李迅雷

為了讓民企恢復(fù)活力，今后應(yīng)該在降低稅負(fù)和開放投資領(lǐng)域方面的力度更大，使得民企的發(fā)展環(huán)境、稅負(fù)水平和可投資領(lǐng)域與國際慣例一致

在這輪經(jīng)濟(jì)增速回落的過程中，對中國經(jīng)濟(jì)前景持不樂觀的恐怕居多數(shù)，不樂觀的其中一個(gè)理由是政府似乎不會(huì)像2009年那樣推出大規(guī)模的投資計(jì)劃來刺激經(jīng)濟(jì)。這確實(shí)有一定道理，因?yàn)?009年實(shí)施的一大批投資項(xiàng)目，已經(jīng)覆蓋了不少未來發(fā)展需求，也就是把原本是未來該投資的項(xiàng)目提前去投資了。況且地方政府也為此增加了不少債務(wù)，同時(shí)土地出讓金收入又大幅減少，使得其今后的財(cái)政能力受到約束。

在中國經(jīng)濟(jì)增長因素中，投資是主要推力，但投資不僅是靠政府，更要靠民間投資。以去年為例，全國固定資產(chǎn)投資總額達(dá)33萬億元，直接來自財(cái)政的預(yù)算內(nèi)資金僅為1.4萬億。此外，全國土地轉(zhuǎn)讓金收入為3.1萬億。假設(shè)其中30%用于固定資產(chǎn)投資，則來自于地方政府的投資資金來源占比僅為12%，可見，政府資金對投資的貢獻(xiàn)非常小。而從今年上半年看，國家預(yù)算內(nèi)資金僅占固定資產(chǎn)投資總額的4%左右，但民間投資總額要占固定資產(chǎn)投資總額的62%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府投資和國企投資部分。因此，如果說中國經(jīng)濟(jì)今后還需要靠投資拉動(dòng)，那么，這個(gè)投資也主要靠民間投資而非政府投資或國企投資。

這輪中國經(jīng)濟(jì)增速的下行，對民營企業(yè)的負(fù)面沖擊也是非常之大。內(nèi)部沖擊來自房地產(chǎn)的調(diào)控政策以及鐵公基項(xiàng)目投資增速的大幅下降；外部沖擊則來自歐美及其他經(jīng)濟(jì)體的不景氣，導(dǎo)致外需不足，出口增速下降。而民營企業(yè)主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)兩大行業(yè)，同時(shí)又占出口加工業(yè)的絕大部分比重。在民營企業(yè)較為集中的東部沿海，受到的沖擊程度更大，除了內(nèi)需和外需下降因素外，企業(yè)過多使用資金杠桿導(dǎo)致負(fù)債率的上升也是一個(gè)重要原因，當(dāng)然，這幾年用工成本的大幅上升也壓縮了企業(yè)的盈利空間。

因此，要讓中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是要讓中國的民企恢復(fù)活力，讓民間投資保持較高增速。從目前我國宏觀層面已經(jīng)采取的政策措施看，對民企的幫助已經(jīng)非常全面了：如在降低融資成本方面，一是采取了兩次降息的貨幣政策，主要是降貸款基準(zhǔn)利率，二是降低企業(yè)債發(fā)行門檻和條件，三是給部分小微企業(yè)優(yōu)惠貸款；在降低稅負(fù)方面，采取結(jié)構(gòu)性減稅政策；在增加民企投資機(jī)會(huì)方面，鼓勵(lì)民間投資的新36條實(shí)施細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，包括電信、銀行等一些長期處于行政壟斷的行業(yè)，也向民間資本開放。但是，就目前看，在政策的操作和執(zhí)行層面還存在一定的不足，民企的生存環(huán)境仍未得到根本改觀。如兩次降息之后，民企的實(shí)際融資成本并未明顯下降，原因眾多，值得反思。再如，為小微企業(yè)提供的財(cái)政、信貸支持額度，能否真正落實(shí)好，也存在疑問。而在新36條實(shí)施細(xì)則方面，開放度還是略顯不足。

為了讓民企恢復(fù)活力，今后應(yīng)該在降低稅負(fù)和開放投資領(lǐng)域方面的力度更大，使得民企的發(fā)展環(huán)境、稅負(fù)水平和可投資領(lǐng)域與國際慣例一致。從長遠(yuǎn)看，中國民企的發(fā)展空間還非常大，尤其在金融、電信、石油開采等一些民企比重極低的行業(yè)，若這些行業(yè)的開放步伐加快，則一方面政府可以增加財(cái)政收入，另一方面民企則可增加投資，一舉兩得。

從短期看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的去庫存已到末期，今年三季度起經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)回升，但回升的力度可能不大，今后兩年經(jīng)濟(jì)增速還是在8%上下，呈現(xiàn)L型走勢。就長期而言，城市化進(jìn)程是中國內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，人口的流?dòng)和民企的發(fā)展都是民間力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的體現(xiàn)。

但從今后5-10年這一中期看，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷多年高增長之后，或許步入了較長的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)升級還未全面展開，而產(chǎn)能過剩卻已掣肘企業(yè)發(fā)展，民企絕大部分都處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏定價(jià)能力。因此，今后民企將出現(xiàn)業(yè)績的分化和產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)勝劣汰之下會(huì)有一大批企業(yè)倒閉，同樣也會(huì)有一批具有國際競爭力的民企通過兼并收購而做大做強(qiáng)。不管如何，我們都沒有理由看空中國經(jīng)濟(jì)，調(diào)整的過程或許是痛苦和曲折的，但前景卻是光明的，很多現(xiàn)實(shí)問題看似復(fù)雜，但也會(huì)促發(fā)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的改革。

（作者為海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）