高田田 曹均學(xué)

摘 要 本文就近年來貧困家庭學(xué)生棄考現(xiàn)象及影響進(jìn)行了分析，探討了貧困家庭學(xué)生棄考的原因并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 貧困家庭 高考生 棄考

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Thinking on the Phenomenon of Poor Candidates Giving

up College Entrance Examination

GAO Tiantian, CAO Junxue

(Institute of Marxism, China West Normal University, Nanchong, Sichuan 637002)

Abstract This paper analyzes the phenomenon and influence of poor candidates giving up college entrance examination in recent years, explores the causes of giving up examination and puts forward some countermeasures.

Key words poor families; candidate; give up examination

胡錦濤總書記在2003年12月全國人才工作會(huì)議上指出：“教育是人力資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐是提高人的能力的基本途徑”。為了提高我國人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，我國從上世紀(jì)末開始大力實(shí)施擴(kuò)招政策，讓學(xué)生有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入高校學(xué)習(xí)深造，通過大學(xué)的學(xué)習(xí)提高他們的技能，增強(qiáng)他們的競爭力，從而通過知識(shí)改變命運(yùn)。但是近幾年來卻有相當(dāng)多數(shù)量的貧困家庭學(xué)生主動(dòng)放棄了高考，如果這一現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)問題，因此，必須引起我們高度重視。

1 貧困家庭考生棄考現(xiàn)象及影響

據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全國高考報(bào)名人數(shù)933萬，和2008年的1050萬相比，人數(shù)減少了117萬，除了高中生在校生人數(shù)自然減少外，另有84萬應(yīng)屆高中畢業(yè)生沒有報(bào)名高考，這其中絕大多數(shù)屬于貧困家庭的學(xué)生。這部分貧困家庭考生所帶來的影響是巨大的。

1.1 不利于我國勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高，造成高等教育資源的浪費(fèi)

當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)科技的競爭，歸根結(jié)底是勞動(dòng)力素質(zhì)的競爭，是人才的競爭，而我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源大國，但不是強(qiáng)國，因此提升勞動(dòng)者素質(zhì)實(shí)質(zhì)就是提升國家的競爭力。

由于高校的擴(kuò)招，國家和各級地方政府對高等教育投入的加大，我國高校的硬件設(shè)施有了較大改觀，然而這幾年高考人數(shù)的大量減少，勢必造成許多高等學(xué)校資源的極大浪費(fèi)。

1.2 阻礙公平正義及和諧社會(huì)的構(gòu)建

教育的公平直接反映和影響社會(huì)公平，目前，我國的基礎(chǔ)教育水平地區(qū)差異很大，教育不公平實(shí)際上把貧寒子弟的晉升之路給堵住了，喪失了往上層社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

相比高中生，大學(xué)畢業(yè)生不管從知識(shí)積累還是眼界來說都更具優(yōu)勢。我們要相信，學(xué)歷的高低不等于成就的高低。但知識(shí)確實(shí)能改變命運(yùn)，如果沒上過大學(xué)，農(nóng)村的孩子多數(shù)要回家種地或成為民工。因此，貧困家庭高考生棄考的后果是競爭力減弱，在就業(yè)起點(diǎn)上就處于劣勢。從一定程度上阻礙社會(huì)倡導(dǎo)的公平正義及和諧社會(huì)的構(gòu)建。①

2 貧困家庭高考生棄考的主要原因

2.1 就業(yè)難度加導(dǎo)致新的“讀書無用論”抬頭

與往年相比，2011年高考棄考這個(gè)數(shù)字增長得非常快，棄考與就業(yè)難有密切的關(guān)聯(lián)性。媒體經(jīng)常報(bào)道，某地幾十個(gè)碩士求聘一個(gè)賣肉的崗位，某地的大學(xué)生畢業(yè)后在校園旁邊擺攤做小生意等，這些嚴(yán)酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)擺到了高考生和家長的面前。

我國是人口大國，勞動(dòng)力相對富余，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對于高等教育畢業(yè)生的吸納能力有限，“就業(yè)難”的問題在一定地區(qū)和行業(yè)內(nèi)顯得非常突出，成為高等教育發(fā)展的第一制約因素。很多大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作，貧困大學(xué)畢業(yè)生是畢業(yè)生中的弱勢群體，由于家庭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系、地域、戶口、專業(yè)等因素的影響，就業(yè)形勢對他們而言必然更嚴(yán)峻。特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，一些家長將上大學(xué)看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，如果高投入只能帶來低產(chǎn)出，自然會(huì)有人放棄。“讀書無用論”其實(shí)是現(xiàn)實(shí)所迫的無奈，較大比例學(xué)生棄考現(xiàn)象的發(fā)生，將可能加速我國高等教育體制改革的步伐。

2.2 高校學(xué)費(fèi)居高不下，家庭困難無法承擔(dān)

近些年來，中國社會(huì)不斷發(fā)出“上學(xué)難，上學(xué)貴”的強(qiáng)烈呼聲。一部分家庭困難的學(xué)生遭遇考上大學(xué)但上不起學(xué)的尷尬。這就是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，學(xué)校間的差距過大導(dǎo)致各類學(xué)校的高額擇校費(fèi)問題。同時(shí)非義務(wù)教育階段的高中學(xué)校收取學(xué)費(fèi)也導(dǎo)致一些家庭困難學(xué)生的求學(xué)困難。中國高等教育在發(fā)展經(jīng)費(fèi)方面面臨相當(dāng)難度，特別是城鄉(xiāng)貧困人口和弱勢群體的支付能力十分薄弱。中東部落后地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活和教育水平等方面與東、中部發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。②

這些地方的孩子上大學(xué)的費(fèi)用可能是他們的家庭難以承受的，即使勉強(qiáng)上了大學(xué)，無論是社會(huì)貸款和親友借款，都會(huì)是一個(gè)不小的包袱，與其承擔(dān)這個(gè)債務(wù)包袱，還不如盡快就業(yè)掙錢，反輔家庭。因?qū)W費(fèi)高而放棄高考是許多貧困家庭出于經(jīng)濟(jì)承受能力的考慮。

2.3 招生制度存在弊端

目前，我國招生是按省區(qū)劃片招生，招生名額分配不盡合理。由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，導(dǎo)致高等教育發(fā)展水平的不平衡，這就決定了各個(gè)地區(qū)考生入學(xué)率的相對不等。很多考生為了能夠上好的大學(xué)，而不惜代價(jià)采取高考移民的辦法。

對于高考錄取分?jǐn)?shù)線的地區(qū)差異，有些人認(rèn)為，絕大多數(shù)考試不能反映一個(gè)人的整體素質(zhì)。光看考試成績，不看整體素質(zhì)，容易埋沒優(yōu)秀人才。然而另一些人則認(rèn)為時(shí)下的素質(zhì)教育，無非也就是在有條件的大中城市，讓出得起錢的學(xué)生多學(xué)幾門音樂、美術(shù)等方面的課程。而小地方的窮孩子沒有這些學(xué)校條件，不能發(fā)揮自己的藝術(shù)天分。因此，不能說他們的素質(zhì)一定就比大城市的孩子差。因此，統(tǒng)一的高考制度，不統(tǒng)一的地區(qū)錄取標(biāo)準(zhǔn)，對于沒有條件進(jìn)行高考移民但又不能考到理想大學(xué)的貧困家庭考生來說只能選擇放棄。

3 解決貧困家庭高考生棄考現(xiàn)象的重要舉措

3.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變企業(yè)用人機(jī)制，破解“讀書無用論”

（1）積極的就業(yè)政策。中國政府始終將促進(jìn)就業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。一直以來，我國積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要方向，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)、旅游等行業(yè)，更多地增加這些行業(yè)的就業(yè)崗位。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是就業(yè)容量大的私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。

（2）創(chuàng)新的用人制度?，F(xiàn)在很多企業(yè)都面臨著如何吸納、維系和激勵(lì)優(yōu)秀員工的問題。企業(yè)用人制度需要?jiǎng)?chuàng)新，主要應(yīng)該體現(xiàn)在實(shí)行包括學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書在內(nèi)的多種用人制度，這其中要特別強(qiáng)調(diào)以能力為本位，不拘一格使用人才，鼓勵(lì)通過多種途徑成才，同時(shí)要打破平均主義，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的企業(yè)用人機(jī)制。③

現(xiàn)階段，國家必須實(shí)施效率優(yōu)先和以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)畢業(yè)生采取多種方式創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，是解決高等教育擴(kuò)招問題和重塑畢業(yè)生信心的重要方式。

3.2 加大教育投入力度，減免貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)

我國高校實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)的舉措在改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量、激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)等方面起到了積極的作用。但農(nóng)村區(qū)域性貧困，家庭變故性貧困等產(chǎn)生的高校貧困生階層，負(fù)面影響巨大。這與我國教育的投入比例小有很大的關(guān)系。

現(xiàn)階段，我們國家也加大了在國民教育資源上的投入力度，進(jìn)一步推進(jìn)對特困生的資助工作。旨在保障每一位社會(huì)成員特別是貧困家庭孩子的受教育機(jī)會(huì)。為此，中國教育部門采取了多項(xiàng)措施，例如，完善和落實(shí)國家助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，部署師范大學(xué)新招師范生免費(fèi)教育，并要求學(xué)校為學(xué)生提供勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。另外，針對一些地方相繼發(fā)生自然災(zāi)害造成家庭困難學(xué)生數(shù)量增多的情況。中國自2000年開始建立“綠色通道”助學(xué)制度，通過暫緩繳費(fèi)、先行入學(xué)的辦法，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生入學(xué)無障礙。④同時(shí)，我們希望社會(huì)上有更多的熱心人來關(guān)心貧困生。由單位或個(gè)人與學(xué)校聯(lián)系，物色貧困學(xué)生作為助學(xué)對象。提供勤工助學(xué)崗位，通過這種形式解決學(xué)生的實(shí)際困難，讓他們無后顧之憂地 參加高考進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。

3.3 綜合利用教育資源，杜絕教育資源的浪費(fèi)

為了實(shí)現(xiàn)高考面前人人平等的美好愿望，就必須讓落后地區(qū)的教育質(zhì)量提高，通過多元化的教育渠道解決。眾所周知，高等職業(yè)教育無論是對國家還是對個(gè)人而言，都能提供高額回報(bào)，所以政府若能將免費(fèi)高等職業(yè)教育進(jìn)行廣泛和深入的推廣，無疑是一條益國又益民的多贏之舉。

為了充分利用社會(huì)教育資源，利用率低的一些專業(yè)技術(shù)學(xué)校，可以掛靠一些大專院?；蛘呤且恍┐笮偷募瘓F(tuán)公司，一方面可以發(fā)揮地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為對口單位培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，或者作為其實(shí)驗(yàn)基地，為其開展專業(yè)研究提供場所。這樣一種沒有畢業(yè)即就業(yè)的辦學(xué)模式對高考生尤其貧困家庭的考生無疑有很大的誘惑力。

綜上所述，政府采取各種積極措施的目的旨在解決高考生尤其是貧困家庭高考生的后顧之憂。重塑起對我國高等教育事業(yè)的信心。對實(shí)現(xiàn)“教育機(jī)會(huì)均等”、加速人才培養(yǎng)、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略都具有著重要意義。

注釋

① 劉復(fù)興.教育改革制度倫理：教育公平與政府責(zé)任[J].人民教育,2007(11).

② 盧乃桂,許慶豫.我國90代教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象分析[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2001(12).

③ 談松華.教育創(chuàng)新時(shí)代的內(nèi)涵[J].中國教育學(xué)刊,2000(6).

④ 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要.第十八章(2010－2020年).