竹子俊

近年來，中國出口產(chǎn)品大舉進(jìn)入世界市場，與此同時，也遭遇到日益增多的反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。眼下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，需求萎縮，中國出口產(chǎn)品在海外苦苦打拼之時，又逢此劫，可謂一波未平，一波又起。

“雙反”調(diào)查頻發(fā)

據(jù)商務(wù)部消息，1月19日，韓國知識經(jīng)濟(jì)部貿(mào)易委員會發(fā)布消息，韓國貿(mào)易委員會終裁決定，對中國、馬來西亞、日本產(chǎn)乙酸乙酯繼續(xù)征收三年反傾銷稅，稅率為3.14-14.17%。

同日，美商務(wù)部決定對原產(chǎn)于中國及越南的應(yīng)用級風(fēng)電塔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。按照相關(guān)程序，美國國際貿(mào)易委員會將于2012年2月13日對該案作出反傾銷和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害初裁，若為肯定性結(jié)果，美國商務(wù)部將對涉案產(chǎn)品繼續(xù)調(diào)查，并將于2012年3月和6月分別作出反補(bǔ)貼初裁和反傾銷初裁。

近日，哥倫比亞貿(mào)易工業(yè)和旅游部外貿(mào)司函告中方，通報哥方于2月13日頒布第033號決議，正式對原產(chǎn)自中國的焊接鏈啟動反傾銷日落復(fù)審程序。

2月16日，歐盟理事會發(fā)布公告決定對原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具和瑪鋼管件分別發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是歐盟在2012年對中國產(chǎn)品發(fā)起的頭兩起貿(mào)易救濟(jì)案件，自去年底歐盟已連續(xù)對我產(chǎn)品發(fā)起了四起反傾銷調(diào)查，尚有一起反補(bǔ)貼申訴正在立案前審查程序中。

緊接著，2月22日，歐委會發(fā)布公告，宣布對中國出口至歐的有機(jī)涂層鋼板發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

一連串的數(shù)字表明中國出口企業(yè)正在迎來“雙反”調(diào)查的高峰，未來這一趨勢將極有可能延續(xù)下去，中外貿(mào)易摩擦將呈上升態(tài)勢。

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

近年來，國外針對中國的“雙反”調(diào)查案件頻發(fā)。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2010年歐盟對中國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查11起，是2009年7起的1.6倍，立案數(shù)量為近四年來最多，涉案金額亦較大。2010年1月1日至12月31日，美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起58起337調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國企業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的1/3。此次調(diào)查總數(shù)及涉華案件總數(shù)均創(chuàng)歷史新高。

“雙反”調(diào)查居高不下，一方面給中國外貿(mào)出口企業(yè)帶來嚴(yán)峻的壓力，另一方面也顯示出背后的深層因素。

“歐盟此時對華啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，將向外界發(fā)出一個錯誤的貿(mào)易保護(hù)主義的信號，不僅會給中歐鋼鐵正常貿(mào)易蒙上陰影，也將破壞中歐聯(lián)合應(yīng)對危機(jī)的努力。”在談到歐盟對中國出口的有機(jī)涂層鋼板發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查一事之時，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人如是表示。

該負(fù)責(zé)人稱，中國業(yè)界對歐盟再次對中國產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查表示強(qiáng)烈不滿。此前歐盟已于2011年12月21日對中國有機(jī)涂層鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查。歐盟在不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，對華反傾銷調(diào)查采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時，執(zhí)意對中國同一產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查，將會導(dǎo)致“雙重救濟(jì)”，違反世界貿(mào)易組織規(guī)則。

該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍未擺脫金融危機(jī)的困擾，歐洲多國深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)，各國更應(yīng)以合作、開放、包容的態(tài)度聯(lián)合一致以應(yīng)對危機(jī)。

針對美國國際貿(mào)易委員會做出的“從中國進(jìn)口的應(yīng)用級風(fēng)塔對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害”的裁定，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會表示遺憾，稱這是“典型的貿(mào)易保護(hù)主義”。中國風(fēng)電產(chǎn)品出口增長的根本原因是市場競爭優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補(bǔ)貼。美方不承認(rèn)自身產(chǎn)業(yè)競爭力不夠，卻欲通過給對手扣上“傾銷”和“補(bǔ)貼”的帽子，達(dá)到對自身產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)的目的。

交通銀行金融研究中心研究員陸志明表示，目前中國與歐美發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫。除了歐盟動作頻頻，美國近期擬設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對中國的貿(mào)易管制，印度、巴西等國與中國之間的貿(mào)易摩擦也呈不斷上升的趨勢。

中投顧問高級研究員薛勝文在接受《中國對外貿(mào)易》記者采訪時表示，近期貿(mào)易摩擦事件頻發(fā)，一方面說明我國在國際貿(mào)易中的重要地位，另一方面也表明當(dāng)前部分地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這將對相關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)帶來較大負(fù)面影響，將會嚴(yán)重影響其出口銷量，同時增加其成本壓力，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)前的外貿(mào)形勢進(jìn)一步惡化。此外，由于歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在國際貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)性地位，其貿(mào)易行為或?qū)ζ渌麌以斐奢^為直接的影響，因此在全球范圍內(nèi)引發(fā)示范效應(yīng)的可能性較大。

企業(yè)何以應(yīng)對

風(fēng)電方面，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次“雙反”調(diào)查對行業(yè)影響不大。此次調(diào)查涉案產(chǎn)品僅限于風(fēng)電塔架，涉及的設(shè)備和企業(yè)不多，且目前中國風(fēng)電企業(yè)產(chǎn)品以內(nèi)銷為主，出口到美國的比例不高，因此不會對國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)產(chǎn)生太大的影響，但應(yīng)提防“雙反”范圍拓展。

與風(fēng)電相比，陶瓷業(yè)的日子就艱難多了。據(jù)中國陶瓷工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年，我國出口歐盟廚餐具累計金額超7億美元，征收反傾銷稅勢必對我陶瓷出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。一旦征收反傾銷稅，這將是今年繼印尼對華陶瓷餐具反傾銷后，影響最大、涉及金額最高的中國陶瓷反傾銷案件，涉案企業(yè)將超過2000家。

目前中國是陶瓷廚房餐具第一大生產(chǎn)國，產(chǎn)量約占全世界70%。同時，中國陶瓷廚房餐具在歐盟市場占有率已接近五成，是歐盟陶瓷廚房餐具第一大進(jìn)口國。

陶瓷業(yè)作為典型的勞動密集型行業(yè)，是一種產(chǎn)品附加值低、機(jī)械化程度低、利潤率低的產(chǎn)業(yè)，容易遭受國外的“雙反”調(diào)查。去年，韓國就對中國的瓷磚生產(chǎn)企業(yè)征收反傾銷稅，歐盟也做出反傾銷終裁，對中國出口到歐盟的建陶征收懲罰性關(guān)稅。

針對此次事件，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵指出，一方面中方企業(yè)要積極參與調(diào)查，抽樣調(diào)查后要積極參與應(yīng)訴，以期爭取到最低的稅率；另一方面須緊密聯(lián)系歐盟有關(guān)方面協(xié)調(diào)此案件，以期取消反傾銷立案。

而面對未來貿(mào)易摩擦加劇的態(tài)勢，企業(yè)應(yīng)如何未雨綢繆？薛勝文對記者表示，企業(yè)首先需要增強(qiáng)自身產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力，通過產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)的提升來提升產(chǎn)品價格，以防發(fā)達(dá)國家使用“反傾銷”手段；其次，企業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)，提升管理水平，提高企業(yè)抵御外界風(fēng)險的能力。另外，政府有必要對有能力走出去的企業(yè)提供各種便利條件，支持其開拓全球市場。