綠地規(guī)劃理論[2]，不斷提高綠地系統(tǒng)的綜合服務(wù)功能。

1.2.2傳統(tǒng)城市綠地綠量需要充實(shí)

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的大量涌入，城市生態(tài)環(huán)境急劇惡化，因此，如何有效增加綠量、最大限度地發(fā)揮植物群落的生態(tài)功能和景觀功能、對(duì)城郊結(jié)合部的綠地進(jìn)行布局等是成為了現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重點(diǎn)。

1.2.3傳統(tǒng)規(guī)劃方法有待創(chuàng)新

城市綠地的規(guī)劃一直沿用傳統(tǒng)方法，缺少對(duì)新方法的實(shí)踐應(yīng)用，這非常不利于城市綠地系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)要順應(yīng)不同學(xué)科相互交叉、融合、創(chuàng)新的大趨勢，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)理論、方法和成果，如運(yùn)籌學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科及3S技術(shù)、數(shù)學(xué)模型等手段，不斷完善城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃方法 [3]。

2.現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法

2.1主要理論框架

現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論主要包括：生態(tài)學(xué)理論、城市規(guī)劃理論、3S技術(shù)理論、大地景觀規(guī)劃理論、開敞空間優(yōu)先理論、地植物學(xué)理論。

2.2 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃融合生態(tài)學(xué)、3S技術(shù)等多種學(xué)科技術(shù)的研究成果，滿足管理者、決策者及公眾的不同需求，具有一定的時(shí)代特征。王浩先生總結(jié)了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)具備八大特點(diǎn)[4]：

①規(guī)劃理性化；②布局多元化；③結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化； ④空間開放化；⑤綠化森林化；⑥景觀人文化；⑦水景生態(tài)化；⑧設(shè)施人性化。

2.3主要技術(shù)路線與方法

通過3S技術(shù)調(diào)查與綠地資源本底調(diào)查，然后經(jīng)景觀格局分析找出綠地布局問題，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃布局、規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)體系、分類規(guī)劃和植物布置等研究專題。

3.廣州城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編建議

3.1現(xiàn)狀及主要問題

近幾年來，廣州圍繞建設(shè)“山、水、城、田、?！鄙鷳B(tài)城市和“適宜人居住、適宜人創(chuàng)業(yè)發(fā)展”城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)“青山綠地”“藍(lán)天碧水”等城市生態(tài)工程的建設(shè)，取得了顯著的成績。截止到2011年，廣州建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，建城區(qū)綠地率35%，人均公共綠地面積15㎡，基本形成了較為完善的城市綠地網(wǎng)絡(luò)體系。廣州上版城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃較好地解決了綠地布局問題，基本構(gòu)建了綠地系統(tǒng)的基本骨架，奠定了綠地升級(jí)提質(zhì)的良好基礎(chǔ)。但也必須承認(rèn)，廣州綠地系統(tǒng)目前確實(shí)也存在著諸多問題：宏觀上，整體綠化水平不高，各指標(biāo)均與國際大都市存在較大差距，特別是人均公共面積；中觀上，各綠地類型布局還有待進(jìn)一步優(yōu)化完善，且需要對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等綠化建設(shè)最薄弱地帶進(jìn)行規(guī)劃修建；微觀上，需關(guān)注立交橋、屋頂綠化以及垂直綠化等特色空間的建設(shè)。

3.2修編的目的及意義

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《綱要》為指導(dǎo)，將廣州放在珠三角城市群中重新定位景觀功能、格局：以廣州現(xiàn)有綠地為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)布局，注重發(fā)揮綠地生態(tài)服務(wù)功能，從珠三角（廣佛肇）一體化角度整合和織補(bǔ)城市邊緣，重點(diǎn)建設(shè)城郊結(jié)合部和城中村綠地、森林公園和自然保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，讓森林擁抱城市，讓城市走進(jìn)森林，提升城市載體的生態(tài)基質(zhì)。把廣州建設(shè)成為世界一流的生態(tài)園林城市。

3.3修編的理念

3.3.1綠色織補(bǔ)

綠色織補(bǔ)城市景觀理念以景觀生態(tài)學(xué)景觀異質(zhì)性為基礎(chǔ)，在珠三角一體化趨勢下應(yīng)作為綠地升級(jí)的核心理念。具體做法是：結(jié)合綠道、景觀林帶進(jìn)行建設(shè)，從區(qū)域整體角度實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面，帶、網(wǎng)、環(huán)立體綠化。

3.3.2宜居環(huán)境 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

以滿足人們對(duì)居住環(huán)境的要求為出發(fā)點(diǎn)，通過布置不同功能的綠地類型打造宜居環(huán)境。例如：在景觀環(huán)境中選擇具有保健功能的植物進(jìn)行造景。

3.3.3休閑健康

將休閑、健康的理念融入綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布置綠地類型，增加必要的休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)設(shè)施，滿足不同人群需求。例如：公園、風(fēng)景名勝區(qū)、樓盤、休閑山莊、高爾夫球度假區(qū)等地方布局疏林草坪，最好選擇香化、美化樹種，可以讓人放松心情。

3.3.4“四綠”理念

“四綠”即“綠道、”“綠心”“、綠量”、 “綠網(wǎng)”。以廣州綠道為基礎(chǔ)，不斷完善綠地網(wǎng)絡(luò)體系，合理布局城市公園、綠地廣場、城市濕地、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等 “綠心”。加強(qiáng)屋頂花園、高架橋等垂直綠化，增加城市總體開放空間和城市特殊空間“綠量”。以完善城市結(jié)合部綠地布局和提升綠地景觀質(zhì)量為重點(diǎn)，構(gòu)建珠三角城鄉(xiāng)一體的 “綠網(wǎng)”。

3.3.5地植物理念

遵循地帶性特征和植物群落演替規(guī)律，充分利用廣州豐富的鄉(xiāng)土植物資源，喬木當(dāng)家，喬灌草立體搭配，提高城市綠地景觀多樣性和綠地系統(tǒng)的穩(wěn)定性。遵從“生態(tài)位” 、“互惠共生（園林五行）” “物種多樣性”準(zhǔn)則，植物造景，模擬自然群落，提升城市自然度。

3.3.6大地景觀三層次理念

堅(jiān)持以“生態(tài)平衡”為主導(dǎo)，按汪菊淵先生提出的大地景觀三層次——“大地景觀——城市森林和園林——城市內(nèi)綠地系統(tǒng)”進(jìn)行合理布局[5]。具體到廣州市城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃則可表現(xiàn)為“市域——建成區(qū)——城市森林和園林”三層次。

3.4修編遵循的原則

3.4.1五規(guī)合一原則

在《綱要》指導(dǎo)下，將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與廣州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)布局，提高綠地系統(tǒng)規(guī)劃的可操作性。

3.4.2城鄉(xiāng)一體原則

以“城市中心?——副中心——城鎮(zhèn)——村”為發(fā)展軸，按照“北部森林——中心城市綠地——南北濕地大地景觀”梯次合理布局綠地類型，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠地網(wǎng)絡(luò)體系。

3.4.3 科學(xué)性、前瞻性原則

著眼三世廣州園林，天人合一，傳承創(chuàng)新，要在保留地域文化特色和借鑒現(xiàn)代園林建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣州的城市定位和未來發(fā)展需要科學(xué)、長遠(yuǎn)地布局綠地系統(tǒng)，保證城市可持續(xù)發(fā)展。

3.4.4 整體優(yōu)化原則

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按照“整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，局部精心營造”的原則，把廣州放在珠三角范圍內(nèi)構(gòu)建整體的城市綠地系統(tǒng)。

3.5 修編戰(zhàn)略

3.5.1 四個(gè)角度

1）珠三角一體化（廣佛肇、廣佛）角度

“珠三角一體化”已上升為國家戰(zhàn)略，廣、佛、肇要成為標(biāo)桿和示范，修編要應(yīng)從區(qū)域整體景觀角度安排景觀格局，維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)完整性，保持生態(tài)過程的連續(xù)性。

2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)角度

緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，與低碳生活、“兩型社會(huì)”、生態(tài)旅游示范區(qū)等建設(shè)相結(jié)合，打造魅力廣州。

3）民生優(yōu)先的角度

提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，建設(shè)幸福廣州。

4）綠地系統(tǒng)角度

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境、城市內(nèi)綠地、城市森林建設(shè)，以生態(tài)、綠色理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代文明、科學(xué)技術(shù)與嶺南文化為支撐，打造智慧廣州。

3.5.2 大地景觀三層次

區(qū)域景觀分三層次，從大到小分別是：珠三角——廣佛肇——廣州；廣州北部——中心區(qū)——南部濕地；大地景觀——城市森林和園林——城市內(nèi)綠地系統(tǒng)。把握各層次之間的關(guān)系，從宏觀、中觀到微觀來布局廣州綠地系統(tǒng)。

3.5.3 六大體系

1）城鄉(xiāng)一體的公園體系

建立并完善以城市公園和城郊森林公園為主的城鄉(xiāng)一體的公園體系，以滿足人們休閑度假需求。

2）景觀綠地網(wǎng)絡(luò)體系

由景觀綠色斑塊、綠色廊道和景觀節(jié)點(diǎn)組成城市景觀綠地網(wǎng)絡(luò)體系，形成多功能的立體有機(jī)景觀生態(tài)體系。

3）河流濕地體系

以建設(shè)主要河流林帶和保護(hù)臨海濕地為核心，不斷完善景觀功能，突出生態(tài)功能。

4）防火避險(xiǎn)體系

制定森林公園防火和避險(xiǎn)機(jī)制，提高防火避險(xiǎn)能力。

5）生態(tài)旅游與休閑服務(wù)體系

不斷加強(qiáng)以森林公園為核心的生態(tài)旅游景點(diǎn)建設(shè)，努力提升服務(wù)管理水平，打造旅游精品，構(gòu)筑具有濃郁地方特色的生態(tài)旅游與休閑服務(wù)體系。

6）數(shù)字園林與科學(xué)管理體系

運(yùn)用現(xiàn)代科技（如3S技術(shù)）搭建園林?jǐn)?shù)字平臺(tái)和科學(xué)管理體系，滿足城市綠化管理需要。

3.6 修編的重點(diǎn)

自上一版規(guī)劃實(shí)施以來，北部綠地質(zhì)量提升，南部綠地?cái)?shù)量增加，布局更加均勻合理，基本上解決了廣州城市綠地北多南少的問題，但還未完善，此次規(guī)劃修編便是對(duì)上版的深化和升級(jí)，根據(jù)城市發(fā)展需要重點(diǎn)保護(hù)北部生態(tài)屏障，提升中部園林品質(zhì)，完善南部濕地功能。重點(diǎn)樹立“北部森林生態(tài)”“南部濕地生態(tài)”兩極生態(tài)品牌，以綠道串聯(lián)城市公園與森林公園，打造“景觀項(xiàng)鏈+景觀生態(tài)谷”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整體景觀生態(tài)化，局部景觀個(gè)性化，線性景觀網(wǎng)絡(luò)化[6]。

3.6.1保護(hù)北部生態(tài)屏障

北部山區(qū)的綠地主要是山地森林公園和自然保護(hù)區(qū)，是廣州重要的水源保護(hù)地和生態(tài)安全屏障。近年來，北部山區(qū)綠地秉承“保護(hù)性開發(fā)”的理念，不斷加大對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)和改造力度，合理有序地開發(fā)森林旅游，以河流濱水綠帶、道路景觀廊道為紐帶，以森林公園、自然保護(hù)區(qū)為核心，構(gòu)建以山地森林為主體的綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。具體做法，可效仿美國黃石國家公園，設(shè)立廣州北部特大型國家森林公園或生態(tài)特區(qū)，并可申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。

3.6.2提升完善中部城市園林

以建成區(qū)綠地為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善以城市主干道、濱水廊道為主的綠地網(wǎng)絡(luò)體系，提升城市公園、廣場綠地、居住區(qū)、小游園等綠地斑塊的綠化品質(zhì)，提高植物多樣性，構(gòu)建喬灌草立體復(fù)合結(jié)構(gòu)群落，提高城市綠量，突出城市文化特色。

3.6.3完善南部濕地功能

廣州南部擁有大片的濕地資源，應(yīng)在現(xiàn)有濕地公園的基礎(chǔ)，進(jìn)一步增加濕地公園面積和數(shù)量，完善觀賞、游憩、休閑、運(yùn)動(dòng)等相關(guān)配套設(shè)施，提高濕地公園等級(jí)和品質(zhì)，完善綠道網(wǎng)絡(luò)體系，最終構(gòu)建起以綠道網(wǎng)絡(luò)為骨架，濕地公園為核心，郊野公園、小游園等為補(bǔ)充的南部濕地公園系統(tǒng)（圖1）。

3.7修編的專業(yè)技術(shù)支撐

3.7.1多學(xué)科團(tuán)隊(duì)

建議建立以生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、植物學(xué)、園林美學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等為主的多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，并聘請(qǐng)國內(nèi)外專家設(shè)立多個(gè)專家組，已經(jīng)充分發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)廣泛參與，集思廣益，強(qiáng)調(diào)科研團(tuán)隊(duì)和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)相結(jié)合、管理部門和公眾參與相結(jié)合、專家指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)意見相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)理念。

3.7.2綜合性平臺(tái)

建議搭建城市綠地系統(tǒng)的綜合性應(yīng)用平臺(tái)，設(shè)置城市綠地規(guī)劃、施工、植物配置、后期管理、病蟲害監(jiān)測等功能模塊，提高城市綠化管理水平和效率。向城市綠化的數(shù)字化、可視化方向發(fā)展。

3.7.3專題研究

為了使城市綠地布局更加合理，應(yīng)積極開展城市熱島效應(yīng)研究專題和綠化植物研究題。

3.8 修編保證機(jī)制

為確保規(guī)劃得到的貫徹落實(shí)，建議成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市相關(guān)部門組成的規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家組成顧問咨詢團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)規(guī)劃修編，修編初步成果廣泛征求民意，吸收民間智慧。修編成果經(jīng)專家論證后按程序報(bào)批，由市政府制定實(shí)施意見，市人大負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

4. 結(jié)語

城市想要實(shí)現(xiàn)要可持續(xù)發(fā)展，提升的競爭力，就必須提高城市發(fā)展的軟實(shí)力，城市綠化建設(shè)對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市品質(zhì)和軟實(shí)力具有舉足輕重的作用。本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編是在廣州后亞運(yùn)時(shí)期、“三個(gè)廣州”及“十二五”開局要求的背景下提出來的，是廣州城市綠化建設(shè)向更高層次、高品位花園城市發(fā)展的必要。本文通過分析梳理現(xiàn)代綠地系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀與趨勢，指出現(xiàn)代綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須在理論、方法、內(nèi)容等方面進(jìn)行創(chuàng)新才能解決升級(jí)的種種難題。

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